Февраля 2013 года протокольным решением Президиума ФАС России N 8 был утвержден перечень из 20 лучших дел территориальных органов ФАС России 2012 года. 3 страница



Решение антимонопольного органа

 

Решение

по делу N 111/98-12

 

г. Москва

 

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2012 года.

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии:

А.Ю. Кинева - начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России;

членов Комиссии:

А.Э. Ханяна - начальника Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России;

В.А. Шипунова - заместителя начальника Аналитического управления ФАС России;

М.В. Сапрыкиной - начальника первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

А.В. Сычева - начальника отдела рассмотрения ходатайств и уведомлений Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России;

С.Г. Елькина - заместителя начальника первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

Н.Г. Судариковой - главного государственного инспектора первого отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

Д.Г. Конецкого - консультанта третьего отдела Управления по борьбе с картелями ФАС России;

Р.Ю. Фонарева - консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС России (далее - Комиссия или Комиссия ФАС России);

в присутствии представителей ответчиков по делу:

О.В. Ощепкова, Д.Г. Вдовичеко, представителей по доверенности ООО "Аян"; С.Д. Кононюк, представителя ООО "Востокрыбпром"; Г.С. Зверева, представителя НО "Ассоциация добытчиков минтая"; Н.В. Казаковой, представителя по доверенности ООО "Востокрыбпром", ООО "Совгаваньрыба", НО "Ассоциация добытчиков минтая"; В.Л. Гребенникова, А.Н. Астанина, А.А. Рохлина, Р.Б. Никитиной, представителей по доверенности ООО "Дальвест"; Н.Г. Воробьевой, представителя по доверенности ОАО "Дальрыба"; В.В. Шершеня, представителя по доверенности ЗАО "Интрарос", ЗАО "Камчатимпэкс", ОАО "Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота", НО "Ассоциация добытчиков минтая"; Е.С. Шпигоцкой, Н.А. Матвеевой, представителей по доверенности ООО "Магаданрыба"; Р.Н. Теленкова, представителя ООО "Магаданрыба"; Д.Н. Кальскова, представителя по доверенности ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства"; В.Г. Крахмалева, Л.Б. Плахута, представителей по доверенности рыболовецкий колхоз "Огни Востока"; О.В. Черновой, представителя по доверенности ОАО "Океанрыбфлот", ООО "Поллукс"; Е.А. Мироновой, Н.Е. Лещева, представителей по доверенности ЗАО "Остров Сахалин", ЗАО "Пиленга"; Л.А. Воловик, Поздняковой О.В., представителей по доверенности ОАО "Преображенская база тралового флота"; Н.Н. Семенюты, С.А. Бобылева, представителей по доверенности ООО "Ролиз", ООО "Управление тралового флота": А.В. Кищенкова, представителя ОАО "ХК "Дальморепродукт"; Л.В. Рощупкиной, представителя по доверенности ЗАО "Сахалин Лизинг Флот";

представителей лиц, привлеченных Комиссией к рассмотрению дела:

Л.А. Мерзликиной, Г.К. Захарова, представителей по доверенности компании "Пасифик Андес" (Гонг-Конг); С.И. Тонина, Ю.И. Кокорева, представителей Российского союза промышленников и предпринимателей; С.В. Гудкова, представителя Некоммерческой организации Союза предприятий осуществляющих деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры "Рыбный союз"; В.И. Соколова, представителя Федерального агентства по рыболовству;

в отсутствии представителей ответчиков по делу:

ОАО "Озерновский рыбоконсервный завод N 55", ООО "Пелагиаль", ООО "Рыболовецкое коллективное хозяйство "Сахалин", ООО "Софко", ООО "Тихоокеанская рыбопромышленная компания", ОАО "Тралфот", ООО "Фиш Рейн";

лиц, привлеченных Комиссией к рассмотрению дела:

Правительства Камчатского края, правительства Магаданской области, Правительства Приморского края, правительства Сахалинской области, Правительства Хабаровского края, правительства Чукотского АО, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела;

