Таким образом, состав и размер затрат, включаемых в себестоимость услуги, каждым из хозсубъектов является различным
По объяснениям ФЕСКО, тарифная политика компании исходит из необходимости учета объективных факторов, влияющих на стоимость производства и реализации соответствующей услуги, а также баланса спроса и предложения на рынке, а все изменения тарифов осуществляются исключительно по результатам анализа этих обстоятельств и обусловливаются ими.
ФЕСКО считает, что действовало самостоятельно, независимо от иных участников рынка с учетом объективных обстоятельств, а не с учетом поведения конкурента. Так, в качестве объективных факторов, влекущих повышение тарифов, ФЕСКО называет общую инфляцию, рост цен на топливо за период, прошедший с момента установления предыдущих цен, предстоящий зимний период, во время которого себестоимость перевозки возрастает по причине увеличения длительности рейса, затрат на ледовую проводку, а также общего увеличении степени риска морского предприятия (письмо от 17.06.2011 N 45/Ю).
С указанными доводами ФЕСКО Комиссия не может согласиться по следующим основаниям:
во-первых, расчеты тарифов на перевозку на даты повышения тарифов, несмотря на требования УФАС, не представлены, не представлено также экономическое обоснование необходимости повышения тарифов на даты введения новых тарифов;
во-вторых, практически все действия по принятию решения о повышение тарифов осуществлялись еще в тот момент, когда отсутствовали финансовые результаты от применения предыдущих тарифов, и, следовательно, ФЕСКО не могло прийти к обоснованному выводу о наличии/отсутствии необходимости повышения тарифов и определить размер повышения;
|
|
|
в-третьих, ФЕСКО повышало тарифы 1 октября 2009 года и 2010 года, то есть за 3 месяца до возникновения затрат на ледовую проводку и значительного увеличения длительности рейса. Кроме того, после зимнего периода следует весенний, летний, осенний, однако тарифы после уменьшения указанных причин обществом не снижались;
в-четвертых, как указано выше, ФЕСКО на все моменты повышения тарифов имело на Магаданском направлении прибыльность, значительно превышающую необходимую прибыль, а повышение расходов не соответствовало уровню повышения тарифов и темпам инфляции;
в-пятых, ФЕСКО в своих письменных и устных пояснениях по делу не сомневается, что все входившие на рынок перевозок Владивосток - Магадан судовладельцы в качестве основного ориентира руководствуются тарифами наиболее опытного и большого участника. Такой вариант поведения, очевидно, выгоден им, т.к. позволяет избежать сложных и длительных расчетов всех составляющих тарифов, а также маркетинговых исследований по привлекательности стоимости перевозки для клиентов, т.к. последние принимают условия ФЕСКО. Более того, входя на сложившийся рынок, новый участник лишен иного способа действий. Из чего следует вывод, что действия САСКО были заранее известны ФЕСКО.
|
|
|
По итогам работы ФЕСКО в 1 квартале 2011 года рентабельность перевозки составила 23,8%, в то время как на линии Владивосток - П. Камчатский - 11,4%, Владивосток - Корсаков (Сахалин) - 1,2%. Таким образом, экономические показатели деятельности ФЕСКО на линии Владивосток - Магадан свидетельствуют об отсутствии необходимости повышения тарифов, а отсутствие экономических расчетов размеров тарифов и размеров его изменения указывают на произвольное, не подтвержденное объективными обстоятельствами и фактической необходимостью установление тарифов ФЕСКО.
Согласно объяснениям САСКО от 17.06.2011 N 1.3./21-188 расчеты или калькуляции на морские перевозки контейнеров не производились, приказы или распоряжения об утверждении тарифов в 2009 - 2010 гг. для линий Владивосток - Магадан и Ванино - Магадан не издавались. Тарифы утверждались путем проставления должностными лицами ОАО "Сахалинского морского пароходства" подписей или подписей и печатей на тексте соответствующих тарифов. Утвержденные таким образом тарифы публиковались на официальном веб-сайте САСКО и доводились до сведения агентов, осуществляющих взаимодействие с клиентурой. При этом САСКО признает, что при установлении собственных тарифов ориентировалось на тарифы, которые применялись лидером рынка - ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и другими предприятиями транспортной группы ФЕСКО. САСКО так же указывает на то, что им осуществлялся мониторинг динамики тарифов конкурента, источниками данных являлись официальные веб-сайты ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ЗАО "Трансфес", а также сведения, поступающие от грузовладельцев и экспедиторов, являющихся клиентами обоих перевозчиков.
|
|
|
Комиссия считает, что указанная синхронность действий по утверждению тарифов в одном размере и в один и тот же день, введение их в одну и ту же дату не может быть результатом простого отслеживания САСКО действий ФЕСКО по изменению тарифов на услугу перевозки, посредством использования САСКО веб-сайтов ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ЗАО "Трансфес", а также сведений, поступающих от грузовладельцев и экспедиторов, являющихся клиентами обоих перевозчиков, на которое, без взаимной уведомленности об изменении тарифов, потребовалось бы значительное количество времени.
|
|
|
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.04.2009 N 15956/08 известность каждому из субъектов о согласованных действиях друг друга заранее может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей за счет ее использования извлекать неконкурентные преимущества.
Проведение ФЕСКО и САСКО согласованных действий по установлению тарифов соответствует экономическим интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов, являясь для них фактором увеличения контроля над рынком, а именно над одним из его общих условий - уровнем цены товара, в целях извлечения дополнительного дохода.
В результате действий ФЕСКО и САСКО по установлению и применению тарифов на перевозки грузов морем в контейнерах сформировалась ярко выраженная модель группового поведения на товарном рынке, характеризующаяся строгой определенностью и системностью действий по единовременному изменению цен. В указанных условиях ценовое изменение, совершенное каждым участником рынка синхронно с другим участником, открыто информирует их о его намерении в отношении дальнейших действий по параллельному ценообразованию. Каждый из участников при совершении каждого ценового изменения уверен в том, что второй участник оперативно совершит аналогичные ответные действия.
Из вышеизложенного следует, что как у ФЕСКО, так и у САСКО отсутствовали объективные причины изменения тарифов на одинаковую величину в один и тот же период времени. Ни САСКО, ни ФЕСКО не представили Комиссии убедительных доводов с документальным подтверждением о необходимости установления тарифов на перевозки морем грузов в контейнерах с 01.11.2009, 05.03.2010 (15.03.2010), 01.07.2010, 01.11.2010 именно в таких размерах, в каких они установлены. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что в результате действий ФЕСКО и САСКО происходил рост тарифов на перевозку грузов в контейнерах, который не был связан с соответствующими изменениями общих условий обращения товара на товарном рынке, установленная цена превышала ту цену, которая могла бы сложиться на данном рынке в условиях конкуренции.
Магаданское УФАС приходит к выводу об отсутствии объективных причин, которые могли бы послужить основанием для синхронных и единообразных действий заявителей по повышению и поддержанию совершенно одинаковых тарифов. Совершение указанных действий синхронно, единообразно и последовательно на протяжении с ноября 2009 года по май 2011 года и невозможно без их заведомой известности участникам рынка.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 169; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!