Унификация норм международного гражданского процесса
Раздел 15. Разрешение споров с участием иностранных лиц в государственных судах.
Понятие международного гражданского процесса, его источники.
Международный гражданский процесс представляет собой систему норм национального и международного права, связанных с судебной и иной юрисдикционной защитой прав участников гражданского оборота и содержащих иностранный элемент.
Иностранный элемент может употребляться в нескольких смыслах (Т.В. Сахнова) и обозначать:
- участие в процессе иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранной организации или иностранного государства в качестве лица, участвующего в деле (стороны);
- участие в процессе или отдельных процессуальных отношениях иностранного государства, его официальных представителей;
- выполнение российским судом судебного поручения иностранного суда;
- использование в гражданском процессе в качестве доказательств документов, составленных или полученных на территории иностранного государства (или в соответствии с нормами иностранного права);
- признание и приведение в исполнение решений иностранных судов.
Международный гражданский процесс построен на системе принципов, выработанных международной практикой. В число принципов Х. Шак включает принципы равенства, взаимности и принцип lexfori.
Принцип равенства предполагает несколько аспектов: равенство правосудия различных государств, вытекающее из равенства суверенных государств; равенство сторон в процессе.
|
|
|
Принцип взаимности предполагает взаимное предоставление определенного режима (национального, наибольшего благоприятствования) или каких-либо прав иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам. (Богуславский М.М.) Этот принцип называют также принципом свободного доступа иностранных лиц к судебной защите. (Сахнова Т.В.)
Принцип lexfori («закон суда») предполагает необходимость применения судом процессуального права своей страны. При рассмотрении в суде дел с иностранным элементом применяется процессуальное право той страны, где ведется дело или совершаются процессуальные действия.
Предметом международного гражданского процесса являются процессуальные отношения, возникающие при рассмотрении дел или совершения процессуальных действий с участием иностранного элемента. К их числу относятся:
1) международная подсудность;
2) процессуальное положение иностранных лиц, государств, их дипломатических и консульских представительств и международных межправительственных организаций;
3) правовая помощь по гражданским, семейным делам (исполнение решений и поручений иностранных судов и арбитражей, обращения за исполнением поручений иностранных учреждениями);
|
|
|
4) совершение нотариальных действий;
5) рассмотрение споров в международном коммерческом арбитраже.
Основными источниками регулирования международного гражданского процесса являются: Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.; Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам 1965 г.; Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 1970 г.; Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, 1961 г.; Конвенция о международном доступе к правосудию 1980 г.; соглашения, конвенции и договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (в том числе, в рамках СНГ: Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. (Киев); Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 (Минск))
Отдельные вопросы международного гражданского процесса регулируются в договорах, которые специально ему не посвящены, например, Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (Вашингтон, 1965), Венские конвенции о дипломатических (1961 г.) и консульских сношениях (1963 г.) и др.
|
|
|
Гражданско-процессуальное законодательство государств содержит нормы, регулирующие особенности процессуальных прав иностранцев, подсудность дел с участием иностранных лиц, исполнение решений иностранных судов.
Российскими источниками международного гражданского процесса являются ГПК РФ (гл. 43-45), АПК РФ (гл. 31-33), Основы законодательства РФ о нотариате (раздел 21 «Применение нотариусом норм иностранного права»), ГК РФ (часть третья – в сфере регулирования правил международного частного права), Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» (гл.9 «Совершение исполнителъных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций …») и др.
Унификация норм международного гражданского процесса.
Ощутимым сегодня явлением современного развития права стала глобализация, которая затрагивает и область гражданского процесса.
Гаагские конференции по международному частному праву традиционно уделяли значительное внимание унификации процессуальных национально-правовых норм. В 1992 г. По предложению США Гаагская конференция начала изучение возможностей и практической осуществимости создания всемирной конвенции о признании и исполнении судебных решений с соответствующим определением непосредственного разграничения компетенции национальных судебных учреждений. В 1999 г. был выработан и одобрен проект конвенции.
|
|
|
В этот же период национальное учреждение – Американский институт права – приступило к сравнительному изучению, разработке и формированию проекта «транснационального гражданско-процессуального кодекса». Для придания работам международного характера было сделано предложение о сотрудничестве к международным структурам, в результате чего Римский институт унификации частного права (УНИДРУА) в 1999 г. включил подготовку транснационального гражданско-процессуального кодекса в программу разработок.
Одновременно Международный союз адвокатов также выступил с инициативой международного унифицированного проекта – «Общие принципы мульти-юрисдикционных споров в торговых делах».
В рамках Европейского Союза было принято решение о разработке «Европейского процессуального кодекса». Согласно ст.65 Договора о Европейском сообществе (консолидированного текста) вопросы сотрудничества в судебной области включаются в сферу так называемой «первоосновы» – т.е. компетенции Сообщества.
Американским институтом права совместно с Рабочей группой УНИДРУА в 2003 году были предложены два взаимосвязанных проекта – Принципы транснационального гражданского процесса и Правила транснационального гражданского процесса. Как указывают сами разработчики, эти документы могут использоваться для разрешения коммерческих споров (в качестве альтернативы регламентам арбитражей), для разрешения других гражданских споров (опять же если речь идет о третейской или арбитражной процедуре) и для реформирования гражданского процесса (как основа для законопроекта). Суды государства, принявшего Принципы и Правила, руководствуются процессуальным правом своего государства в части, которая не урегулирована этими документами. Правила конкретизируют Принципы, но применяются и толкуются в соответствии с Принципами, а не международным или национальным правом.
