Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 11 страница
Сравнительный анализ таблиц N 1 и N 2 выявил следующее.
Объем квот, выделенных членам АДМ по отношению к ОДУ на вылов минтая, определяемому Росрыболовство, составил в 2006 году - 77,8%, в 2007 году - 78,4%, в 2008 году - 78,6%, в 2009 году -77,7%, в 2010 году - 77,9%.
Комиссией установлено, что на протяжении 2006 - 2010 гг. в связи с увеличением ОДУ Росрыболовство ежегодно увеличивало квоты на добычу минтая, в том числе членам АДМ. В рассматриваемом периоде (с 2006 по 2010 годы) квоты членам АДМ выросли в 1,51 раза.
Комиссией исследованы полученные из ФТС России сведения по экспорту из России следующих рыбопродуктов: "минтай мороженый" (код ТН ВЭД 0303795500), "икра минтая" (код ТН ВЭД 0303809000), "филе минтая мороженое" (код ТН ВЭД 0304298500). Анализ этих сведений показал, что объемы экспорта поименованных товаров в период с 2006 по 2009 гг. существенно увеличились.
Объемы экспорта с разбивкой по годам представлены на диаграммах N 1, N 2, N 3.
Диаграмма 1
0303795500 - минтай мороженый
900000,0┐
│
│ ┌───┐
800000,0┤ │ │
│ │ │
│ │ │
700000,0┤ │ │
│ │ │
│ ┌───┐ │ │
|
|
|
600000,0┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
500000,0┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
400000,0┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
300000,0┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
200000,0┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
100000,0┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │
│ │ │ ┌───┐ │ │ ┌───┐ │ │ │ │
|
|
|
┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴──┐
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
┌───┐
│ │ 0303795500 - минтай мороженый
└───┘
Диаграмма 2
0303809000 - икра минтая
40000,0 ┐
│
│
35000,0 ┤
│ ┌───┐
│ │ │
30000,0 ┤ │ │
│ │ │
│ │ │
25000,0 ┤ │ │
│ ┌───┐ │ │
│ │ │ │ │
20000,0 ┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
15000,0 ┤ │ │ │ │
|
|
|
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
10000,0 ┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
5000,0 ┤ │ │ │ │
│ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │
│ │ │ ┌───┐ │ │ ┌───┐ │ │ │ │
┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴──┐
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
┌───┐
│ │ 0303809000 - икра минтая
└───┘
Диаграмма 3
0304298500 - филе минтая мороженное
35000,0 ┐
│
│ ┌───┐
30000,0 ┤ │ │
│ │ │
│ │ │
|
|
|
25000,0 ┤ │ │
│ │ │
│ │ │ ┌───┐
20000,0 ┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
15000,0 ┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
10000,0 ┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │ │
5000,0 ┤ │ │ │ │
│ ┌───┐ │ │ │ │
│ ┌───┐ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │
┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴──┐
2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
┌───┐
│ │ 0304298500 - филе минтая мороженное
└───┘
Комиссией установлено, что согласно данным ФТС России лидирующее положение по объемам экспорта занимает минтай мороженный. Второе место занимает икра минтая.
Продукты переработки минтая - филе минтая или прочее (мясо минтая, молоки, печень) - экспортировались в несущественных объемах, что практически не влияет на структуру экспорта.
Зафиксированное Комиссией значительное увеличение объемов экспорта минтая и продуктов его переработки в 2009 - 2010 гг. объясняется следующим.
С 01.01.2009 водные биологические ресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами перед отгрузкой экспортеру, подлежат доставке на территорию Российской Федерации (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2008 г. N 486). Ранее 2009 года порядок декларирования водных биологических ресурсов не обязывал экспортера доставлять продукцию на территорию Российской Федерации. В связи с введением с 01.01.2009 этой нормы, показатели декларируемого экспорта минтая и продуктов его переработки существенно увеличились.
Учитывая несопоставимость сведений, представленных ФТС России за 2005 - 2008 гг. по сравнению с периодом 2009 - 2010 гг., Комиссия при оценке обстоятельств рассматриваемого дела не учитывает данные 2005 - 2008 годов, они приводятся для информации.
Комиссией исследованы объемы реализации минтая и продуктов его переработки по направлениям реализации (РФ и экспорт).
Анализ проводился на основании сведений по реализации минтая и продуктов его переработки контрагентам (резидентам РФ и нерезидентам РФ), представленных членами АДМ.
Сведения об объемах реализации членами АДМ минтая и продуктов его переработки в период с 2006 по 2010 гг. на территории РФ и на экспорт представлены в таблице N 3.
Таблица N 3
| Направление реализации | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Реализация на территории РФ, т | 12006,015 | 62863,069 | 70761,978 | 71986,067 | 139157,794 |
| Экспорт, т | 126227,542 | 409497,667 | 453559,468 | 558090,011 | 588072,928 |
| ИТОГО, т | 140239,56 | 474367,74 | 526329,45 | 632085,08 | 727232,732 |
Как следует из таблицы N 3, экспорт минтая и продуктов его переработки в абсолютном выражении ежегодно увеличивался.
