Глава 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ АНГЛИИ
Особенности английского права
Характеристику правовой системы Англии следует начать с того, что собственно английское право действует только на территории Англии и в Уэльсе. В Шотландии — свое, шотландское, право, которое отличается рядом особенностей, например кодификацией. Поэтому принято говорить, что в Шотландии действует не английское, а шотландское право. Некоторыми особенностями отличается правовая система Северной Ирландии.
Особенностью английского права является то, что его система не признает деления на частное и публичное право. Также не признается выделение из норм гражданского права торгового права, как, скажем, это принято во Франции, в Германии и во многих других странах. Объясняется это принципом верховенства права.
Принцип верховенства права — это фундаментальный конституционный принцип. Согласно его требованиям все равны перед правом, поскольку закон не является единственным (или преимущественным) источником правовых норм. Государство выступает на правовом поле лишь как один из субъектов права наряду с частными лицами*. Тем самым и государству, которое должно преследовать публичный интерес, и отдельным людям, которые должны иметь возможность преследовать частные интересы, приходится доказывать в суде свою правоту всякий раз, когда они обращаются за правосудием.
* В английском праве подразделение права на частное и публичное, пожалуй, отрицается с особым пафосом, так как это различие всегда рассматривалось как "реализация идеи о том, что государство и правительство могут праву не подчиняться". (David R., Brierley J.E.C. Op. cit. P. 339.)
|
|
|
Согласно принципу верховенства права, английский суд не выступает на стороне государства. Вот почему никто не может обвинить судей, что они состоят в некоем сговоре с теми, у кого в руках находится политическая власть в стране, или напрямую зависят от власть имущих. В этом состоит основа социального уважения к судьям, столь традиционного для Англии и англичан. Над английскими судьями можно посмеиваться, как над чудаками, но их нельзя не уважать.
Другая особенность английской правовой системы состоит в том, что прецеденты продолжают оставаться для нее основным источником права. Поэтому есть все основания относить правовую систему Англии к прецедентному типу права.
В последнее время наметилась определенная тенденция к сближению прецедентного и статутного права по их функциональному значению. Однако английские юристы считают, что в целом это только тенденция. Она не ведет к изменению типа права. Известно, что прецедентная система права приводит к тому, что решения высших судов имеют обязательную силу как для них самих, так и для нижестоящих судебных инстанций. Для права Англии это положение сохраняется и сегодня.
|
|
|
В системе английского прецедентного права выделяют общее право и право справедливости. Вообще деление права на общее и право справедливости в Англии рассматривается как фундаментальная характеристика английской правовой системы. Можно сказать, что английский вариант, или эквивалент деления права, уникален в своем роде и не встречается в других странах в таком виде. Но это такая же условность, как подразделение права на частное и публичное, как это принято в странах романо-германского права.
Право справедливости утверждается в английской правовой системе в период XV—XVII вв. Оно появляется в силу исторических причин. Но и поныне в системе английского права сохраняется выделение общего права и права справедливости, несмотря на то что в 1873 и 1875 гг. английский Парламент принял ряд специальных законодательных актов, известных как законы о судоустройстве (Judicature Acts). Законами предписывалось "объединение" права справедливости с общим правом. Однако из этого начинания мало что вышло. "На самом деле, — отмечают Рене Давид и Джон Брили, — это различие продолжает оставаться фундаментальным для английского права, и поэтому оно сравнимо с делением права на публичное и частное в том смысле, что английские юристы так же естественно подразделяются на юристов, "работающих в общем праве", и юристов, "работающих в праве справедливости". Точно так же французские юристы подразделяются на тех, кто занимается гражданскими и уголовными делами"*.
|
|
|
* David R., Brierley J.E.C. Op. cit. P. 340.
Формирование общего права началось с XI в. И сегодня оно продолжает играть существенную роль в правовой системе как ее ведущий компонент. Стоит отметить, что исторически статутное право развивается на фоне и в контексте общего права. Поэтому точнее было бы сказать, что статутное право дополняет и развивает общее право как систему.
