Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 10 страница



Представитель ОАО "НБАМР" пояснил, что он не обладает такой информацией.

Представители ЗАО "Интрарос", ООО "Рыбмаркет" (правопреемник - ЗАО "Интрарос"), ОАО "ПБТФ", ОАО "Океанрыбфлот", ОАО "ХК "Дальморепродукт", РК "Огни Востока" сообщили, что компании не участвовали в консолидированных продажах.

Представитель ООО "Фирма "Акваресурсы" на заседании Комиссии отсутствовал.

Вопрос N 9: "В прослушанной аудиозаписи руководителем ООО "Магаданрыба" Р.Н. Теленковым был озвучен термин "нижний порог цен". Поясните, что означает термин "нижний порог цен", на какую продукцию Вы планировали установить этот порог, каким образом соблюдалась данная договоренность, какие санкции грозили лицу, нарушившему эту договоренность?".

Присутствующий на заседании Комиссии руководитель ООО "Магаданрыба" Р.Н. Теленков подтвердил, что он на заседании членов АДМ высказывал идею установления нижнего порога цен. Нижний порог цен планировалось установить на рыбу. На данном совещании он озвучил проблему обвала рынка, поэтому и высказал данную идею для обсуждения. По его словам, "все осталось на уровне разговора" и данная идея не получила дальнейшего развития.

Представитель ОАО "НБАМР" затруднился ответить на данный вопрос.

Представитель АДМ подтвердил заключение с членами Ассоциации соглашений о распределении объемов вылова минтая в 2009 году по сезонам "А" и "Б", которые имеются в материалах дела.

На заседаниях Комиссии ответчиками делались заявления и давались пояснения, которые Комиссия принимала к сведению.

В частности, руководитель ООО "Магаданрыба" Р.Н. Теленков на заседании 12.12.2012 сообщил:

"...ограничение выхода икры в пределах 4,5% установлено было в единых бассейновых нормах, однако надо понимать, что данные нормы имели статистический научный характер, до принятия данного ограничения в правила рыболовства, в случае даже существенного отклонения от бассейновых норм, никакие административные меры не применялись и, как я понимаю, не могли применяться...

...икра минтая - валютоемкий объект, который практически в полном объеме реализуется на рынок Японии, отсутствие контроля в части нормы выхода икры привело к тому, что отдельные компании в погоне за дополнительной прибылью занялись увеличением выпуска икры... делается очень просто - на тысячу тонн квот вылавливается, например, две тысячи, с двух тысяч изымается икра, потом половина улова идет за борт, и мы получаем не 4,5%, а девять, санкций никаких, доказать что-либо невозможно, на самом деле невозможно посадить на каждое судно по инспектору, в результате к 2006 году на бассейне началась настоящая гонка за икру - минтаевая резня, некоторые компании выдавали до 20% выхода икры...

...обеспокоенные данной проблемой крупные компании образовали АДМ, основной целью данного объединения было решение проблемы минтаевой резни... для нас важно было как можно больше по этому поводу шуметь и, конечно, инициировать изменения в правила рыболовства с целью внесения данного ограничения...

...в результате проведенной работы, как показала статистика, объемы выпуска икры в 2007 году сократились относительно 2006 года примерно на 7 - 8 тысяч тонн, а это около 150 - 180 тысяч тонн не выброшенной за борт браконьерски пойманной рыбы... мое судно работало по научной квоте, и по факту мы превысили 4,5% ровно потому, что ловили после окончания промысла, после 10 апреля, и я посчитал необходимым, поскольку я получил дополнительный доход, сделать добровольный взнос в ассоциацию, это моя личная позиция...

...на следующий год, несмотря уже на внесенные в правила рыболовства ограничения, члены ассоциации подписали аналогичное соглашение по ограничению выпуска икры...

...во второй год пропала цель, ради которой ассоциация создавалась, высказывались различные идеи, как, например, координация продаж на иностранном рынке...

...в 2008 году мы получили научный прогноз об увеличении общего допустимого улова на охотоморский минтай с 700 тысяч тонн до 1 миллиона тонн на ближайшие годы...

