Право, подлежащее применению к опеке и попечительству
1. Как правило, опека и попечительство устанавливается в силу возрастных
характеристик лица, признаваемого несовершеннолетним, либо психического состояния
лица, либо в силу той его антисоциальной деятельности, которая может нанести
ущерб его интересам и интересам общества. В различных государствах по-разному
определяется возраст, до достижении которого лицо считается недееспособным
или ограниченно дееспособным. Что же касается определения антисоциальной деятельности,
то в каждой стране сами критерии ее определения могут отличаться друг от друга
в зависимости от позиции государства и общества. В российском праве таким
критерием выступает злоупотребление лицом спиртными напитками или наркотическими
средствами (ст. 33 ГК РФ). В других государствах такими критериями могут выступать
расточительство лица (Франция, Италия и др.), привлечение к уголовной ответственности
в виде лишения свободы (Германия). Таким образом, для подтверждения оснований
установления или отмены опеки и попечительства необходимо определить право,
подлежащее применению к этим вопросам. Таким правом выступает личный закон
лица, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство.
Правила определения личного закона физического лица подробно рассмотрены в
комментарии к ст. 1195 ГК РФ.
2. Сложность применения предусмотренной в настоящей статье коллизионной
|
|
нормы связана с тем, что российское право обусловливает установление опеки
и попечительства вынесением решения суда о признании физического лица недееспособным
или ограниченно дееспособным (ст. ст. 32 и 33 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 1197
ГК РФ признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или
ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.
Проблема несоответствия двух коллизионных норм: п. 3 ст. 1197 ГК РФ и
п. 1 ст. 1199 ГК РФ не возникает в случае установления или отмены опеки и
попечительства над лицом, имеющим российское гражданство или постоянно или
преимущественно проживающее на территории Российской Федерации. Однако эта
проблема возникает в случае постановки вопроса об установлении опеки или попечительства
в отношении иностранного гражданина, не имеющего места жительства в России.
В случае признания его в Российской Федерации недееспособным или ограниченно
дееспособным по российскому праву возникает обязанность суда сообщить о принятом
решении органу опеки и попечительства по месту жительства такого лица (ст.
34 ГК РФ). Однако орган опеки и попечительства иностранного государства может
|
|
не рассматривать основания признания этого лица недееспособным или ограниченно
дееспособным в качестве оснований для установления опеки и попечительства.
3. Личным законом лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется
опека или попечительство, регулируется порядок установления опеки и попечительства,
включая определение органов опеки и попечительства, правомочные решать подобные
вопросы, основания установления опеки и попечительства, требования к личным
качествам опекуна (попечителя), основания и порядок отмены или прекращения
опеки и попечительства.
4. Некоторые из указанных пробелов в коллизионном регулировании могут
решаться путем установления специальных норм в международных договорах Российской
Федерации. Примером тому могут служить Договоры между Российской Федерацией
с Республикой Эстонии и Республикой Молдовы о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Согласно этим договорам
компетентным органом, полномочным решать все вышеназванные вопросы, является
орган опеки и попечительства Договаривающейся стороны, гражданином которой
является опекаемое лицо или лицо, находящееся под попечительством. Также предусмотрена
|
|
возможность передачи компетентным органом опеки и попечительства соответствующему
органу другой Договаривающейся стороны, в котором лицо имеет место жительство
или место пребывания.
5. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется
по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем). В случае выбора
российского права как личного закона опекуна и попечителя действует п. 3 ст.
35 ГК РФ: опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
6. Привязка коллизионной нормы, установленной для регулирования отношений
между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством),
повторяет коллизионные нормы международных договоров Российской Федерации
о правовой помощи, рассмотренных выше. Такой привязкой является право страны,
учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако в данных международных
договорах содержится ограничение полномочий органа опеки и попечительства
страны, в которой опекаемое лицо или лицо, находящееся под опекой, имеет место
жительства или место пребывания. Орган опеки и попечительства не вправе выносить
решения по вопросам личного статуса лица, не может дать разрешение на заключение
|
|
брака, необходимое по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином
которой является опекаемое лицо или лицо, находящееся под попечительством.
Настоящая статья предусматривает возможность отсылки к российскому праву,
если лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства
в Российской Федерации и если российское право более благоприятно для этого
лица. При определении благоприятности для лица, находящегося под опекой (попечительством),
необходимо иметь в виду нормы российского права, защищающие его интересы:
обязанность опекунов и попечителей несовершеннолетних лиц проживать совместно
со своими подопечными, заботиться о содержании, обучении, воспитании своих
подопечных (несовершеннолетних лиц) (ст. 36 ГК РФ), порядок распоряжения имуществом
подопечного (ст. 37 ГК РФ) и др
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 754; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!