Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 11 страница



Сравнительный анализ таблиц N 1 и N 2 выявил следующее.

Объем квот, выделенных членам АДМ по отношению к ОДУ на вылов минтая, определяемому Росрыболовство, составил в 2006 году - 77,8%, в 2007 году - 78,4%, в 2008 году - 78,6%, в 2009 году -77,7%, в 2010 году - 77,9%.

Комиссией установлено, что на протяжении 2006 - 2010 гг. в связи с увеличением ОДУ Росрыболовство ежегодно увеличивало квоты на добычу минтая, в том числе членам АДМ. В рассматриваемом периоде (с 2006 по 2010 годы) квоты членам АДМ выросли в 1,51 раза.

Комиссией исследованы полученные из ФТС России сведения по экспорту из России следующих рыбопродуктов: "минтай мороженый" (код ТН ВЭД 0303795500), "икра минтая" (код ТН ВЭД 0303809000), "филе минтая мороженое" (код ТН ВЭД 0304298500). Анализ этих сведений показал, что объемы экспорта поименованных товаров в период с 2006 по 2009 гг. существенно увеличились.

Объемы экспорта с разбивкой по годам представлены на диаграммах N 1, N 2, N 3.

 

Диаграмма 1

 

0303795500 - минтай мороженый

 

900000,0┐

   │

   │                                          ┌───┐

800000,0┤                                          │ │

   │                                          │ │

   │                                          │  │

700000,0┤                                          │ │

   │                                          │ │

   │                                 ┌───┐ │ │

600000,0┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

500000,0┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                   │ │ │ │

400000,0┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

300000,0┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

200000,0┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

100000,0┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │ ┌───┐        ┌───┐           │ │ │ │

   │ │ │ ┌───┐ │ │ ┌───┐ │ │ │ │

   ┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴──┐

    2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

┌───┐

│ │ 0303795500 - минтай мороженый

└───┘

 

Диаграмма 2

 

0303809000 - икра минтая

 

40000,0 ┐

   │

   │

35000,0 ┤

   │                                          ┌───┐

   │                                          │ │

30000,0 ┤                                          │ │

   │                                          │ │

   │                                          │ │

25000,0 ┤                                          │ │

   │                                 ┌───┐    │ │

   │                                 │ │ │ │

20000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

15000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

10000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

 5000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │ ┌───┐        ┌───┐        │ │ │ │

   │ │ │ ┌───┐ │ │ ┌───┐ │ │ │ │

   ┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴──┐

    2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

┌───┐

│ │ 0303809000 - икра минтая

└───┘

 

Диаграмма 3

 

0304298500 - филе минтая мороженное

 

35000,0 ┐

   │

   │                                 ┌───┐

30000,0 ┤                                 │ │

   │                                 │ │

   │                                 │ │

25000,0 ┤                                     │ │

   │                                 │ │

   │                                 │ │ ┌───┐

20000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

15000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

10000,0 ┤                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

   │                                 │ │ │ │

 5000,0 ┤                                 │ │    │ │

   │      ┌───┐                 │ │ │ │

   │ ┌───┐ │ │                 │ │ │ │

   │ │ │ │ │ ┌───┐ ┌───┐ │ │ │ │

   ┼──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴─┬──┴───┴──┐

    2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

┌───┐

│ │ 0304298500 - филе минтая мороженное

└───┘

 

Комиссией установлено, что согласно данным ФТС России лидирующее положение по объемам экспорта занимает минтай мороженный. Второе место занимает икра минтая.

Продукты переработки минтая - филе минтая или прочее (мясо минтая, молоки, печень) - экспортировались в несущественных объемах, что практически не влияет на структуру экспорта.

Зафиксированное Комиссией значительное увеличение объемов экспорта минтая и продуктов его переработки в 2009 - 2010 гг. объясняется следующим.

С 01.01.2009 водные биологические ресурсы, добытые (выловленные) российскими рыбопромысловыми судами перед отгрузкой экспортеру, подлежат доставке на территорию Российской Федерации (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2008 г. N 486). Ранее 2009 года порядок декларирования водных биологических ресурсов не обязывал экспортера доставлять продукцию на территорию Российской Федерации. В связи с введением с 01.01.2009 этой нормы, показатели декларируемого экспорта минтая и продуктов его переработки существенно увеличились.

Учитывая несопоставимость сведений, представленных ФТС России за 2005 - 2008 гг. по сравнению с периодом 2009 - 2010 гг., Комиссия при оценке обстоятельств рассматриваемого дела не учитывает данные 2005 - 2008 годов, они приводятся для информации.

Комиссией исследованы объемы реализации минтая и продуктов его переработки по направлениям реализации (РФ и экспорт).

Анализ проводился на основании сведений по реализации минтая и продуктов его переработки контрагентам (резидентам РФ и нерезидентам РФ), представленных членами АДМ.

Сведения об объемах реализации членами АДМ минтая и продуктов его переработки в период с 2006 по 2010 гг. на территории РФ и на экспорт представлены в таблице N 3.

 

Таблица N 3

 

Направление  реализации    2006 год   2007 год  2008 год  2009 год  2010 год 
 Реализация на территории РФ, т           12006,015   62863,069   70761,978   71986,067   139157,794
 Экспорт, т    126227,542 409497,667 453559,468 558090,011 588072,928
ИТОГО, т      140239,56 474367,74 526329,45 632085,08 727232,732

 

Как следует из таблицы N 3, экспорт минтая и продуктов его переработки в абсолютном выражении ежегодно увеличивался.