...при росте квот до 1 миллиона тонн мы понимали, что 70% - это те же 700 тысяч тонн, что вылавливались в сезоне "А" в 2007 году, а вся добавка уйдет на сезон Б...

...некоторые члены Ассоциации были против договоренности 70 на 30...

...наша компания не имела квот в полном объеме, поэтому для загрузки судна мы привлекали к освоению квоты сторонних компаний ...ни для кого не секрет, что некоторые компании осваивают свои квоты путем заключения временных договоров аренды судна с экипажем с последующей продажей вылова судовладельцу, каждый нормальный судовладелец старается загрузить свое судно по максимуму...

...формулировка "70 на 30" не позволяла учитывать привлекаемые квоты, мы понимали, что это может ограничить вылов компании в сезоне "А", и чтобы избежать таких ограничений, было принято решение сохранить в 2009 году объем вылова в сезоне "А" на уровне 2008 года, это означало, что компании загрузят свои суда полностью...

...мы также опасались нормативного законодательного введения разделения квот 70 на 30, и по этой причине мы хотели разделить промысел добровольно...".

Таким образом, Комиссией установлены факт проведения совещания 12 - 13 апреля 2006 года, заключения соглашений от 12 апреля 2006 года, "Соглашения об обязательствах N 1", "Соглашения о распределении объемов вылова минтая в 2009 году по сезонам "А" и "Б", подлинность аудиозаписи заседания Совета АДМ от 27.02.2008.

Доводы ответчиков о том, что единственной целью подписания указанных соглашений было "сохранение и рациональное использование водно-биологических ресурсов", Комиссия считает несостоятельными.

В ходе рассмотрения дела, на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции, была запрошена информация:

от 06.11.2012 у Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) (исх. ФАС России N АЦ/36064/12) по объему квот, выделенных рыбодобывающим предприятиям на вылов минтая и по изменениям общедопустимого улова (далее - ОДУ) минтая в период 2006 - 2012 гг.;

от 20.11.2012 у Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) (исх. ФАС России N АК/38224/12) сведения по экспорту из России минтая и продуктов его переработки (икра минтая филе минтая, "минтай б/г", рыбная мука и др.) в период с 01.01.2006 по дату получения запроса.

Определением о назначении дела N 111-98/12 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. ФАС России от 20.09.2012 N 22/30568) у членов АДМ были запрошены информация об объемах добычи (производства) минтая и продуктов его переработки (икра минтая, филе минтая, минтай б/г, рыбная мука и др.) за период с 01.01.2006 по настоящее время (с разбивкой по месяцам) и перечень компаний-покупателей этих рыбопродуктов, в т.ч. иностранных, за период с 01.01.2006 по настоящее время, с указанием предмета договора, его цены, объема и места поставки рыбопродуктов, даты заключения, пролонгации и (или) расторжения соответствующих договоров.

Комиссия проанализировала документы и информацию, полученные по указанным запросам, и установила следующее.

Минтай - самая многочисленная тресковая рыба Тихого океана, распространенная преимущественно в северной его части (от Берингова моря на севере до полуострова Корея на юге).

Минтай - придонная холодолюбивая рыба. Средний размер минтая - 39 - 52 см (в среднем - 44 см), обычный вес 200 - 1400 г (в среднем 490 г). Уловы особей минимальных и преобладающих размеров зависят от сезонности лова, состояния запасов и урожайности поколений.

С 1970-х гг. по настоящее время минтай - N 1 по объемам вылова рыбы и добычи морепродуктов в СССР - России.

В последние годы минтай занимает порядка 35 - 40% от общего объема вылова на территории Российской Федерации.

По данным различных маркетинговых исследований, годовой оборот российского рынка минтая в денежном выражении достигает 60 - 75 млрд. рублей.

В настоящее время разработана технология получения из минтая продуктов, обладающих отличными вкусовыми качествами. Налажены производство соленой икры, приготовление сушеной и вялено-сушеной рыбы.

Печень минтая (достигающая у мелких 1,3 - 1,8% и у крупных особей 2,0 - 3,5% веса тела), содержащая большое количество жира и витаминов A и D, идет на изготовление деликатесных консервов.

