Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 72 страница



Между тем указанные доводы противоречат фактическим затратам, представленным САСКО, из которых следует, что в 2010 году ремонтные работы флота уменьшились почти в два раза по сравнению с 2009 г., при этом они увеличились к 3 кварталу, но уменьшились ко 2 кварталу, и остались на уровне 1 кв. Доходы и расходы на морских перевозках в северные порты ДВФО не ритмичны, во многом зависят от географических и природных условий, поэтому анализ себестоимости следует делать из расчета среднегодовых затрат, из которых следует, что стоимость топлива в 2010 г. увеличилась к 2009 г. только на 14,4%, а к 1 июлю только на 10%.

САСКО устанавливались тарифы на перевозку грузов контейнерами из порта Владивосток в период с ноября 2009 - 2010 годов путем повышения ранее действовавших. При этом состав покупателей остался неизменным, изменение общих условий обращения услуги, включая налогообложение, тарифное регулирование несоразмерны изменению тарифов.

Таким образом, учитывая, что САСКО относительно недавно осуществляет перевозки на рассматриваемом направлении Владивосток - Магадан, то согласованные действия по установлению тарифов на морские перевозки грузов в контейнерах для общества имеют своим результатом завоевание данного товарного рынка, наращивание объемов, тем самым обеспечивается постепенный рост доходности оказания услуги. Указанный вывод Комиссии подтверждается вышеприведенной динамикой результатов финансово-хозяйственной деятельности САСКО. Кроме того, в письме от 10.06.2011 N 1.3/21-680 САСКО признает, что результат таких действий соответствовал интересам пароходства.

По ФЕСКО.

По итогам работы ФЕСКО за 2009 год на направлении из Владивостока в Магадан рентабельность тарифов составила по контейнерам с грузом перевозчика 162% в МПС, 41% в ПСЖВС; по контейнерам с грузом собственников 221% в МПС, 61% в ПСЖВС. В 2009 году по перевозке 40 фут. контейнеров прибыль составила: в МПС-контейнер перевозчика 65350 руб., норма прибыли (рентабельность) 157%; контейнер грузовладельца 70149 руб., норма прибыли (рентабельность) 218%; в ПСЖВС-контейнер перевозчика 9685 руб., норма прибыли (рентабельность) 23%; контейнер грузовладельца 16535 руб., норма прибыли (рентабельность) 51%. Таким образом, ФЕСКО установлены и применяются в 2009 году тарифы, не соответствующие размеру необходимых расходов и прибыли.

По итогам работы за 1 квартал 2010 года необходимые расходы на направлении Владивосток - Магадан на перевозку 20 футового контейнера перевозчика составили 60031 руб., на перевозку контейнера грузовладельца - 56785 руб. Прибыль от перевозки в МПС контейнеров: перевозчика составила 9714 руб., норма прибыли (рентабельность) 16%; грузовладельца составила 11140 руб., норма прибыли (рентабельность) 20%.

По итогам деятельности за 1 полугодие 2010 года рентабельность на линии ФМЛ составляла 23%, что на 15% больше, а расходы на 3% меньше по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Необходимые расходы на направлении Владивосток - Магадан на перевозку 20 футового контейнера составили: перевозчика 31145 руб., грузовладельца 27760 руб. При этом средние расходы на 1 контейнер уменьшились по сравнению с 1 кварталом 2010 года практически в 2 раза. Прибыль от перевозки в МПС контейнеров составила: перевозчика 42172 руб., норма прибыли (рентабельность) 135%; грузовладельца 43596 руб., норма прибыли (рентабельность) 157%. Прибыль по перевозке в ПСЖВС контейнеров составила: перевозчика 11396 руб., норма прибыли 37%; грузовладельца 10914 руб., норма прибыли 39%. Следовательно, у ФЕСКО не было оснований для повышения с 1 июля 2010 года тарифов на перевозки контейнеров грузоперевозчика, следующих в ПСЖВС, на 11%, указанное повышение не соответствовало изменению расходов на оказание услуги.

