Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 36 страница



Решение антимонопольного органа

 

Решение

по делу N 111/143-11

 

г. Москва

 

Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 2 мая 2012 года.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии: А.Ю. Цариковского - статс-секретаря, заместителя руководителя ФАС России, членов Комиссии: А.Г. Сушкевича - начальника Аналитического управления ФАС России, С.Г. Елькина - заместителя начальника первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России, А.И. Порошина - главного государственного инспектора первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России,

в присутствии: Кужагалиева Сергея Кайсановича - представителя ООО Мясокомбинат "Дубки", ответчика по делу; Курякиной Елены Петровны - представителя ОАО "ИКМА", ответчика по делу; Кочневой Юлии Александровны - представителя ООО "Мясокомбинат "Гатчинский", ответчика по делу; Грушкина Вячеслава Владимировича - представителя ООО "Поволжский торговый дом", ответчика по делу; Шулера Андрея Викторовича - представителя ОАО "Великолукский мясокомбинат", ответчика по делу; Овчинникова Романа Николаевича - представителя ООО "ТД "Стрелец-М", ответчика по делу; Магомедова Магомеда Магомедрассуловича - представителя ООО "Мясокомбинат Острогожский", ответчика по делу;

в отсутствие представителей ООО "Камышинские колбасы Соловьева", ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы", ООО "Продторг" (до 23.12.2010 - ООО "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс"), ОАО "Сафоновомясопродукт", ООО "Агентство по материальным ресурсам", ООО "СПТК", ОАО "Брянский мясокомбинат", ООО "Бизнес-Системы" (до 16.06.2011 - ООО "Ансей ВМК"), ООО "Стандарт М", ООО "Прист" (до 02.06.2010 - ООО "КонТРАСТ-Краснодар"), ЗАО "ЕТИРК Авиэйшн Рус" (до 14.10.2011 - ЗАО "Макнис"), ООО "Продцентр" (до 26.05.2010 - ООО "ПКФ "Текстильпродукт"), ответчиков по делу, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Комиссия приняла решение о рассмотрении дела N 111/143-11 в отсутствие представителей ООО "Камышинские колбасы Соловьева", ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы", ООО "Продторг" (до 23.12.2010 - ООО "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс"), ОАО "Сафоновомясопродукт", ООО "Агентство по материальным ресурсам", ООО "СПТК", ОАО "Брянский мясокомбинат", ООО "Бизнес-Системы" (до 16.06.2011 - ООО "Ансей ВМК"), ООО "Стандарт М", ООО "Прист" (до 02.06.2010 - ООО "КонТРАСТ-Краснодар"), ЗАО "ЕТИРК Авиэйшн Рус" (до 14.10.2011 - ЗАО "Макнис"), ООО "Продцентр" (до 26.05.2010 - ООО "ПКФ "Текстильпродукт"), ООО "Липецкий пищевой комбинат".

Рассмотрев дело N 111/143-11 по признакам нарушения ООО "Камышинские колбасы Соловьева" (403882, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Промзона, ИНН 3436008941), ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы" (119034, г. Москва, ул. Пречистенка, д. 40/2, стр. 1, пом. XI, ИНН 7705416410), ООО Мясокомбинат "Дубки" (410530, Саратовская обл., Саратовский район, п. Дубки, ИНН 6432013128), ООО "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" (142207, Московская обл., г. Серпухов, ул. 5-я Борисовская, д. 16, ИНН 5043020113), ОАО "ИКМА" (125599, г. Москва, ул. Ижорская, д. 3, ИНН 7711037272), ООО "Мясокомбинат "Гатчинский" (188340, Ленинградская обл., Гатчинский район, пгт. Тайцы, ул. Ушаковская, д. 7, ИНН 4705027802), ООО "Поволжский торговый дом" (413112, Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Томская, д. 49, ИНН 6452908328), ОАО "Великолукский мясокомбинат" (182100, Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Литейная, д. 17, ИНН 6025009824), ОАО "Сафоновомясопродукт" (215500, Смоленская обл., г. Сафоново, ул. Радищева, д. 11, ИНН 6726001213), ООО "Агентство по материальным ресурсам" (420012, г. Казань, ул. Муштари, 12, 311, ИНН 5036097436), ООО "СПТК" (603024, г. Нижний Новгород, ул. Бол. Печерская, д. 93, оф. 58, ИНН 5215001571), ОАО "Брянский мясокомбинат" (241004, Брянская обл., г. Брянск, Московский проспект, д. 103, ИНН 3235011870), ООО "Бизнес-Системы" (400075, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Историческая, д. 180, корп. Л, ИНН 3445040740), ООО "ТД "Стрелец-М" (140150, Московская обл., Раменский район, п. Быково, ул. Праволинейная, д. 1 А, ИНН 5040075379), ООО "Мясокомбинат Острогожский" (397855, Воронежская обл., г. Острогожск, ул. 50 лет Октября, д. 2, ИНН 3619007840), ООО "Стандарт М" (119361, г. Москва, ул. Елены Колесовой, д. 4, корп. 1, ИНН 7729627106), ООО "Прист" (690001, г. Владивосток, ул. Дальзаводская, д. 2, оф. 113, ИНН 2536226211), ЗАО "Макнис" (119049, г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д. 15/7, ИНН 7705442353), ООО "ПКФ "Текстильпродукт" (141009, Московская обл., г. Мытищи, Ярославское шоссе, д. 114 Д, ИНН 5029054230), ООО "Липецкий пищевой комбинат" (399071, Липецкая обл., Грязинский район, с. Казинка, ул. Советская, ИНН 4802007470), ООО "Продторг" (125493, г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 2, ИНН 7722735568), ООО "Продцентр" (105005, г. Москва, ул. Ладожская, д. 7 А, ИНН 7723759787) и ЗАО "ЕТИРК Авиэйшн Рус" (121069, г. Москва, Мерзляковский пер., д. 13, стр. 3, ИНН 7729512169) (далее - ответчики) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