- в 2007 году экспорт увеличился по сравнению с 2006 годом на 324,4%;
- в 2008 году экспорт увеличился по сравнению с 2007 годом на 10,7%;
- в 2009 году экспорт увеличился по сравнению с 2008 годом на 23,0%.
- в 2010 году экспорт увеличился по сравнению с 2009 годом на 15,1%.
Как установлено Комиссией, существенные изменения показателей реализации минтая и продуктов его переработки в 2007 году по сравнению с 2006 годом связаны с непредставлением большинством из членов АДМ сведений за 2006 год.
В своих письменных ответах члены АДМ пояснили отказ в представлении документов и информации истечением нормативного срока их хранения (5 лет).
Учитывая несопоставимость сведений, представленных членами АДМ за 2006 год по сравнению с периодом 2007 - 2010 гг., Комиссия при оценке обстоятельств рассматриваемого дела не принимает за основу данные 2006 года, они приводятся для информации.
Комиссией установлен устойчивый ежегодный рост экспорта в 2007 - 2010 гг., выразившийся в увеличении экспортных продаж в 1,5 раза.
Комиссией также установлено, что после вступлении хозяйствующих субъектов в НО "АДМ" доля их экспортных продаж увеличивалась.
Например, при данных обстоятельствах увеличилась доля экспортных продаж рыбопродуктов у ОАО "Озерновский РКЗ N 55" (член АДМ с 2008 года, сведения представлены на диаграмме N 4), у ЗАО "Остров Сахалин" (член АДМ с 2008 года, сведения представлены на диаграмме N 5).
Диаграмма 4
ОАО "Озерновский РКЗ N 55"
Диаграмма 5
ЗАО "Остров Сахалин"
Комиссия считает, что между членством в АДМ и увеличением объемов экспорта минтая и продуктов его переработки существует прямая причинно-следственная связь.
Рост объемов поставок минтая и продуктов его переработки на экспорт приводил к тому, что адекватного увеличения объемов реализации данных рыбопродуктов на российском рынке не было.
Комиссией исследовано соотношение долей реализации минтая и продуктов его переработки на экспорт с общим объемом реализации этих рыбопродуктов членами АДМ за период 2006 - 2010 гг. (представлены на диаграмме N 6).
Диаграмма 6
800000,00┐
│
│ ┌───┐
700000,00┤ │***│
│ │***│
│ ┌───┐ │***│
600000,00┤ │***│ │***│
│ │***│ │***│
│ ┌───┐ │***│ │***│
500000,00┤ │***│ │***│ │***│
│ ┌───┐ │***│ │***│ │***│
│ │***│ │***│ │***│ │***│
400000,00┤ │***│ │***│ │***│ │***│
│ │***│ │***│ │***│ │***│
│ │***│ │***│ │***│ │***│
300000,00┤ │***│ │***│ │***│ │***│
│ │***│ │***│ │***│ │***│ ┌───┐
│ │***│ │***│ │***│ │***│ │***│ - Экспорт, т
200000,00┤ │***│ │***│ │***│ │***│ └───┘
│ │***│ │***│ │***│ │***│ ┌───┐
│ ┌───┐ │***│ │***│ │***│ ├───┤ │ │ - РФ, т
100000,00┤ │***│ │***│ │***│ │***│ │ │ └───┘
│ │***│ │***│ ├───┤ ├───┤ │ │
│ │***│ ├───┤ │ │ │ │ │ │
│ ├───┤ │ │ │ │ │ │ │ │
0,00┼──┴───┴┬─┴───┴┬─┴───┴┬─┴───┴┬─┴───┴┐
2006 2007 2008 2009 2010
Доля экспорта минтая и продуктов его переработки от общего объема реализации данных рыбопродуктов участниками Соглашения составила: в 2006 году - 90,9%, в 2007 году - 86,32%, в 2008 году - 86,17%, в 2009 году - 88,29%.
Комиссией проведен сравнительный анализ ежегодно выделяемых квот на минтай и объемов реализации минтая и продуктов его переработки членами АДМ на территории РФ и на экспорт за период 2006 - 2010 гг. (результаты представлены на диаграмме N 7).
Диаграмма 7
1200000,00┐
│
│ ┌──┐
│ │**│
1000000,00┤ │**│
│ ┌──┐ │**│
│ ┌──┐ │**│ │**│
│ ┌──┐ │**│ │**│ │**│
800000,00┤ │**│ │**│ │**│ │**│
│ │**│ │**│ │**│ │**│
│ ┌──┐ │**│ │**│ │**│ │**│
│ │**│ │**│ │**│ │**│ │**│
600000,00┤ │**│ │**│ │**│ │**│ │**├──┐
│ │**│ │**│ │**│ │**├──┐ │**│//│
│ │**│ │**│ │**│ │**│//│ │**│//│
│ │**│ │**│ │**├──┐ │**│//│ │**│//│
400000,00┤ │**│ │**├──┐ │**│//│ │**│//│ │**│//│
│ │**│ │**│//│ │**│//│ │**│//│ │**│//│
│ │**│ │**│//│ │**│//│ │**│//│ │**│//│
│ │**│ │**│//│ │**│//│ │**│//│ │**│//│
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!