Устранение недостатков решения суда

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 17Следующая ⇒

После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе его отменить или изменить. Однако если при вынесении решения в его тексте были допущены описки, опечатки, искажения фамилии, имени, отчества, явные арифметические ошибки, то в соответствии со ст. 184 КАС РФ суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вправе их исправить. Определение, вынесенное по вопросу о внесении в решение суда исправлений, может быть обжаловано путем принесения частной жалобы. Исправление ошибок не ограничено каким-либо сроком. Исправления могут быть внесены в решение независимо от того, вступило ли оно в законную силу.

Разъяснение решения суда

Разъяснение решения суда в административном судопроизводстве регламентировано ст. 185 КАС РФ. В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания. Разъяснение решения может касаться только вопросов, разрешенных судом, и допускается, если оно еще не исполнено или не истек срок исполнительской давности. Вопрос о разъяснении решения рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, но их неявка не препятствует рассмотрению вопроса. По результатам рассмотрения вопроса о разъяснении решения суда или об отказе в разъяснении решения суда выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Дополнительное решение суда

Статья 183 КАС РФ закрепляет за судом право до вступления в законную силу решения по административному делу по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе принять дополнительное решение.

Дополнительное решение суда может быть принято в случае, если:

- по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

- суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик;

- судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Вопрос о возможности принятия дополнительного решения суда рассматривается в судебном заседании, по результатам которого может быть принято дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения подлежат обжалованию.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении", вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен лишь до вступления в законную силу решения суда по данному делу, и такое решение вправе вынести только тот состав суда, которым было принято решение по этому делу.

В случае отказа в вынесении дополнительного решения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с теми же требованиями на общих основаниях. Вопрос о судебных расходах может быть разрешен определением суда.

Законная сила судебного решения

Законная сила судебного решения есть его правовое действие, проявляющееся в том, что наличие или отсутствие прав и лежащих в их основе фактов устанавливается окончательно, а также в том, что установленные решением суда права подлежат беспрекословному осуществлению по требованию правомочных на то лиц. В связи с этим весьма важно определить тот момент, с которым связывается вступление решения в законную силу.

В юридической литературе выделяются объективные и субъективные пределы законной силы решения суда. Объективные пределы ограничивают распространение законной силы решения лишь на те правоотношения и юридические факты, которые были установлены судом при разрешении дела. На все иные отношения, не входящие в предмет решения, а также на фактические обстоятельства, возникшие после вынесения решения, его законная сила не распространяется.

Субъективные пределы действия законной силы решения определяются кругом лиц, участвующих в деле, которые были субъектами исследованных судом материально-правовых отношений: сторонами, третьими лицами, как заявившими, так и не заявившими самостоятельных требований на предмет спора. Законная сила решения распространяется и на правопреемников сторон*(62).

Согласно ст. 186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение суда приобретает обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость.

Основное свойство законной силы судебного решения - его обязательность. Вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех государственных органов и организаций, общественных организаций, должностных лиц и граждан. В свою очередь, обязательность судебного решения обусловлена общеобязательностью закона, на основании которого принято решение. Кроме этого, обязательность решения суда, вступившего в законную силу, означает, что оно распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Неопровержимость решения суда, вступившего в законную силу, означает невозможность дальнейшего обжалования решения в апелляционном или кассационном порядке и, следовательно, невозможность его отмены или изменения в этом порядке.

Исключительность решения суда заключается в недопустимости возбуждения, разбирательства и разрешения судом дела по вторичному заявленному иску, тождественному с первоначальным, спор по которому уже разрешен вступившим в законную силу решением.

Преюдициальность решения суда означает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства, установленные судом и зафиксированные в решении, не могут подвергаться сомнению и вторичному исследованию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется принудительно.

Исполнение решения суда

Решение суда исполняется после вступления его в законную силу, т.е. по истечении срока, установленного для апелляционного обжалования, если такие жалобы не были принесены. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях:

- прямого указания на это в КАС РФ;

- обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

КАС РФ предусмотрено немедленное исполнение следующих решений:

- решений, которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения (ч. 8 ст. 227 КАС РФ);

- решения суда о включении гражданина в список избирателей (ч. 6 ст. 244 КАС РФ);

- решения суда по административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 3 ст. 259 КАС РФ);

- решения суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности СМИ по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, в части прекращения деятельности общественного объединения, некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации СМИ (ч. 3 ст. 264 КАС РФ).

Суд может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению при наличии следующих условий:

- отсутствует прямой запрет в законе на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории;

- административный истец обратился в суд с соответствующей просьбой;

- вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в КАС РФ, возможно только по просьбе административного истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Обратите внимание: доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению, должен представить административный истец.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда. По результатам рассмотрения данного вопроса выносится определение о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда, которые могут быть обжалованы. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.

Согласно ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения:

- в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле;

- в соответствии с заявлением судебного пристава-исполнителя;

- исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств.

