ГОСУДАРСТВО КАК ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Если рассматривать понятие государства в политическом аспек­те, то можно предложить такое его определение: ГОСУДАРСТВО— это организация политической власти, содействующая преиму­щественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории.

Государство представляет собой универсальную территориаль­ную форму организации политической власти в социально неодно­родном обществе.

Понятия «государство» и «политическая система общества» со­относятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ческой жизни через призму «общеобязательности». Влияние же лю­бого другого социального института в лучшем случае распростра­няется на его добровольных членов или приверженцев.

Всеобщее значение решений государственных органов обуслов­лено самим фактом существования общества, нормальное функци­онирование которого невозможно без решения общих для его чле­нов проблем.

Именно в этом качестве государство играет особую роль в по­литической системе, придавая ей своего рода целостность и устой­чивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управ­лению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизне­деятельность.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА КАК ЭЛЕМЕНТА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Государство занимает центральное, ведущее положение в по­литической системе общества, так как оно обладает следующими ПРИЗНАКАМИ:

1) выступает в качестве единственного официального предста­вителя всего народа, объединяемого в пределах территориальных границ государства по признаку гражданства; 2) интегрирует общество, придает ему качества единого соци­ального организма независимо от имеющихся политических раз­личий и противоречий; 3) является носителем государственного суверенитета; 4) располагает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; 5) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т. п.); 6) имеет монополию на правотворчество; 7) владеет специфическим набором материальных ценностей (го­сударственной собственностью, бюджетом, валютой и т. д.).

Факторы, предопределяющие особое место государства в по­литической системе:

— государство имеет широкую социальную основу, выражает интересы основной части населения;

— государство является единственной политической органи­зацией, которая обладает аппаратом управления и принужде­ния, распространяющим свою власть на всех граждан;

— государство располагает широким набором средств воздей­ствия на своих граждан, при этом возможности всех политиче­ских организаций ограниченны;

— государство устанавливает правовые основы функциониро­вания всей политической системы, принимает законы, опреде­ляющие порядок создания и деятельности других политических организаций, устанавливает прямые запреты на деятельность тех или иных общественных организаций;

— государство располагает огромными материальными ресур­сами, которые обеспечивают ему проведение своей политики;

— государство выполняет объединяющую роль в рамках по­литической системы, являясь «стержнем» всей политической жизни общества.

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

КАТЕГОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить раз­личные элементы политической жизни, выяснить характер их вза­имодействия, с другой — представить политику как некую целост­ность, выделить общие черты политической жизни в разных стра­нах, сопоставить разные типы ее организации. В этом случае мож­но говорить о различных типах политических систем.

Ясно, что поскольку основания выделения и сопоставления спо­собов организации политической жизни могут быть разные, то раз­личными оказываются и типологии политических систем.

В зависимости от исторического опыта и традиций выделяют на­циональные типы политических систем, по господствующим спосо­бам управления и разрешения политических противоречий их под­разделяют на командную (ориентированную на использование при­нудительных методов управления), соревновательную (где управ­ленческие задачи решаются в ходе противоборства различных по­литических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддер­жание социального согласия и преодоление конфликтов).

В зависимости от характера господствующего политического режима политические системы бывают демократическими, авто­ритарными и тоталитарными.

Рассмотрим характерные черты каждого типа политических си­стем.

 

*- Назовите характерные черты политической системы демократического типа.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКО­ГО ТИПА:

1) правление большинства;

2) свобода критики и оппозиции правительству;

3) защита меньшинства и его лояльность политическому сооб­ществу;

4) право народа на участие в решении государственных дел;

5) уважение и защита прав человека.

*- Назовите характерные черты политической системы антидемократического типа.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ АВТОРИТАРНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1) использование сильных, жестких средств решения социаль­ных и политических проблем, опора на репрессивные органы в де­ятельности;

2) ограничение политических свобод граждан, подавление оп­позиции;

3) централизация управления, подавление региональной и лич­ностной автономии;

4) сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ТОТАЛИТАРНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1) отрицание или значительное ограничение прав и свобод лич­ности, установление жесткого контроля государства над всеми сто­ронами жизни общества;

2) стирание грани между личным и общественным, индивиду­альным и публичным;

3) ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений;

4) радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

 

*- Какие формы включает в себя государство? (Форма государства включает в себя: форму правления, фор­му территориально-государственного устройства и полити­ческий режим.)

*- Что такое форма правления, форма государственного устройства, политический режим и назовите их виды.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — это способ организации высших орга­нов государственной власти и их взаимодействия между собой, а также с населением.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — это политико-правовые средства и способы осуществления государственной власти, которые выра­жают её содержание и характер.

ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА — это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотноше­ний между его составными частями, а также между централь­ными и местными органами власти.

