Субъекты правоприменительной деятельности
«Субъект правоприменения – это наделённый государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права».[20]
В правоприменительной деятельности применяются и преследуются разные процедуры и цели. При этом разграничивают следующие типы правоприменения – судебный, управленческий и административный.
Субъектом правоприменения судебного типа является суд, не находящийся в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатом. Суд рассматривает дела согласно подсудности, которая вытекает из характера дела.
Деятельность суда строго урегулирована процессуальными кодексами и другими федеральными законами. Применение состоит в определении правовых последствий, вытекающих из установленных фактов и норм. Свобода усмотрения суда минимальна, а его решение индивидуально.
В управленческом типе правоприменения субъект заключается в служебном или организационном отношении с адресатом решения. К ним относятся Президент Российской Федерации, глава администрации, прокурор, следователь и т.д. Необходимо учитывать, что субъект правоприменения лично заинтересован в вынесении решения, что вытекает из его служебного положения. Компетенция правоприменителя вытекает из его места, служебного положения, а иногда и из характера дела. Решение выступает как средство быстрого управления. Свобода усмотрения весьма значительна. Решение может относиться либо к единичным субъектам, либо к целой группе лиц.
|
|
|
Субъект административного типа правоприменения не находится в служебных или организационных отношениях с адресатом решения. В качестве адресата может выступать гражданин или организация. Рассмотрение дел регулируется законодательными и подзаконными актами. Решение принимается в случае конфликтов, жалоб, споров, правонарушений, заявлений и т.п. Свобода может быть различной в соответствии с характером дела. Решение является средством осуществления функций государства в отношении граждан и организаций.
Важно понимать, что граждане – это не субъекты правоприменения, так как государство не уполномочило их на данную деятельность. Однако это не уменьшает роли граждан в применении закона. Часто по их инициативе применяется закон: запрос гражданина на работу или назначение пенсии и т.д.
Таким образом, компетентными органами и должностнымилицами, которые принимают властное решение, могут быть только государственные органы и должностные лица (Суд, Министерство), муниципальные (Глава Муниципального образования, Муниципальный Совет), а также должностные лица и коллегиальные органы предприятий и организаций.
|
|
|
Стадии правоприменения
Правоприменительная деятельность – это сложная деятельность, проходящая несколько этапов. Каждый этап этой деятельности выполняет шаги, которые постепенно приводят к достижению общей цели, то есть принятию решения. «Стадии правопримененияпредставляют собой относительно обособленные комплексы правоприменительных действий, последовательно направленные на взаимообусловленное достижение целей, связанных с обеспечением надлежащей реализации юридической нормы по урегулированию проблемной жизненной ситуации».[21] В правоприменительном процессе выделяют три последовательные стадии – установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ юридической нормы; вынесение и документальное оформление правоприменительного акта.
Намерение первой стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Выявление фактических обстоятельств дела – жизненных фактов, явлений действительности, образующих фактическую основу применения права.
|
|
|
Среди фактических обстоятельств можно выделить существенные факты самого случая, события, к которому прилагаются юридические нормы. «Факты являются юридически значимыми, если норма права связывает с ними возникновение, изменение или прекращение правоотношений, характер и размеры санкций».[22] В юридической науке и практике они нередко называются главным фактом. Это, например, факт убийства, совершённого гражданином.
Использование закона должно опираться на полную и достоверную информацию. Универсальное и достаточное исследование фактических обстоятельств, полученных согласно требования закона, позволяет достичь объективной истины по делу и точному принятию решения.
Установление фактических обстоятельств дела реализуется с помощью доказательств. Доказательства - данные (сведения) о фактических обстоятельствах. «Доказательствами являются именно сведения о фактах, информация о них, а не логические аргументы, доводы в споре».[23]
Применение права начинается с установления фактических обстоятельств. При совершении преступления – это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства: при возникновении гражданско-правового спора – обстоятельства заключения сделки, её содержание, действия, совершенные для её исполнения, взаимные претензии сторон и т.д.
|
|
|
Фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.). Документы содержат основное содержание материалов юридического дела.