Икра, составляющая до 11,5% веса рыбы, тоже используется при производстве консервов.

Мясо минтая широко используется в кулинарии.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Росрыболовство ежегодно утверждался общий допустимый улов (ОДУ) водных биоресурсов для каждого рыбохозяйственного бассейна (до 2011 года включительно).

Начиная с 2012 года, в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, Росрыболовство направляет заключения государственной экологической экспертизы для утверждения общих допустимых уловов водных биоресурсов в Минсельхоз России.

Далее, на основании определенного годового ОДУ, Росрыболовство предоставляются квоты по вылову минтая рыбодобывающим компаниям. Таким образом, 100% квот на вылов биоресурсов, выданных рыбодобывающим компаниям, составляет ОДУ для каждого года.

Комиссией установлено, что в период с 2006 по 2010 гг. российским рыбодобывающим компаниям Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна были определены ОДУ на вылов минтая согласно таблице N 1.

 

Таблица N 1

 

ОДУ   2006   2007   2008   2009   2010  
 Всего, т 931055,086 1134293,000 1200529,070 1280136,620 1405555,26

 

Как следует из таблицы N 1, объем ОДУ минтая в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне за 2006 - 2010 гг. ежегодно увеличивался. В частности:

- в 2007 году ОДУ увеличился по сравнению с 2006 годом на 21,8%;

- в 2008 году ОДУ увеличился по сравнению с 2007 годом на 5,8%;

- в 2009 году ОДУ увеличился по сравнению с 2008 годом на 6,6%;

- в 2010 году ОДУ увеличился по сравнению с 2009 годом на 9,8%.

Таким образом, в рассматриваемом периоде (с 2006 по 2010 годы). ОДУ минтая вырос примерно в полтора раза.

Комиссией исследованы данные о выданных квотах по каждому из членов АДМ. В период с 2006 по 2010 гг. членам АДМ были выданы квоты на вылов минтая согласно таблице N 2.

 

Таблица N 2

 

Пользователи  

 биоресурса/квота

     т        

2006    2007   2008   2009   2010   
квота   квота   квота  квота  квота   
ЗАО "Акрос"       35784,994 40452,300  46022,21 50774,430  56113,060
ЗАО "Блаф"         4775,234  5750,400  5702,070  5667,010 5669,400
ЗАО "Восмония"    (Санкт-Петербург)  2402,700  2864,000      
ЗАО               "Дальморепродукт" 10,015  22,100   52,010     
ЗАО "Дальрыбпром" 82,032  124,000  125,830 113,010 130,720 
ЗАО "ДРК"          4711,039  6103,200  5630,340  3460,680  
ЗАО "Интрарос"    25259,353  38074,800  39301,31  41910,510  51135,570
ЗАО "Камчатимпэкс" 12845,649  15848,300  16233,28  17601,810  19327,240
ЗАО "Остров       Сахалин"           9276,272  15480,600  17979,51  21001,350  34816,440
ЗАО "Пиленга"     12653,279  15563,400  15617,78  16711,26  18397,620
ЗАО "Рыбзавод     "Каменский"        2195,586  2267,300  2177,500    
ЗАО "Рыбмаркет"    2110,376  2115,300  2563,170  3616,360  
ЗАО "Рыбоколхоз   "ДВБР"             6915,001  7405,700  8630,970    
ЗАО "Сахалин-     ЛизингФлот"       45098,781 55564,300  55589,30 53742,510  54918,760
ЗАО "Управление   тралового флота"   2439,500  2355,400    4033,520  
ОАО "Дальрыба"     9577,440  11983,900  12133,44  11850,380  12341,580
ОАО "Корякрыба"    4851,751  7464,600  7074,680  6779,690  7727,860 
ОАО "НБАМР"       86259,163 112566,000 108841,47 103633,170 107153,870
ОАО "Озерновский  РКЗ N 55"          3751,806  3988,800  4503,780  5277,800 5980,810
ОАО "Океанрыбфлот" 93159,962 113917,900 117355,65 121355,560 127998,770
ОАО "ПБТФ"        46272,929 55048,900  68546,30 76251,650  83990,760
ОАО "РКХ          им. Чапаева"       2624,251  2709,500  3078,560  3597,510  4096,070 
ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый Мир"  6584,850  7822,100  8301,240  8624,000  9457,980 
ОАО "Тралфлот"    13059,403 16993,200  15927,42 13765,300  12600,760
ОАО "ВО           "Дальинторг"       6112,451  7617,200  7885,360  8112,190  9060,670 
ОАО "ТУРНИФ"      47086,297 55887,800  58352,17 64387,110  71300,360
ОАО "ХК           "Дальморепродукт" 40851,525 45959,600  51675,89 54083,340  59221,380
ООО               "Акватехнологии"         15,570   30,290  
ООО "Алитет"      10779,343 13785,300 13221,190 11646,530  10556,820
ООО "Аян"          7259,201  9153,300  8581,970  7911,130  7391,520 
ООО "Блаф         Западный"          597,417   558,100   687,020  906,520   1050,830 
ООО "Восмония-ДВ"    41,600    2937,920  2921,710  2934,450 
ООО               "Восток-импорт"    1316,782  1270,400  1310,390  1652,500  1857,920 
ООО               "Востокрыбпром"   34496,797 40801,500  42879,22 49141,130  55032,590
ООО "Дальвест"     2988,745  3602,300  3664,730  3474,660 3325,080
ООО "Дальрыбпром" 194,250 194,200  217,870  324,230  428,420 
ООО "Имлан"        3104,855  3581,400  3937,900  4129,500  4444,450 
ООО "Инзель-Фиш"   1571,215  2417,500  4931,440  5853,670  5892,860 
ООО "Интрарос-ДВ"  366,380   254,600   104,940    