Компетенция суда устанавливается по существенной связи между государством суда и стороной, сделкой или событиями по спору. Установлена также исключительная компетенция суда – при отсутствии компетенции любого другого суда она может быть по правилу присутствия ответчика, гражданства ответчика или нахождения собственности ответчика в государстве суда. Принципы отдают приоритет договорной подсудности. Правила, устанавливая компетенцию суда, руководствуются критериями места жительства сторон и арбитражным соглашением. В соответствии с Правилами суд должен отказаться от юрисдикции при наличии соглашения сторон или если он является серьезно неудобным.
Общие принципы формирования суда – профессионализм, беспристрастность и независимость.
Процесс строится на процессуальном равенстве сторон, не допускается требовать обеспечение от лица, не имеющего гражданства или места жительства в стране суда. Стороны имеют равные права представлять доказательства, доступ к доказательствам, несут обязанность добросовестного отношения к суду и другим сторонам, содействовать справедливому, эффективному и быстрому разрешению споров.
Процесс всегда начинается по инициативе истца, а не суда. От сторон или истца также зависит и продвижение процесса или его прекращение – право отказа или отзыва иска, заключение мирового соглашения. Стороны могут подавать встречные иски, допускается соединение исков, участие нескольких истцов или ответчиков. Иски также могут быть разделены судом.
Важным является уведомление стороны о начале процесса. Оно должно быть составлено на языке суда, языке уведомляемой стороны или языке сделки с приложением копии жалобы (иска) и надлежаще этой стороне передано. Обязанность уведомления не установлена, этот вопрос будет решаться по праву страны суда или внутренним правилам арбитража. Должен быть предоставлен разумный срок для ответа. С разрешения суда можно использовать средства телекоммуникации. Дело может быть решено в пользу истца вследствие неявки ответчика, если суд установит, что надлежащее уведомление и время для ответа было.
Производство по делу ведется на языке суда с обеспечением перевода. В соответствии с Правилами для перевода привлекается независимый переводчик. В Принципах не говорится, оплачивается ли перевод сторонами или судом. А Правила устанавливают, что если суд не решит иначе, то перевод оплачивается стороной, представляющей документ или свидетеля, чьи показания требуют перевода. Очевидно, что для себя каждая сторона обеспечивает переводчика самостоятельно и за свой счет.
Срок производства точно не установлен, есть лишь требование разумности. В Правилах установлены ориентировочные сроки – для ответа на иск 60 дней, для ответа на дополнение к иску 30 дней, для предложения о мировом соглашении – 60 дней, уведомление для дачи показаний под присягой – 30 дней, для заявления об аннулирования решения – 90 дней.
Закреплено право суда принимать обеспечительные меры, в том числе безотлагательно, только на основании доводов истца. Ответственность за ущерб от этих мер ложится на истца.
Стадии судебного разбирательства:
1. Предварительное слушание по делу. Сторонами заявляются иски, возражения, определяются основные доказательства. На этой стадии суд устанавливает свою юрисдикцию, график проведения судебного разбирательства и т.д.
2. Промежуточная стадия. Представление доказательств, ознакомление с ними сторон, возражения, комментарии.
3. Окончательная стадия. Представление оставшихся доказательств и заключительные речи сторон.
Во время слушаний в соответствии с Правилами могут быть использованы аудиозапись, видеозапись, средства телекоммуникации.
Стороны представляют письменные (документы, состязательные бумаги) и устные доказательства (показания свидетелей). При этом экспертов может назначать как сам суд, так и сторона. Эксперт может дать заключение, в том числе по вопросам иностранного права. Бремя доказывания распределяется между сторонами по принципу «доказывает тот, кто утверждает» – каждая сторона доказывает свою позицию. Однако суд может самостоятельно потребовать от сторон предоставления определенных доказательств. Для повышения эффективности разрешения спора суд может прибегать к помощи другого суда того же государства или суда другого государства. Суд может принять или отклонить представления Amicus curae – это документ, представляемый любым лицом, содержащий данные, информация, замечания, правовой анализ и другие соображения. Стороны имеют право дать свой комментарий такому представлению. В соответствии с Принципами и Правилами оценка доказательств судом осуществляется свободно.
Ответственность за правильное разрешение спора с точки зрения применимого права (в том числе иностранного) несет суд. Если ни одна из сторон не ссылается на примененную судом правовую норму, то суд должен предоставить сторонам возможность для комментариев.
Судебные слушания проводятся открыто, кроме случаев, когда этого требуют интересы правосудия, безопасности или секретности. В любом случае вынесенные решения должны быть открыты. Если слушания проводятся закрыто, то вся представленная и полученная информация является конфиденциальной.
Суд должен поощрять мирное урегулирование спора сторонами.
Распределение судебных издержек – присуждаются все или их существенная часть стороне, выигравшей спор. В судебные издержки включаются – регистрационные пошлины, вознаграждение должностных лиц суда, свидетелей-экспертов, гонорары адвокатов. Затраты выигравшей стороны только в исключительных случаях могут быть ограничены или отменены судом. Любое процессуальное нарушение стороны может повлиять на присуждение издержек. Правила относят к безусловному возмещению проигравшей стороной разумных издержек.
Вынесенное судом решение должно быть обосновано.
Вынесенное судом окончательное решение должно исполняться. Решение также может быть обжаловано в апелляцию с представлением новых доказательств сторонами.
Вынесенные в соответствии с Принципами решения должны признаваться и исполняться в других государствах, кроме случаев противоречия публичному порядку.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 299; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!