К доказательствам предъявляются процессуальные условия относимости, допустимости и полноты. Требование относимости определяется как принятие и анализ имеющих для дела доказательств. Например, «в соответствии со ст. 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»[24] арбитражный суд утверждает доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
Источники сведений о фактах предполагают известные процессуальные формы закрепления. Законом определена доступность доказательств. К примеру, невозможно предоставить незаконное прослушивание телефонного разговора как доказательство.
На второй стадии правоприменительного процесса формируется юридическая квалификация содеянного. «Юридическая квалификация– это деятельность уполномоченных на то субъектов по сопоставлению и юридической констатации реально происходивших фактических обстоятельств и их типовой модели, зафиксированной в правовой норме»[25]. Основа юридической оценки фактических обстоятельств заключается в том, чтобы подобрать в частности норму, которая должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию.
Отбор происходит путём сопоставления фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, которые предусмотрены гипотезой применяемой правовой нормы, и установления равенства между ними. Значит, для правильной юридической квалификации фактов, которые установлены на первой стадии, нужно отыскать нормы, прямонаправленные на эти факты.
Главная сложность на этом этапе заключается в том, что не все подлежит применению нормы, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Нужно проанализировать выбранную норму, определить действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Также нужно установить активна ли она на момент решения вопроса по данному делу; действует ли она данной территории; распространяется ли её действие на субъектов, участвующих в данном правоотношении.
Анализ выбранной нормы подразумевает обращение к официальному тексту соответствующего нормативного акта, ознакомление с дополнениями и изменениями, разъяснение данной нормы. «Анализ закона необходим также для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы»[26].
Правоприменительная деятельность по формированию юридической основы дела предполагает выбор нормы, подлежащей применению; контроль точности текста акта, содержащий выбранную норму; контроль истинности нормы и её действия во времени и кругу лиц; понимание смысла и содержания нормы. Для начала, нужно определить отрасль права, регулирующую подобные отношения, затем установить вид отраслевого юридического института, охватывающего подобные случаи, а потом уже выбрать конкретную норму, которая предусматривает данный жизненный случай.
Также следует произвести «критику» правовой нормы – тщательно, всесторонне проверить возможность применения юридических норм к данному случаю. «Критика» подразделяется на «высшую» и «низшую». «Высшая» критика относится к самому закону, иному акту. Выясняется, правомерен ли закон, не противоречит ли он закону с более высокой юридической силой. Например, не противоречит ли «Закон о простом и переводном векселе» тексту единообразного закона «Женевской конвенции». «Низшая критика» касается только законодательного текста, словесно-документального изложения юридических норм, когда должны быть устранены погрешности, допущенные при напечатании текста. Основное правило – использовать официальный текст, который содержится в официальных источниках.
На протяжении всей стадии происходит правовая квалификация – юридическая оценка всей совокупности фактических обстоятельств дела путём отнесения данного случая к определённой юридической норме. Суть заключается в решении вопроса, распространении применяемой нормы права на тот или иной случай, попадание этого случая под её действие. Данная стадия требует профессионализма лица, применяющего правовую норму. Допускать ошибки здесь нельзя, так как это оставит след на будущем обвиняемого.
Последняя стадия – решение юридического дела –итог применения права. Она представляется главной стадией процесса применения права, группирующей важную информацию. «Это информация о реальных фактических обстоятельствах, требующих юридической оценки; юридическая информация, зафиксированная в нормах права и выражающая отношение к такому роду ситуаций со стороны компетентных правотворческих органов и государства в целом; социальная информация, выраженная в различных социальных нормах, содержащих оценку такого рода деяний со стороны общества»[27]. На основании законной информации правоприменитель даёт окончательную оценку содеянного, формализуя его официальным правовым актом и вытекающими из этого последствиями. Необходимо различать простое и сложное правоприменение.
Постановление решения по делу разнообразно. Во-первых, это умственная деятельность, которая состоит из оценки собранных доказательств и установлении для сторон прав и обязанностей, меры ответственности виновного. Во-вторых, решением по делу является документ – акт применения права, закрепляющий результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально представляющий юридические последствия для конкретных лиц.
