II. Ответы на актуальные вопросы о порядке учета мнения представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов
Кто может представлять интересы работников при согласовании локальных нормативных актов организации
Трудовое законодательство регламентирует порядок разработки и процедуру принятия локальных нормативных актов. В силу ст. 22Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) к основным правам работодателя относится право издавать локальные нормативные акты.
Работодатель принимает указанные локальные нормативные акты в пределах своей компетенции. При принятии этих актов работодатель учитывает мнение представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами и коллективным договором.
Указанный в ст. 8 ТК РФ порядок принятия локальных актов предполагает четыре варианта их принятия:
1) с обязательным согласованием локального акта с представительным органом работников в силу требования закона;
2) с обязательным согласованием локального акта с представительным органом работников в силу требования коллективного договора, соглашения;
3) без учета мнения представительного органа при обязательности согласования с ним;
4) без учета мнения при необязательности согласования или при отсутствии представительного органа.
В то же время коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие указанных локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников, а не с учетом мнения этого органа (ст. 8 ТК РФ). Представителем работников выступает, согласно ст. 29-30 ТК РФ, первичная профсоюзная организация в лице своего выборного органа, если она объединяет более 50% работников - членов профсоюза, либо иной представительный орган, если он избран работниками в соответствии со ст. 31 ТК РФ.
|
|
|
При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю (ст. 31 ТК РФ).
Работники, не являющиеся членами профсоюза, согласно ст. 30 ТК РФ, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.
Таким образом, и в соответствии с законодательством, и по сложившейся практике правом представлять и защищать интересы работников обладают, прежде всего, профессиональные союзы.
Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определен в ст. 372 ТК РФ.
|
|
|
Законодатель прямо распространяет порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, установленный статьей 372 ТК РФ, на случаи, когда учитывается мнение выборного представительного органа работников. Так, например, согласно ст. 190 ТК РФ, правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Подобный подход устраняет существовавшую ранее несогласованность, усиливает правовую защищенность работников.
Таким образом, прежде чем принять некоторые решения, работодатель обязан их предварительно согласовать с профсоюзом.
Таких решений немало. Например, если планируется ввести или отменить неполный рабочий день или неделю в соответствии со ст. 74 ТК РФ.
Перечень полномочий профсоюзов закреплен в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также в Трудовом кодексе РФ.
Процедура увольнения членов профсоюза по инициативе работодателя также находится под контролем у профессионального союза. В первую очередь это касается тех случаев, когда с работникамипрекращаются трудовые отношения в связи с сокращением численности или штата либо из-за несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Причем последнее обстоятельство должно быть подтверждено результатами аттестации. Профсоюз контролирует и процедуру увольнения работников в случае неоднократного неисполнения своих трудовых обязанностей без уважительных причин, если имеются дисциплинарные взыскания, в соответствии со ст. 82 ТК РФ. Впрочем, в коллективном договоре может быть установлен и другой порядок обязательного участия профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, которые связаны с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
|
|
|
Согласно ст.19 Устава Общероссийского Профсоюза образования выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом первичной профсоюзной организации является профсоюзный комитет.
Статьей 21 Устава Общероссийского Профсоюза образования определено, что при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а также при расторжении трудового договора по инициативе работодателя и в других случаях мнение работников выражает и отстаивает именно профсоюзный комитет. Следовательно, при осуществлении процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации руководителям образовательных учреждений следует учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации – профсоюзного комитета с соблюдением установленных сроков в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК РФ.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!