 

ФОРМА ГОСУДАРСТВА – указывает, как организованы и функционируют государство и право
↓				↓				↓
Форма правления				Форма государственного устройства				Политический режим
Определяет, кому принадлежит власть, т.е. это способ организации верховной государственной власти				Определяет соотношение государства в целом и его отдельных частей				Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления
↓                                             ↓                                                                   ↓                                                           ↓
Монархия		Республика				* Унитарное государство (Финляндия, Япония, Франция, Италия); * Федеративное государство (Россия, США, Бразилия, Канада, Индия); * Конфедеративное государство (ЕС).				*Демократический *Антидемократический -Тоталитарный - Авторитарный - Военный
* Абсолютная (Саудовская Аравия, Катар, Оман) * Дуалистическая (Иордания, Кувейт, Марокко) * Парламентская (Великобритания, Швеция, Норвегия)		* Президентская (США, Аргентина, Бразилия) *Полупрезидентская (смешанная) (Австрия, Франция, Россия) *Парламентская (Италия, Германия, Швейцария, Индия)

 

*- Давайте более подробно вспомним формы государственного устройства.

*- Чем различаются между собой федерация, конфедерация, унитарное государство?

ФЕДЕРАЦИЯ – это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы обладают самостоятельностью.

КОНФЕДЕРАЦИЯ – союз государств.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – это форма государственного устройства, при которой территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью.

 

Государственное устройство
Федеративное (федерация)			Конфедеративное (конфедерация)			Унитарное
США, Мексика, ФРГ, Индия, Канада, Россия, Бразилия			Швейцария до 1849 г., США до 1787 г., Германия до 1866 г., СНГ, ЕС			Финляндия, Франция, Япония, КНР, Афганистан, Пакистан, Египет, Италия, Венгрия, Великобритания

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА — это национально-территориальная структура государства, способ организации государственной власти по территории, характеризующий со­отношение государства как целого с его составными частями. По форме государственного устройства государства подразделя­ются на унитарные государства, федеративные государства и конфедерации.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО характеризуется единой государ­ственной властью, т. е. отсутствием территориального разделе­ния властей.

Это единое государство, не имеющее в своём составе других государственных образований (например, Франция, Швеция, Турция, Египет).

ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА:

— территория государства делится на административно-тер­риториальные образования, которые не обладают политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, социальной и куль­турной сферах их полномочия могут быть весьма широкими;

— государственный аппарат представляет собой единую структуру на всей территории страны;

— компетенция высших государственных органов ни юри­дически, ни фактически не ограничена полномочиями местных органов;

— гражданство унитарного государства является единым, административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют;

— функционирует единая система права;

— существует одна конституция, действующая на всей тер­ритории страны;

— местные органы власти обязаны применять все норматив­ные акты, принимаемые центральными органами власти; их собственные нормативные акты носят подчинённый характер и распространяются только на территорию данного образования;

— судебная система является единой и централизованной.

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО — это единое государство, ко­торое одновременно является и союзом нескольких государств. Федерализм предполагает определённую степень самостоятель­ности национальных образований, входящих в состав единого государства.

ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА:

— наличие в составе федерации государственных образова­ний, являющихся субъектами федерации, которые наделены собственными властными полномочиями;

— субъекты федерации не обладают полным суверенитетом;

— наряду с федеральной конституцией и федеральными за­конами действуют конституции и законы субъектов федерации при верховенстве федеральных;

— помимо федеральных законодательных, исполнительных и судебных органов имеются такие же органы субъектов фе­дерации, при этом проводится разграничение компетенции в сферах законодательства и управления между федерацией и её субъектами;

— в федеральном парламенте обеспечивается в разных фор­мах представительство субъектов федерации. Критерии федеративного государства:

— федеральное правительство обладает правом исключитель­ного контроля за проведением внешней политики;

— субъекты федерации не имеют права выйти из федерации или в одностороннем порядке прекратить с ней связи;

— федеральное правительство имеет право использовать свою власть независимо от субъектов федерации;

— никакие поправки не могут быть внесены в федеральную конституцию без одобрения субъектов федерации;

— федеративное правительство не имеет права в односторон­нем порядке изменять границы субъектов федерации;

— государственная власть разделена между федеральным правительством и правительствами субъектов федерации;

— определённые и достаточно значительные полномочия должны быть оставлены за субъектами федерации;

— главный законодательный орган страны должен быть двух­палатным и субъекты федерации должны иметь равное предста­вительство в одной из его палат;

— федеральный суд толкует конституцию и может разрешить конфликты между федеральным правительством и правитель­ствами субъектов федерации.

КОНФЕДЕРАЦИЯ — это союз государств, которые объедини­лись для решения определённых задач, но сохранили полный суверенитет.

ПРИЗНАКИ КОНФЕДЕРАЦИИ:

— субъекты конфедерации представляют собой суверенные го­сударства, обладающие правом свободного выхода из её состава;

— субъекты конфедерации имеют собственные системы ор- ; ганов власти и правосудия; I

— конфедерация не имеет собственной территории: она со­стоит из территорий входящих в её состав государств;

— конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, а образует центральные органы, наделённые полномочиями, которые делегированы им субъектами конфедерации;

— центральные органы не обладают прямой властью над субъ­ектами конфедерации;

— конфедеративные органы могут принимать нормативные акты только по тем вопросам, которые входят в их компетен­цию;

— гражданство конфедерации отсутствует: каждый субъект конфедерации имеет своё гражданство;

— единая судебная система отсутствует;

— бюджет конфедерации формируется из добровольных взно­сов субъектов конфедерации, налоги отсутствуют.

 

---

Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 3768; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!