С формально-логической стороны оно является умозаключением, в котором определенные факты подстраиваются под норму права. При этом «суд, иной правоприменительный орган в силу властно-государственных правомочий распространяет общие правила, содержащиеся в законе, на своеобразные жизненные обстоятельства, осуществляет «привязку» юридических норм к данным обстоятельствам и говорит на основе всего этого своего «властное слово»[28]. В итоге решением юридического дела является индивидуальное государственно-властное положение, которое выражается в документальной форме – форме акта-документа. Юридическое значение такого положения состоит в юридической констатации, а именно оценка существования определённых фактов, их законности или незаконности. Кроме того после оглашения решения необходима активность компетентных органов по исполнению вынесенного решения. Решение юридического дела закрепляется в правоприменительных актах, занимающих зависимое положение по отношению к актам правотворчества. В числе актов правоприменительной деятельности нужно различать основной акт, который выражает решение юридического дела в целом, и вспомогательные акты, которые заключаются в установлении фактических обстоятельств дела на различных степенях учебного процесса.
Решение юридического дела – это обязательный акт, который решает будущее данного дела. От того какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правовых отношений. «Правильное решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интерес государства и общества, с одной стороны, а с другой – охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону»[29].
Таким образом, в практической деятельности все стадии упорядочены и часто проявляются в одних и тех же действиях. Помимо этого, в практической работе можно обозначить стадии разбирательства уголовных и гражданских дел. В частности, уголовный процесс разделен на стадии предварительного следствия, судебного разбирательства, исполнения приговора. Но в основе юридической деятельности остается выявление фактических обстоятельств, анализ юридических норм и решение юридического дела.
Правильно вынесенное решение правоприменительной деятельности обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интересы государства и общества, охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Применение права имеет большое значение в механизме правового регулирования общественных отношений, так как для стабильного функционирования и развития общества необходимы обстоятельства, которые используются в процессе правового регулирования мер государственно-правового характера, что доказывает потребность в специальной деятельности по применению права.
Одной из форм реализации права является правоприменительная деятельность. В условиях строгой законности применение норм права является единственным способом осуществления принуждения государством, что указывает на его важность. Значимость правоприменительной деятельности в механизме реализации права объяснена наличием каждой стадии процесса. В процессе применения норм права органы государственной власти и должностные лица осуществляют деятельность по управлению обществом. Применяя предписания правовых норм, государство обеспечивает установление законности и правопорядка в обществе.
Правоприменение должно отвечать таким требованиям, как легитимность, справедливость, целесообразность и обоснованность. Именно поэтому, правоприменительная деятельность как стадия в общем механизме осуществления прав и свобод личности должна быть направлена на защиту и обеспечение законных интересов каждого человека.
Стремление наиболее эффективно устранить проблему реализации права можно следующими путями: предположить ответственность законодателя; выработать конкретные положения нормативных правовых актов; улучшить подготовленность правоприменителя; согласовать законодательство в соответствии с международными требованиями.
Также правоприменительная деятельность пытается урегулировать любые возникающие вопросы, но это невозможно, так как в настоящее время очень велик и разнообразен круг возникающих вопросов. Решение некоторых вопросов применения наказания по-прежнему является спорным.
Структура практической деятельности может быть представлена как расположение и взаимозависимость основных элементов и связей, которые обеспечивают ее целостность.
Что касается стадий правоприменения, на практике все этапы обычной часто возникают в одной и той же операции. Кроме того, практикум может быть описан в разделе порядок уголовного и гражданского дел. В частности, уголовное судопроизводство делится на досудебное, судебное, решение. Но основные правовые мероприятия по выявлению фактических обстоятельств, выбор и анализ юридических норм и решение юридического ситуацию.
Право обусловлено законностью, укреплением правопорядка, защитой прав граждан, стимулированием уважения к закону.
Я считаю, что низкий уровень правосознания, ведомственный правовой нигилизм влияют на исполнительные решения и становятся препятствием на пути осуществления закона.
Повышение качества и эффективности правоприменительной практики является одним из способов повлиять на трансформацию русского государства.
При написании курсовой работы с помощью намеченных методов исследования удалось изучить понятие «правоприменительная деятельность», его субъекты и функции. Были решены поставленные задачи, а именно описаны понятие и сущность правоприменительной деятельности, изучены основные функции и субъекты реализации применения права, выявлены субъекты правоприменительной деятельности и проанализированы стадии правоприменения.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 6958; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!