По итогам деятельности ФЕСКО за 9 месяцев 2010 года рентабельность на линии ФМЛ составляла 13%, что на 18% больше по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Прибыль от перевозки в МПС контейнеров составила: перевозчика 45230 руб., норма прибыли (рентабельность) 154%; грузовладельца 46707 руб., норма прибыли (рентабельность) 187%. Прибыль по перевозке в ПСЖВС контейнеров составила: перевозчика 15743 руб., норма прибыли 53,7%; грузовладельца 11919 руб., норма прибыли 46%. Несмотря на указанную высокую рентабельность и еще не имея результаты финансово-хозяйственной деятельности по итогам 9 месяцев, общество утверждает 01.10.2010 тарифы на перевозку 20-ти фут. контейнеров в МПС на 3,6 - 4%, в ПСЖВС на 6 - 8% выше к предыдущих тарифов и на 19,4 - 19,6% в МПС и 35,5 - 11% в ПСЖВС, действовавших по состоянию на 01.10.2009 года.

Средние расходы за 2010 год на перевозку 20 фут. контейнера составили: перевозчика 33786 руб., что к уровню 2009 года составило 122%; грузовладельца 30244 руб., что к уровню 9 мес. 2009 года составляет 140%. Прибыль от перевозки в МПС контейнеров составила: перевозчика 41780 руб., норма прибыли (рентабельность) 124%; грузовладельца составила 43324 руб., норма прибыли (рентабельность) 143%. Прибыль по перевозке в ПСЖВС контейнеров составила: перевозчика 12966 руб., норма прибыли 38%; грузовладельца 7493 руб., норма прибыли 25%. Прибыль в 2010 году по перевозке в МПС 40 фут. контейнеров составила: перевозчика 63559 руб., рентабельность 125%; грузовладельца 64234 руб., норма прибыли (рентабельность) 142%. Прибыль по перевозке в ПСЖВС 40 фут. контейнеров составила: перевозчика 11717 руб., норма прибыли 23%; грузовладельца 6316 руб., норма прибыли 14%.

Таким образом, обществом устанавливались тарифы на перевозку грузов контейнерами из порта Владивосток на протяжении 2009 - 2010 годов путем повышения ранее действовавших, в то время как изменение расходов, необходимых для оказания рассматриваемой услуги, не соответствуют изменению тарифов. При этом состав покупателей остался неизменным, изменение общих условий обращения услуги, включая налогообложение, тарифное регулирование не соразмерно изменению тарифов. Комиссия Магаданского УФАС России своим решением от 15 ноября 2011 года по делу N 03-10/3-2011 признала тарифы ФЕСКО по услуге перевозки морским транспортом крупно тоннажных контейнеров с грузами из порта Владивосток в 2009 - 2010 годах в межпортовом и в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении монопольно высокими и нарушающими пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Анализируя состав затрат, составляющих себестоимость услуги по перевозки контейнеров морским транспортом, Комиссия отмечает следующее:

1) структура и уровень затрат обоих перевозчиков значительно различаются, что подтверждается письменными и устными пояснениями обоих перевозчиков. ФЕСКО оказывает данную услугу на арендованных судах, в то время как САСКО имеет свой флот, следовательно, ФЕСКО несет значительные затраты по аренде судов с заложенной в него прибылью арендодателя и не несет затраты по ремонту судов, заработной плате, начислениям на нее. САСКО несет все расходы по содержанию и ремонту флота, а также затраты по оплате труда экипажа;

2) перевозки рассматриваемыми хозяйствующими субъектами осуществляются хоть и из одного города, но из разных морских портов. Так, ФЕСКО обслуживается в морском торговом порту г. Владивосток, а САСКО - в морском рыбном порту г. Владивосток, следовательно, затраты на погрузо-разгрузочные работы (ПРР) порта у обоих хозяйствующих субъектов различны, поскольку тарифы на ПРР утверждаются Федеральной службой по тарифам России для каждого морского порта индивидуально и являются различными;

3) предприятия имеют совершенно различную учетную политику, в том числе и потому, что ФЕСКО, кроме морских перевозок, осуществляет еще и транспортно-экспедиционную деятельность, осуществляет на отдельном счете аккумулирование расходов, связанных с содержанием и обслуживанием контейнерного парка, которые относит затем на стоимость перевозки только собственных контейнеров, что ложится в основу разницы между тарифами на перевозку между контейнерами перевозчика и собственника. САСКО этот учет не ведет, обоснования разницы и калькуляции под тарифы отсутствуют. ФЕСКО пояснил, что расчеты тарифов утеряны.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 64;