рассмотрев дело N 111/98-12 по признакам нарушения ООО "Акваресурсы" (690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Херсонская, 5, 8, ИНН 2538045644/ОГРН 1022501195320), ЗАО "Акрос" (683013, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Штурмана Елагина, д. 43, ИНН 4101013772/ОГРН 1024101019800), ООО "Алитет" (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 28, 4, ИНН 8701003438/ОГРН 1028700517185), ООО "Аян" (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Ленина, д. 28, 4, ИНН 8709009343/ОГРН 1028700587410), ЗАО "Блаф" (683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросова, 37, ИНН 4100002721/ОГРН 1024101019271), ООО "Блаф-Западный" (683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Матросова, д. 37, ИНН 4108003910/ОГРН 1024101215819), Федерального государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" (690068, Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, д. 93, ИНН 2539008170/ОГРН 1032502117339), ОАО "ВО "Дальинторг" (690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Херсонская, д. 5, ИНН 2508068130/ОГРН 1052501621127), ЗАО "Восмония-ДВ" (680033, г. Хабаровск, ул. Руднева, 31, 2, ИНН 4101151028/ОГРН 1124101003146), ООО "Восток-Импорт" (690002, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, д. 59, оф. 300, ИНН 2538113661/ОГРН 1072538008498), ООО "Востокрыбпром" (682818, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, г. Советская Гавань, ул. Первомайская, д. 48 А, ИНН 2721023255/ОГРН 1022700598381), ООО "Дальвест" (690091, Приморский Край, г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 11, ИНН 2540089310/ОГРН 1022502259779), ОАО "Дальрыба" (690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51 А, ИНН 2500000073/ОГРН 1022501274949), ООО "Дальрыбпром" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508057265/ОГРН 1022500702861), ООО "Имлан" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 38, ИНН 4100016322/ОГРН 1024101023253), ООО "Инзель-Фиш" (693010, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Невельская, д. 4, оф. 51, ИНН 6501089730/ОГРН 1036500600443), ЗАО "Интрарос" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15 В, ИНН 2537008664/ОГРН 1022501800364), ООО "Рыбопромышленная компания "Рыбацкий путь" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 63, 1, ИНН 2508051859/ОГРН 1022500719086), ЗАО "Камчатимпэкс" (683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Атласова, д. 23, ИНН 4101080264/ОГРН 1024101024375), ОАО "Корякрыба" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 26, ИНН 8201000157/ОГРН 1024101414952), ООО "Кронверк" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508035960/ОГРН 1022500716017), ООО "Магаданрыба" (685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 11, каб. 312, ИНН 4909056047/ОГРН 1024900950645), ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" (692911, Приморский край, г. Находка, ул. Макарова, д. 5, ИНН 2508007948/ОГРН 1022500703851) (далее - ОАО "НБАМР"), рыболовецкий колхоз "Огни Востока" (692150, Приморский край, Тернейский р-н, пгт. Терней, ул. Ивановская, д. 100, ИНН 2528004952/ОГРН 1022500614620), ОАО "Озерновский рыбоконсервный завод N 55" (684110, Камчатский край, Усть-Большерецкий р-н, ул. Октябрьская, д. 1 А, ИНН 4108003484/ОГРН 1024101221473) (далее - ОАО "ОРЗ N 55"), ОАО "Океанрыбфлот" (683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 27, ИНН 4100000530/ОГРН 1024101019986), ЗАО "Остров Сахалин" (693010, г. Южно-Сахалинск, Алтайский Переулок, д. 15, ИНН 6501074974/ОГРН 1026500521442), ООО "Пелагиаль" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 38, ИНН 4100004140/ОГРН 1024101023275), ЗАО "Пиленга" (693010, г. Южно-Сахалинск, Алтайский переулок, д. 15, ИНН 6501012632/ОГРН 1026500521431), ООО "ПО "Сахалинрыбаксоюз" (693010, г. Южно-Сахалинск, Алтайский переулок, д. 15, ИНН 6501078432/ОГРН 1026500524753), ООО "Поллукс" (682800, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, г. Советская Гавань, ул. Морская, д. 7, ИНН 2704014652/ОГРН 1022700596676), ООО "Поллукс" (683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 26, ИНН 8200001479/ОГРН 1024101415194), ОАО "Преображенская база тралового флота" (692998, Приморский край, Лазовский р-н, пгт. Преображение, ул. Портовая, д. 1, ИНН 2518000814/ОГРН 1022501024512) (далее - ОАО "ПБТФ"), ЗАО "Ролиз" (690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Некрасовская, д. 50 А, ИНН 2536012964/ОГРН 1022501281373), ЗАО "Рыбмаркет" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15 В, ИНН 2540139515/ОГРН 1082540000245), ООО "Рыбозавод "Каменский" (690014, Приморский край, г. Владивосток, Некрасовская ул., д. 50 А, ИНН 2505008407/ОГРН 1022500615279), Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (683905, Камчатская обл., г. Петропавловск-Камчатский, п. Сероглазка, ул. Космонавтов, д. 40, ИНН 4101016808/ОГРН 1024101022824), ОАО "Рыболовецкий колхоз им. Чапаева" (682800, Хабаровский Край, г. Советская Гавань, ул. Школьная, д. 15, ИНН 2521007305/ОГРН 1022501060603), ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" (692804, Приморский Край, г. Большой Камень, ул. Ганслеп, д. 10, ИНН 2503023449/ОГРН 1052501104809), ООО "Рыболовецкое коллективное хозяйство "Сахалин" (693000, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Крюкова, 83, ИНН 6505010379/ОГРН 1046502900773), ЗАО "Сахалин Лизинг Флот" (694620, Сахалинская Область, г. Холмск, Площадь Ленина, д. 5, ИНН 6509006140/ОГРН 1026501017531), ООО "Си-Гал" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508042406/ОГРН 1022500702905), ООО "Симар" (685000, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 21 А, каб. 4, ИНН 4900003562/ОГРН 1024900972942), ООО "Совгаваньрыба" (682818, Хабаровский край, Советско-Гаванский р-н, г. Советская Гавань, ул. Первомайская, д. 48 А, ИНН 2704010129/ОГРН 1022700596984), ООО "Софко" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 10/3, ИНН 2508044467/ОГРН 1022502268920), ООО "Тихоокеанская рыбопромышленная компания" (685000, г. Магадан, ул. Портовая, д. 1, ИНН 4909053889/ОГРН 1024900953857), ОАО "Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пограничная, д. 15 В, ИНН 2536053382/ОГРН 1022501275653) (далее - ОАО "ТУРНИФ"), ОАО "Тралфлот" (689000, Чукотский АО, г. Анадырь, ул. Строителей, д. 6, 12, ИНН 8701003484/ОГРН 1028700517163), ООО "Управление тралового флота - 1" (683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 18, ИНН 4101151405/ОГРН 1124101003839), ООО "Уссури" (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51 А, каб. 508, ИНН 2537063288/ОГРН 1022501799561), ООО "Фирма "Посейдон" (694620, Сахалинская Область, г. Холмск, ул. Советская, д. 46 А, ИНН 6509013155/ОГРН 1026501021084), ООО "Фиш Рейн" (684200, Камчатский Край, Соболевский р-н, с. Соболево, ул. Комсомольская, д. 46 А, кв. 2, ИНН 4101003100/ОГРН 1024101031833), ОАО "ХК "Дальморепродукт" (690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, д. 53, ИНН 2504001293/ОГРН 1022502274190) пунктов 1, 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения некоммерческой организацией "Ассоциация добытчиков минтая" (690990, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 51 А, ИНН 2536175101/ОГРН 1062500014455) (далее - НО "АДМ", АДМ, Ассоциация) части 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции,

