Понятие и состав финансовой системы



Тема 1: «Понятие финансов, финансовой системы и

Публичной финансовой деятельности».

Понятие финансов и их особенности.

Понятие и состав финансовой системы.

Понятие публичной финансовой деятельности.

Понятие финансов и их особенности.

Финансы – это категория экономической науки. Она выражает реально существующие общественные отношения, которые называются финансовыми. В связи с этим понятия финансы и финансовые отношения в науке принято считать идентичными.

Категория финансы рассматривается двояко: с точки зрения содержания и формы. По содержанию финансы – это отношения по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств; а по форме финансы – это совокупный денежный фонд страны, который аккумулируется, перераспределяется и используется публичным субъектом для реализации своих функций и задач. Очевидно, что форма категории определяется ее содержанием.

Рассмотри содержание категории финансы, а именно финансовые отношения и их взаимосвязь с экономическими отношениями. Предметом финансового права являются именно финансовые отношения.

Не вызывает сомнения, что базисные экономические отношения являются объективной субстанцией, и далеко не всегда стихийные процессы в этой сфере отвечают государственным интересам. Дело в том, что объективные экономические отношения чаще всего опосредуют частные интересы. Например, основным законом рыночной экономики является закон стоимости, который трактуется как стихийный регулятор общественного производства. Действительно на основании закона стоимости на рынке наблюдается тенденция самоконтрольного перераспределения капитала из наименее рентабельных (убыточных) отраслей экономики в наиболее рентабельные (прибыльные), что отвечает частным интересам инвесторов. Это в свою очередь вступает в неизбежное противоречие с публичным интересом государства, которое заинтересовано не в развитии сверхрентабельных отраслей экономики, приносящих сверхприбыль отдельным лицам, а в поддержании структурного равновесия и баланса экономического состояния страны. К наиболее уязвимым (убыточным) областям относятся, например, социально значимые сферы – здравоохранение, образование, наука, культура, а также области от которых зависит суверенитет государства – оборона, научные исследования, например космос.

Именно процесс реализации и защиты публичных интересов является предпосылкой и основой финансовых отношений, в которых одной из сторон является государство как властный субъект, организующий стихийные экономические процессы в нужном для общества направлении. Государство, активно используя финансовые механизмы, присущие рыночной экономике законодательно закрепляет поведения, направленные на сочетание общегосударственных и частных интересов в одной из самых чувствительных сфер человеческой деятельности, которая получила название в науке финансового права «финансовая деятельность». Не случайно, сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяется как экономическим строем общества, так и природой и функциями государства.

Итак, финансовые отношения - это экономические отношения, характерные для более высокой ступени развития общества.

Финансы (финансовые отношения) представляют собой денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных фондов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Финансы имею ряд особенностей, по сравнению с другими экономическими отношениями:

1)денежные отношения;

2)распределительные отношения, так как возникают не на стадии производства, обмена или потребления общественного продукта, а на стадии распределения;

3)безэквивалентные, т.к. на стадии распределения имеет место одностороннее движение денежной массы, а при обмене двустороннее движение стоимостей.

4)движение финансов осуществляется в форме финансовых ресурсов через денежные фонды.

Таким образом, экономические и финансовые отношения соотносятся как часть и целое, так как все финансовые отношения являются экономическими, но не все экономические можно рассматривать как финансовые. Экономические отношения трансформируются в финансовые отношения только тогда, когда возникает публичный интерес, который проводится в жизнь властным субъектом, реализующим свою финансовую политику, и возникаю денежные отношения, сопровождающиеся процедурами учета денежных средств.

Одновременно содержание финансовых отношений непосредственно зависит от содержания экономических отношений, отражающих степень развития производительных сил в стране. Следовательно, мы наблюдаем непосредственную взаимообусловленность и взаимозависимость между содержанием экономических отношений и финансовых отношений.

Таким образом, по содержанию финансы – это финансово-экономические отношения. По форме – это совокупный денежный фонд страны или совокупность фондов денежных средств.

Непосредственным источником образования этих фондов является национальный доход. Поскольку национальный доход (общественный продукт) является непосредственным источником образования фондов в государстве (в виде всеобщего эквивалента – денег), можно предположить, что именно он и подлежит распределению и перераспределению и является первоосновой финансов государства (общего совокупного денежного фонда) включающего два элемента – государственные и частные финансы. При этом структура совокупного фонда (совокупность фондов) определяется финансовыми отношениями, в основе которых лежит финансовая политика государства, выраженная в законе.

Поскольку финансы неразрывно связаны с функционированием денег и выступают как система денежных отношений, они представляют собой отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Вместе с тем очевидно, что понятие денежных отношений шире, чем понятие финансовых отношений, поскольку последние содержат элемент государственного регулирования.

Проявление результатов воздействия финансов на экономику страны находится в прямой зависимости от эффективного проведения финансовой политики. Ее основу составляет выработка основных направлений аккумулирования и использования финансов в соответствии с целями и задачами, которые стоят перед страной.

Финансовая политика должна неизменно предопределяться экономическим базисом, порождаться экономикой и быть неразрывно с ней связанной. Взаимосвязь финансовой политики и экономики означает, что общество не свободно в проведении политики, однако она может оказывать влияние на экономику, как тормозя ее, так и ускоряя ее развитие.

Финансовая политика требует правового оформления, должна быть выражена в форме нормативного акта. Таким образом финансовая политика связана с финансовым правом, которое является инструментом проведения финансовой политики, так как финансово-правовая норма служит установлению единых правил организации финансовых связей.

 

Понятие и состав финансовой системы.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 129;