Пользователи  

 биоресурса/квота

   т        

2006    2007   2008   2009   2010   
квота   квота  квота  квота  квота    
ООО "Кронверк"     292,250   292,200   327,790  484,900  640,730 
ООО "Магаданрыба"  7771,458  8330,300  9599,610 11259,250  12700,190
ООО "Пелагиаль"   10600,837 12295,300  13047,65 13557,330  14253,420
ООО "Поллукс"     13500,937 14622,200  17726,00 20736,030  25949,410
ООО "Поллукс"      7905,688 12139,900  12007,07 11501,300  12674,230
ООО "РОЛИЗ"        7287,291  6836,000  9482,200 24697,990  28762,800
ООО "Си-Гал"       1837,873  1736,400  2338,840  3055,920 3744,020
ООО "СИМАР"       703,722 808,000 732,110 784,240 766,140 
ООО               "Совгаваньрыба"    6277,185  7695,200  7884,900  9342,730  10704,870
ООО "Софко"       10622,790 13120,700  13145,43 12510,690  12661,920
ООО               "Тихоок. рыбопром. компания"           255,548   1,400      302,400   281,690   273,220 
ООО "Тихрыбком"    8980,207  10108,700  11758,61  12695,360  13936,050
ООО "Управление   Тралового Флота"           13209,340
ООО "Уссури"       6963,388  8534,700  8625,570  8173,800  7960,420 
ООО "Фиш Рейн"     1350,926  1532,000  2161,910  2768,130  3181,560 
ООО "ПО           "Сахалинрыбаксоюз" 16159,612  20876,900  26372,84  31463,620  34722,840
ООО "РКХ "Сахалин"  3706,066  3877,300  6057,230 736,050 590,220 
ООО "Фирма        "Посейдон"         4393,072  5207,400  5530,760  5508,350  5862,610 
РК "Огни Востока"  3948,344  3776,400  5049,310  7373,890  8656,520 
РК им. В.И. Ленина 21417,056 26987,400  27224,47 31619,890  36411,700
ФГБОУ ВПО         "Дальрыбвтуз"      1401,258  2654,100  2468,000  2448,040 3080,250
ИТОГО             724802,132 889043,300 943618,53 995326,500 1095127,370

 


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 133;