Право справедливости исторически возникает из решений специализированного органа — Суда канцлера, который поначалу не был связан нормами общего права. В Англии право справедливости как самостоятельное право существует наряду с общим правом с XV в. После реформы 1863—1875 гг. право справедливости формально сливается с общим правом, однако фактически его нормы продолжают распространяться на ряд наиболее важных областей гражданского права. Например, к праву справедливости относятся нормы, регламентирующие институты доверительной собственности, ответственность за причинение вреда и некоторые другие области гражданско-правового регулирования.
|
|
|
Особенности многовекового развития права Англии как права прецедентного предопределили внутреннюю противоречивость его системы, которая в целом плохо поддается систематизации. Поскольку ни одна отрасль английского права не кодифицирована полностью, считается, что право Англии избежало кодификации. Однако такая цель поставлена перед Правовой комиссией для Англии* и выделена как ориентир для законодательной работы на перспективу правовой реформы.
* Правовая комиссия для Англии была учреждена в 1965 г. как законо-проектный орган. Аналогичная комиссия была учреждена для Шотландии. В компетенцию Комиссии входит подготовка крупных консолидированных законодательных актов применительно к разным отраслям права с перспективой реформы всего, права Англии вплоть до его кодификации. Назначение и задачи Правовой комиссии рассматриваются далее.
Вместе с тем следует отметить, что с практической точки зрения английское право продолжает оставаться весьма эффективным, достаточно гибким и социально ориентированным инструментом. Поэтому задача кодификации права рассматривается скорее как политическое требование, а не назревшая задача правового развития.
Наиболее последовательные и масштабные преобразования во многих важнейших отраслях современного права Англии начались в 30-е годы XIX в. В этот период Парламент принимает многочисленные законодательные акты, которыми объединяются нормативные положения по наиболее значительным институтам гражданского и уголовного права, ранее принятые Парламентом. Они получают обобщенное наименование "консолидированное законодательство". Работа по преобразованию права в направлении его кодификации продолжается и в наше время.
Среди наиболее важных и крупных актов консолидированного законодательства можно отметить, например, Статут о семейных отношениях 1857 г., Статут о партнерских отношениях 1857 г., Статут о продаже товаров 1893 г., Статут об уголовном праве 1967 г., Статут о полиции 1997 г. и др.
Перед консолидированными законодательными актами не ставится задача полной кодификации соответствующих отраслей права. Их задача — систематизировать и упорядочить нормы права применительно к отдельным институтам. Консолидация в основном состоит в том, что нормы, ранее разбросанные по отдельным статутам, принятым в разное время и по разным поводам, объединяются по предметному признаку в одном акте. Появление консолидированного законодательства привело к тому, что к концу XIX—началу XX в. статутное регулирование охватило большинство отраслей английского права.
В настоящее время во многом благодаря масштабной законодательной интервенции Парламента в развитие английского права и правовую реформу статуты рассматриваются как наиболее значимые источники правовых норм. Во всяком случае статутная интервенция позволяет проводить преобразования оптимальным и социально приемлемым путем, решительно и быстро.
В современных условиях прецедентное право продолжает сохранять свои позиции в правовой системе Англии. Главное, оно остается самостоятельным и полноценным источником права. Нормы прецедентного права непосредственно регулируют ряд наиболее важных институтов современного права Англии. Это относится к таким областям, как договорное право, обязательственное право и др. Прецеденты сопровождают практику применения законодательства, поскольку на суды возложена задача толкования, уточнения и развития положений статутного права. Фактически без прецедентного права в условиях Англии статутное право утрачивает свой смысл и назначение и не может применяться. И тем не менее все же можно признать, что в современных условиях прецедент начинает постепенно утрачивать свою приоритетность и исключительность.
В последнее время среди источников права Англии в значительной степени возросла роль делегированного законодательства. Особенно это касается здравоохранения, образования, социального страхования, некоторых областей процессуального права и др. По сути делегированное законодательство представляет собой ведомственное нормативное регулирование, осуществляемое правительством и соответствующими органами исполнительной власти на основании полномочий, переданных (делегированных) Парламентом. Среди актов делегированного законодательства наибольшей силой обладают так называемые приказы в Совете, которые издаются правительством от имени королевы и Тайного совета.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 2652; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!