- в 2007 году экспорт увеличился по сравнению с 2006 годом на 324,4%;

- в 2008 году экспорт увеличился по сравнению с 2007 годом на 10,7%;

- в 2009 году экспорт увеличился по сравнению с 2008 годом на 23,0%.

- в 2010 году экспорт увеличился по сравнению с 2009 годом на 15,1%.

Как установлено Комиссией, существенные изменения показателей реализации минтая и продуктов его переработки в 2007 году по сравнению с 2006 годом связаны с непредставлением большинством из членов АДМ сведений за 2006 год.

В своих письменных ответах члены АДМ пояснили отказ в представлении документов и информации истечением нормативного срока их хранения (5 лет).

Учитывая несопоставимость сведений, представленных членами АДМ за 2006 год по сравнению с периодом 2007 - 2010 гг., Комиссия при оценке обстоятельств рассматриваемого дела не принимает за основу данные 2006 года, они приводятся для информации.

Комиссией установлен устойчивый ежегодный рост экспорта в 2007 - 2010 гг., выразившийся в увеличении экспортных продаж в 1,5 раза.

Комиссией также установлено, что после вступлении хозяйствующих субъектов в НО "АДМ" доля их экспортных продаж увеличивалась.

Например, при данных обстоятельствах увеличилась доля экспортных продаж рыбопродуктов у ОАО "Озерновский РКЗ N 55" (член АДМ с 2008 года, сведения представлены на диаграмме N 4), у ЗАО "Остров Сахалин" (член АДМ с 2008 года, сведения представлены на диаграмме N 5).

 

Диаграмма 4

ОАО "Озерновский РКЗ N 55"

 

 

Диаграмма 5

ЗАО "Остров Сахалин"

 

 

Комиссия считает, что между членством в АДМ и увеличением объемов экспорта минтая и продуктов его переработки существует прямая причинно-следственная связь.

Рост объемов поставок минтая и продуктов его переработки на экспорт приводил к тому, что адекватного увеличения объемов реализации данных рыбопродуктов на российском рынке не было.

Комиссией исследовано соотношение долей реализации минтая и продуктов его переработки на экспорт с общим объемом реализации этих рыбопродуктов членами АДМ за период 2006 - 2010 гг. (представлены на диаграмме N 6).

 

Диаграмма 6

 

800000,00┐

    │

    │                         ┌───┐

700000,00┤                         │***│

    │                         │***│

    │                  ┌───┐ │***│

600000,00┤                  │***│ │***│

    │                  │***│ │***│

    │           ┌───┐ │***│ │***│

500000,00┤            │***│ │***│ │***│

    │    ┌───┐ │***│ │***│ │***│

    │    │***│ │***│ │***│ │***│

400000,00┤    │***│ │***│ │***│ │***│

    │    │***│ │***│ │***│ │***│

    │    │***│ │***│ │***│ │***│

300000,00┤    │***│ │***│ │***│ │***│

    │    │***│ │***│ │***│ │***│ ┌───┐

    │    │***│ │***│ │***│ │***│ │***│ - Экспорт, т

200000,00┤    │***│ │***│ │***│ │***│ └───┘

    │    │***│ │***│ │***│ │***│ ┌───┐

    │ ┌───┐ │***│ │***│ │***│ ├───┤ │ │ - РФ, т

100000,00┤ │***│ │***│ │***│ │***│ │ │ └───┘

    │ │***│ │***│ ├───┤ ├───┤ │ │

    │ │***│ ├───┤ │ │ │ │ │ │

    │ ├───┤ │ │ │ │ │  │ │ │

0,00┼──┴───┴┬─┴───┴┬─┴───┴┬─┴───┴┬─┴───┴┐

       2006 2007 2008 2009 2010

 

Доля экспорта минтая и продуктов его переработки от общего объема реализации данных рыбопродуктов участниками Соглашения составила: в 2006 году - 90,9%, в 2007 году - 86,32%, в 2008 году - 86,17%, в 2009 году - 88,29%.

Комиссией проведен сравнительный анализ ежегодно выделяемых квот на минтай и объемов реализации минтая и продуктов его переработки членами АДМ на территории РФ и на экспорт за период 2006 - 2010 гг. (результаты представлены на диаграмме N 7).

 

Диаграмма 7

 

1200000,00┐

     │

     │                                            ┌──┐

     │                                            │**│

1000000,00┤                                            │**│

     │                                ┌──┐   │**│

     │                    ┌──┐   │**│   │**│

     │        ┌──┐   │**│   │**│   │**│

 800000,00┤        │**│      │**│   │**│   │**│

     │        │**│   │**│   │**│   │**│

     │ ┌──┐   │**│   │**│   │**│   │**│

     │ │**│   │**│   │**│   │**│   │**│

 600000,00┤ │**│   │**│   │**│   │**│   │**├──┐

     │ │**│   │**│   │**│   │**├──┐ │**│//│

     │ │**│   │**│   │**│   │**│//│ │**│//│

     │ │**│   │**│   │**├──┐ │**│//│ │**│//│

 400000,00┤ │**│   │**├──┐ │**│//│ │**│//│ │**│//│

     │ │**│   │**│//│ │**│//│ │**│//│ │**│//│

     │ │**│   │**│//│ │**│//│ │**│//│ │**│//│

     │ │**│   │**│//│ │**│//│ │**│//│ │**│//│


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 140;