СОБЛЮДЕНИЕ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ



Даже в небольшой стране могут быть десятки тысяч различных точек торговли и поэтому соблюдения различных мер регулирования не всегда легко достигнуть. За соблюдение этих мер обычно отвечают полиция и суд, хотя добровольные организации и местные действия также могут поддержать выполнение этих мер (11).

Особенно в Северной Америке особое внимание уделя­ется ответственности персонала мест продажи алкоголя (32). Например, в Онтарио (Канада) продавец алкоголя несет гражданскую ответственность за ранения, нанесенные пьяными клиентами. Продавец может быть также привлечен к ответственности за обслуживание человека в состоянии опьянения (37).

 

НАСКОЛЬКО РАСПРОСТРАНЕНЫ РАЗЛИЧНЫЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ ?

Большинство из описанных в этом разделе мер используются на национальном уровне. В федеральных государствах большинство из этих мер находится под юрисдикцией властей штата или провинции (38). Некоторые меры, включающие ограничение часов продажи и лицензирование продажи на пазлив, принимаются на местном или муниципальном уровнях. Многие другие меры также могут, по крайней мере в принципе, быть приняты на местном уровне. В Таблице 5 приведены примеры видов мер регулирования, применяемых в разных странах.

 

Таблица 5. Различные виды регулирования розничной продажи алкоголя

Мера регулирования Примеры стран
Ограничения по возрасту Большинство индустриальных стран
Ограничения на продажу пьяным Большинство индустриальных стран
Ограничения на продажу другим группам людей Многие страны, особенно, например, во время войны
Ограничения часов и дней продажи Большинство центрально- и западноевропейских, скандинавских и североамериканских стран
Ограничение мест Многие штаты США и розничной продажи европейские государства
Лицензирование и ограничение числа мест продажи Скандинавские, североамериканские и некоторые другие государства
Государственная монополия на розничную продажу некоторых алкогольных напитков Финляндия, Норвегия, Швеция и некоторые штаты США и многие страны Центральной и Восточной Европы до 1989 г.

 

В принципе, по меньшей мере, некоторые из этих мер могут быть также приняты на межправительственном уровне. Например, минимальный возраст для приобретения или минимальные пределы часов продажи. Однако до сих пор не были приняты межправительственные решения по установле­нию такого регулирования. Наоборот, существует давление с целью отмены некоторых типов национальной политики контроля. Как выражено в заявлении Комиссии Европейских Сообществ, государственные системы монополии на алкоголь скандинавских стран не могут быть сохранены, если эти страны станут членами Европейского Союза (39).

 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ДРУГИХ ПОСЛЕДСТВИЙ Ограничения по возрасту

Воздействие повышения и понижения минимального возраста для законного приобретения алкоголя изучалось в основном в США и Канаде. В 80-е годы многие штаты США понизили возраст до 18 лет. На основании оценочных исследований был сделан вывод, что одним из последствий этого стало значительное увеличение связанных с алкоголем транспорт­ных аварий у 18-20-летних водителей (30). Результаты этих исследований послужили одной из причин для поднятия в некоторых штатах США этого возраста в конце 80-х годов. Последующие исследования выявили снижение связанных с алкоголем дорожно-транспортных происшествий у молодых водителей.

Во многих странах считают, что минимальный возраст не может быть выше минимального возраста для участия в выборах или других прав и обязанностей гражданина. Также полагают, что соблюдение высоких ограничений по возрасту трудно контролировать. Поэтому принятие высоких возрастных ограничений возможно только в том случае, если они активно поддерживаются населением, как, например, в США, где прошли мощные кампании против вождения в пьяном виде в конце 80-х годов.

 

Ограничения на продажу взрослым

Исследований о воздействии запретов на продажу алкоголя пьяным или особым группам взрослых людей довольно мало. В любом случае, проведенное в Северной Америке иссле­дование по обучению персонала питейных заведений (32) и его ответственности показало, что особое внимание к соблюдению этих ограничений позволило уменьшить число связанных с алкоголем транспортных аварий и, вполне вероятно, других обусловленных алкоголем проблем.

Показано, что рационирование приобретения алкоголя индивидуальными покупателями является весьма эффектив­ным способом снижения особо пагубного пьянства. Но эти виды ограничений был отменены, так как они воспринима­лись как грубое вмешательство в личную свободу гражданина (31).

 Ограничения дней и часов продажи

Проведено ряд исследований воздействия изменений часов и дней продажи. В одном австралийском городе введение продажи алкоголя по воскресеньям сопровождалось увели­чением числа дорожно-транспортных происшествий (40). В Швеции экспериментальное закрытие винных магазинов по субботам привело к снижению потребления алкоголя и количества вызовов полиции для вмешательства в семейные скандалы (41). В Норвегии экспериментальное закрытие по субботам имело малое воздействие на общее потребление алкоголя, но привело к значительному сокращению сообще­ний полиции о пьянстве и домашних скандалах (42). Подобный эксперимент в Финляндии (43) привел как к уменьшению всеобщего потребления алкоголя, так и связан­ных с ним проблем. Таким образом, ограничения часов и дней продажи оказываются эффективными инструментами алкогольной политики.


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 91;