установила:

 

12.01.2011 в ФАС России поступило письмо Федеральной службы по оборонному заказу (далее - Рособоронзаказ) (вх. N 314) по факту выявленных в ходе проведенной в период с 15 по 25 ноября 2010 г. Рособоронзаказом внеплановой проверки Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации (далее - проверка Рособоронзаказа) признаков нарушения части 2 и части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях ООО "Камышинские колбасы Соловьева", ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы", ООО "Мясокомбинат "Дубки", ООО "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс", ОАО "ИКМА", ООО "Мясокомбинат "Гатчинский", ООО "Поволжский торговый дом", ОАО "Великолукский мясокомбинат" и ОАО "Сафоновомясопродукт" (далее - победители торгов) в части заключения ими ограничивающего конкуренцию соглашения при участии в открытом аукционе на поставку продовольственных товаров для нужд Минобороны России, ФСО России, МВД России в 2009 году (извещение N 090601/001233/561) (далее - торги).

Основанием для проведения проверки Рособоронзаказа послужило обращение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и Главной военной прокуратуры, по информации Счетной палаты Российской Федерации о результатах контрольного мероприятия "Проверка реализации предложения Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки законности, эффективности и целевого использования средств федерального бюджета на продовольственное обеспечение военнослужащих Минобороны России, проведенной в 2007 году" (далее - проверка Счетной палаты).

В своем отчете о результатах проверки Счетная палата помимо прочего отметила наличие признаков нарушения части 2 и части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях победителей торгов, а также статей 11, 37, 41.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в действиях Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации (далее - заказчик) при проведении торгов.

В частности, Счетной палатой Российской Федерации было отмечено, что по результатам торгов по лотам N 32 - 41 были заключены государственные контракты на поставку колбасных изделий в объеме 845,9 тонн. По каждому из этих лотов были поданы заявки одними и теми же организациями, которые впоследствии и стали победителями по одному из указанных лотов. При этом конкурентная борьба между участниками, допущенными к торгам, фактически отсутствовала, так как только одним из них по каждому лоту было сделано предложение о снижении цены контракта на 0,5% (стр. 22 акта проверки Счетной палаты).

В акте проверки N 4/43-10К размещения государственного оборонного заказа (от 25.11.2010) по результатам проверки Рособоронзаказа был сделан вывод о том, что в действиях заказчика при размещении заданий государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров по фактам, изложенным в акте проверки Счетной палаты, нарушения Закона о размещении заказов отсутствуют. При этом Рособоронзаказом также отмечено наличие в действиях победителей признаков нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в том, что все указанные участники, подав заявки на каждый из лотов N 32 - 41 торгов, при проведении процедуры торгов поочередно, не вступая между собой в конкурентную борьбу и поддерживая цену на начальном (максимальном) уровне со снижением на 0,5%, уступали право заключения контракта в пользу друг друга, тем самым поделив лоты между собой (стр. 15 акта проверки Рособоронзаказа).

ФАС России в адрес заказчика - Управления государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации - был направлен запрос о представлении копий документов, имеющих отношение к торгам, а также аудиозаписей процедур торгов (запрос ФАС России от 24.01.2011 N АЦ/1864), по результатам анализа ответа на который (вх. N 019741 от 15.04.2011) ФАС России было установлено следующее.

В период с 01.07.2009 по 02.07.2009 Управлением государственного заказа Министерства обороны Российской Федерации были проведены торги в форме открытого аукциона на поставку продовольственных товаров для нужд Минобороны России, ФСО России, МВД России в 2009 году (извещение N 090601/001233/561), в т.ч. 01.07.2009, была проведена процедура торгов по лотам N 32 - 41 на поставку колбасных изделий совокупным объемом 845,92 тонны на общую сумму 149273790 рублей.