 

установила:

 

в соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 20.02.2012 N ВЗ-П11-75С в период с 22.05.2012 по 23.08.2012 ФАС России были проведены проверки ОАО "ТУРНИФ" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 327, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 399); ООО "Востокрыбпром" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 333, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 406); ОАО "НБАМР" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 326, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 397); ООО "Ролиз" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 325, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 398); НО "АДМ" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 323, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 396); ООО "Софко" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 324, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 404); ООО "Си-Гал" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 332, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 402); ООО "Кронверк" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 321, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 405); ООО "Дальрыбпром" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 330, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 403); ООО "Дальвест" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 329, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 401); ЗАО "Интарос" (Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от 23.05.2012 N 328, Приказ о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 22.06.2012 N 400) на предмет соблюдения ими антимонопольного законодательства (далее - проверки).

В ходе проверок были проведены процедуры осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемых лиц, в рамках которых было осуществлено копирование документов, а также информации с серверов проверяемых лиц и служебных компьютеров сотрудников данных организаций, в т.ч. их переписки посредством электронной почты.

По результатам проверок в деятельности Ассоциации и проверяемых предприятий были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынке добычи и оптовой реализации минтая и продуктов его переработки (икра минтая, филе минтая, "минтай б/г", рыбная мука и др.) в границах Российской Федерации.