Указанные заявления рассматриваются в судебном заседании. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения. По указанным вопросам судом выносятся определение об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, определение об изменении способа и порядка его исполнения, на которые может быть подана частная жалоба.

Определения суда

Классификация определений

Определение - это акт, вынесенный судом по административному делу, которым дело не разрешено по существу.

Классифицируя определения суда по субъектам, следует выделить единоличные и коллегиальные определения. Действующим законодательством предусмотрена возможность рассмотрения и разрешения административного дела как в коллегиальном составе судей, так и единолично судьей.

Классифицируя определения суда по форме, следует выделить определения в виде отдельного документа и устные. Устные определения выносятся без удаления в совещательную комнату, но подлежат занесению в протокол судебного заседания.

Классифицируя определения суда по содержанию, следует выделить следующие виды: подготовительные, пресекательные, заключительные, восполнительные.

Подготовительные определения суда - это определения, которые распространяются на все стадии административного судопроизводства, призванные обеспечить движение дела и его разрешение (например, определение о подготовке дела, определение о замене ненадлежащего административного ответчика и др.).

Пресекательные определения суда - это определения, которые препятствуют возникновению процесса или прекращают производство по административному делу (например, определение об отказе в принятии административного искового заявления, определение об оставлении административного искового заявления без движения и др.).

Заключительные определения суда - это определения, которыми завершается рассмотрение административного дела без вынесения решения (например, определение суда об утверждении соглашения о примирении сторон).

Восполнительные определения суда - это определения, устраняющие процессуальные упущения (например, определение о разъяснении решения суда).

Особую функцию в административном судопроизводстве выполняют частные определения, которые, как правило, не разрешают процессуальных вопросов, а носят сигнализационный характер. Так, установив при рассмотрении административного дела случаи нарушения законности, а именно недостатки, ошибки, упущения в деятельности предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц, которые способствовали совершению преступления или иного правонарушения, суд выносит частное определение, в котором излагает существо вскрытых недостатков, ошибок и упущений, указывает на связь между ними и совершенным преступлением или иным правонарушением и предлагает принять необходимые меры к их устранению.

Например, в соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при рассмотрении данной категории дел суды не должны оставлять без внимания выявленные недостатки в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, общественных объединений, должностных лиц, способствовавшие нарушению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и (или) создававшие препятствия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел данной категории, используя предоставленное им право вынесения частного определения.

Прокурор, выявив нарушение законности при подаче заявления об установлении административного надзора, вправе поставить на обсуждение суда вопрос о вынесении частного определения в целях предупреждения подобных фактов.

Также могут быть заявлены ходатайства о вынесении частного определения в адрес органов полиции в связи с недостаточной профилактической работой с лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, если это явилось причиной совершения ими административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (см. методические рекомендации Генпрокуратуры России от 22.12.2015 N 8-12-2015 по применению прокурорами ст. 226 ГПК РФ и ст. 200 КАС РФ).

О вынесении частного определения делается запись в протоколе судебного заседания. В течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении, адресат должен сообщить суду о принятых мерах.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

В случае если при рассмотрении административного дела суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.

Содержание определения суда

В соответствии со ст. 198 КАС РФ определение суда выносится в виде отдельного судебного акта в случае, если:

- КАС РФ предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования решения суда;

- вопрос, о котором выносится определение, разрешается судом не в судебном заседании;

- при разрешении в судебном заседании сложного вопроса суд признает необходимым вынести определение в виде отдельного судебного акта, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования решения суда.

Определение суда в виде отдельного судебного акта о вопросах, разрешаемых в ходе судебного заседания, выносится в совещательной комнате по правилам, установленным для принятия решений.

В иных случаях определение суда выносится в виде протокольного определения.

В протокольном определении должны быть указаны:

- вопрос, по которому выносится определение;

- мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд;

- вывод по результатам рассмотрения судом указанного вопроса*(63).

Определение суда в виде протокольного определения выносится без удаления суда в совещательную комнату, объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В случае рассмотрения административного дела судом в коллегиальном составе по вопросам, связанным с вынесением определения в виде протокольного определения, судьи совещаются в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату. Определение суда объявляется немедленно после его вынесения.

В определении суда, которое выносится в виде отдельного акта, должно быть указано:

- дата и место вынесения определения;

- наименование суда, вынесшего определение, состав суда, а в случае, если определение выносилось в судебном заседании, также сведения о секретаре судебного заседания;

- лица, участвующие в деле, предмет административного спора, номер административного дела;

- вопрос, по которому выносится определение;

- вывод по результатам рассмотрения судом указанного вопроса;

- порядок и срок обжалования определения суда;

- подписи, соответственно, судьи или состава суда, вынесшего определение.

Копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены КАС РФ, или вручаются указанным лицам под расписку.

Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1157; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 12 13 14 151617 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!