В торгах по указанным лотам приняли участие ООО "Камышинские колбасы Соловьева" (ИНН 3436008941, карточка N 107), ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы" (ИНН 7705416410, карточка N 56), ООО "Мясокомбинат "Дубки" (ИНН 6432013128, карточка N 29), ООО "Серпуховский мясоперерабатывающий комплекс" (ИНН 5043020113, карточка N 101), ОАО "ИКМА" (ИНН 7711037272, карточка N 39), ООО "Мясокомбинат "Гатчинский" (ИНН 4705027802, карточка N 3), ООО "Поволжский торговый дом" (ИНН 6452908328, карточка N 59), ОАО "Великолукский мясокомбинат" (ИНН 6025009824, карточка N 16), ОАО "Сафоновомясопродукт" (ИНН 6726001213, карточка N 78), ООО "Агентство по материальным ресурсам" (ИНН 5036097436, карточка N 41), ООО "СПТК" (ИНН 5215001571, карточка N 98), ОАО "Брянский мясокомбинат" (ИНН 3235011870, карточка N 115), ООО "Ансей ВМК" (ИНН 3445040740, карточка N 122), ООО "ТД "Стрелец-М" (ИНН 5040075379, карточка N 142), ООО "Мясокомбинат Острогожский" (ИНН 3619007840, карточка N 8), ООО "Стандарт М" (ИНН 7729627106, карточка N 158), ООО "КонТРАСТ-Краснодар" (ИНН 2309103196, карточка N 159), ЗАО "Макнис" (ИНН 7705442353, карточка N 57), ООО "ПКФ "Текстильпродукт" (ИНН 5029054230, карточка N 126) и ООО "Липецкий пищевой комбинат" (ИНН 4802007470, карточка N 129) (далее - участники торгов, участники аукциона, участники).

В соответствии с извещением N 090601/001233/561 о проведении торгов размер обеспечения заявки на участие в аукционе - 5 (пять) процентов от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), таким образом, размер обеспечения по каждому из лотов составил:

 

 Лот, N  Начальная (максимальная) цена лота, руб.    Размер обеспечения по лоту, руб.    
32      26757508         1337875,40  
33      12077837         603891,85   
34      15838102         791905,10   
35      16210764         810538,20    
36       9027274         451363,70   
37       9399520         469976,00   
38       5631064         281553,20   
39      13509961         675498,05   
40       8322067          416103,35   
41      32499493         1624974,65  

 

Ответчики по делу участвовали в торгах по следующим лотам:

 

 

 Участники открытого аукциона

       Участие в лотах           

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
ООО "Камышинские колбасы      Соловьева"                     -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы"    -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ООО "Мясокомбинат "Дубки"      -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ООО "Серпуховский             мясоперерабатывающий комплекс"  -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ОАО "ИКМА"                     -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ООО "Мясокомбинат "Гатчинский"          -    -      
ООО "Поволжский торговый дом"  -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ОАО "Великолукский            мясокомбинат"              -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ОАО "Сафоновомясопродукт"      -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ООО "Агентство по материальным ресурсам"                      -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ООО "СПТК"                 -  -  -  -  -  -  -  -  -  -
ОАО "Брянский мясокомбинат"    -          -        -
ООО "Ансей ВМК"                -  -        -    -    
ООО "ТД "Стрелец-М"            -                  -
ООО "Мясокомбинат             Острогожский"                -            -    
ООО "Стандарт М"                 -        -        
ООО "КонТРАСТ-Краснодар"         -  -          -    
ЗАО "Макнис"                       -  -  -  -  -      
ООО "ПКФ "Текстильпродукт"                 -      
ООО "Липецкий пищевой         комбинат"                                    -    

 

Победителем аукциона по лоту N 32 (колбаса полукопченая, сосиски, колбаса вареная не ниже 1 сорта, 151,1 тонны, начальная (максимальная) цена контракта 26757508,0 руб.) стало ООО "Камышинские колбасы Соловьева", сделав единственное ценовое предложение при минимальном шаге аукциона в 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, с предложением цены контракта 26623720,46 руб. Предложений от других участников аукциона не поступало (Протокол проведения аукциона от 01.07.2009 N УГЗ-09/119прод/32).

Победителем аукциона по лоту N 33 (колбаса полукопченая, сосиски, колбаса вареная не ниже 1 сорта, 68,87 тонны, начальная (максимальная) цена контракта 12077837,0 руб.) стало ЗАО "ФПК "Сырьевые ресурсы", сделав единственное ценовое предложение при минимальном шаге аукциона в 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, с предложением цены контракта 12017447,82 руб. Предложений от других участников аукциона не поступало (Протокол проведения аукциона от 01.07.2009 N УГЗ-09/119прод/33).

Победителем аукциона по лоту N 34 (колбаса полукопченая, сосиски, колбаса вареная не ниже 1 сорта, 90,91 тонны, начальная (максимальная) цена контракта 15838102,0 руб.) стало ООО Мясокомбинат "Дубки", сделав единственное ценовое предложение при минимальном шаге аукциона в 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, с предложением цены контракта 15758911,49 руб. Предложений от других участников аукциона не поступало (Протокол проведения аукциона от 01.07.2009 N УГЗ-09/119прод/34).


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 102;