В частности, было установлено, что проверяемыми предприятиями при посредничестве Ассоциации неоднократно велись переговоры и переписка, имеющие целью согласование объемов добычи минтая и продуктов его переработки, условий и цен их реализации, обговаривались и подписывались соответствующие соглашения, что могло привести к установлению или поддержанию цен на минтай и продукцию из него, привело к сокращению производства и объемов реализации на российский рынок минтая и продукции из него.

Этот вывод был сделан в том числе на основании анализа следующих документов и информации, полученных в ходе проверок:

1. Соглашение от 12 апреля 2006 года.

Предмет соглашения: ограничение на выпуск икры минтая в связи со снижением цен на нее, согласование объемов ее выпуска, регулирование поставок икры минтая на рынок в 2007 году общим собранием производителей.

Соглашение подписано: ЗАО "Ролиз" - П.С. Савчук, ООО "Акваресурсы" - Р.В. Кондратов, ОАО "Дальморепродукт" - Р.В. Кондратов, РК "Огни Востока" - Д.В. Дремлюга, ОАО "ПБТФ" - А.И. Висаидов, ОАО "ТУРНИФ" - Г.Б. Абовский, ЗАО "Интрарос" - Г.Б. Абовский, ОАО "НБАМР" - С.Д. Кононюк, ОАО "Востокрыбпром" - А. Бай.

2. Протокол совещания от 12 - 13 апреля 2006 года.

На совещании присутствовали: ЗАО "Ролиз" - П.С. Савчук, ООО "Акваресурсы" - Р.В. Кондратов, ОАО "Дальморепроукт" - Р.В. Кондратов, РК "Огни Востока" - Д.В. Дремлюга, ОАО "ПБТФ" - А.И. Висаидов, ОАО "ТУРНИФ" - Г.Б. Абовский, ЗАО "Интрарос" - Г.Б. Абовский, ОАО "НБАМР" С.Д. Кононюк, ОАО "Востокрыбпром" - А. Бай, ЗАО "Камчатимпекс" - М.И. Малашенко, ОАО "Пиленга" - Б.Д. Гринь, ЗАО "Сахалин Лизинг Флот" - В.Д. Сливин, ЗАО "Океанрыбфлот" - И.П. Евтушок, ОАО "Дальрыба" - В.Ю. Москальцов.

На совещании, в частности, выступили:

П.С. Савчук: "По результатам совещания 29.03.2006 было принято решение приостановить продажи икры. Рабочей группой написано соглашение, выработанное по результатам прошлого совещания. Одним из пунктов соглашения является сокращение выпуска икры... Прошу Вас ознакомиться с текстом соглашения и подписать его. Соглашение подписывается в одном экземпляре и копируется для каждого участника совещания".

Алексей Бай: "В продолжение нашего разговора мы предлагаем для рассмотрения вариант выхода из кризиса путем создания компании консорциума. Мы провели определенные переговоры с банком по возможному кредитованию тех компаний, которым будет необходимо кредитование. Банк обещал, что проценты по кредиту будут ниже, чем у российских банков. Учредителями консорциума будут все участники совещания, подписавшие соглашение. Для более детального ознакомления с проектом создания консорциума я прошу выслушать юриста компании Pacific Andes. Так же каждому для ознакомления предлагается сам проект создания компании-консорциума".

П.С. Савчук: "У меня предложение - объявить мораторий на продажу икры минтая...".

Д.В. Дремлюга: "Для меня вопрос создания компании консорциума понятен. Проект... не вызывает дополнительных вопросов. Больше всего меня... волнует вопрос цены и продажи икры минтая...".

В.Н. Васильев: "...Мы можем принять участие в проекте создания компании консорциума...".

Г.Б. Абовский: "Я поддерживаю предложение о моратории на месяц. Могу предложить со своей стороны провести переговоры с американскими производителями икры и о результатах доложить на следующем совещании. Идею компании консорциума также поддерживаю".

С.Д. Кононюк: "Мы не согласны с предложением о проведении моратория... это... может повлиять на падение цен".

П.С. Савчук: "...Я предлагаю по результатам сегодняшнего совещания сделать проект соглашения и завтра его обсудить и подписать...".

Савчук П.С. (13 апреля 2006 г.): "...Предлагаю... подписать совместное соглашение. Текст соглашения: 1. Сократить объем выпуска икры минтая (не более 4,5%); 2. Создать ассоциацию минтайщиков. Провести подготовительную работу по учредительным документам, выработку стратегии продаж продукции из минтая, в т.ч. и икры. 3. Участники договорились по согласованной ценовой политике".


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 135;