Функциональная структура ЖТСЧС

Цели занятия:

Ø Образовательная - знакомство с основами защиты населений и территорий от ЧС мирного и военного времени;  

Ø развивающая –умение самостоятельной умственной деятельности, формирование практических умений.

Ø Воспитательная - воспитывать познавательный интерес к выбранной профессии, формирование личности, воспитание внимательности, коммуникабельности.

Тип занятия: по совершенствованию знаний и способов действий

Оборудование: мультимедийная обучающая программа по основам защиты населения, презентация по теме.

ХОД ЗАНЯТИЯ:

1 Организационный момент : Обеспечение внешней готовности (приветствие, проверка присутствующих, отметка отсутствующих).

Обеспечение внутренней готовности к восприятию занятия - 3 минуты.

СООБЩЕНИЕ ТЕМЫ, ПЛАНА: - 10 минут

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС: ЕЕ СОСТАВ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

(1)конспект преподавателя

2.2. Повторение пройденного материала по теме «Устойчивость функционирования объектов ждт в ЧС мирного и военного времени, мероприятия по ликвидации последствий ЧС»

ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ: 10 минут

Назовите определение понятия «устойчивость объекта экономики в условиях ЧС»

Назовите пути повышения устойчивости объекта экономики

ИЗЛОЖЕНИЕ МАТЕРИАЛА – 45 минут

(2)конспект преподавателя.

Доведение под запись основных положений и требований по данному материалу, показ сюжета по знанию горожанами порядка и правил защиты в случае ЧС.

После доведения основных положений показ услышанного на плакатах и использование имеющихся наглядных пособий.

Перед проведением теста по проверке уровня закрепления материала, представляю время для ознакомления со средствами защиты кожи.

РАБОТА НАД УСВОЕНИЕМ НОВОГО МАТЕРИАЛА – 15 минут

тест из мультимедийной контролирующей программы по средствам коллективной и индивидуальной защиты населения.

Уровень закрепления- решение теста на оценку

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ: 3 минуты

 Белов С.В. – стр. 37-72, 139-392;

Арустамов Э.А.- стр. 73-94;

Смирнов А.Т. – стр. 29-50.

7 ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ: 4 минуты( достигнута ли цель занятия, оценка работы группы и отдельных студентов).

Конспект преподавателя

ТЕМА : Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС); ее состав и основные задачи

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794 РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществлять свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

РСЧС состоит функциональных и территориальных подсистем. Данная система действует на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления. силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами РСЧС являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти:

на территориальном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне — МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на региональном уровне региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России региональные центры);

на территориальном и местном уровнях — соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

на объектовом уровне: структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Органами повседневного управления единой системы являются:

— центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурнодиспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти:

— центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

— центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

— единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

— дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее З суток.

На объектах состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. К этим силам и средствам относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и др.

Благодаря их деятельности предупреждается определенная часть катастроф, прогнозируется их возможное возникновение, об их угрозе оповещаются органы управления и население.

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:

- войска гражданской обороны;

- поисково-спасательную службу МЧС России;

- Государственную противопожарную службу МЧС России;

- соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;

- противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций;

- учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и многие другие.

Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС. той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объектах которых они возникли. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, она обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Для предотвращения и ликвидации чрезвычайной ситуации федерального и регионального характера могут привлекаться силы и средства гражданской обороны в порядке. установленном федеральным законодательством.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Режимы функционирования РСЧС

1. Повседневной деятельности - при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

2. Повышенной готовности - при ухудшении перечисленной выше обстановки и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

3. Чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Каждому режиму характерен перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЧС. При этом основными мероприятиями, выполняемыми в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, являются:

а) в режиме повышенной готовности:

• принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по её нормализации;

• усиление дежурно-диспетчерской службы;

• усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

• принятие мер по защите населения и окружающей среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;

• приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;

б) в режиме чрезвычайной ситуации:

• организация защиты населения;

• выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

• организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

• определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

• организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

• осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

Для проведения первоочередных работ при ликвидации ЧС создаются на всех уровнях РСЧС резервы финансовых и материальных ресурсов за счёт их бюджетов и в определяемой ими номенклатуре.

Функциональная структура ЖТСЧС

Для ликвидации последствий чрезвычайных происшествий создана железнодорожная транспортная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (ЖТСЧС).

ЖТСЧС является подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и включает в себя организации и предприятия железнодорожного транспорта.

ЖТСЧС предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения — для ликвидации их последствий и уменьшения ущерба транспорту и народному хозяйству в целом.

ЖТСЧС и её звенья имеют координирующие, постоянно действующие органы и органы повседневного управления, специально уполномоченные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и имеют силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

Для постоянной готовности органов управления, ведомственных аварийно-восстановительных подразделений железнодорожного транспорта к эффективным действиям в случае возникновения экстремальной обстановки, вызванной крушениями, авариями, стихийными и экологическими бедствиями, а также для координации и контроля действий на всех уровнях за проводимой работой по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОАО «РЖД» существует Центральная комиссия по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (ЦКЧС).

Осуществление функций ЖТСЧС возлагается на координирующие, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

Координирующие органы: в МПС Росси — Центральная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управлениях железных дорог— НКЧС, отделениях железных дорог или предприятиях и организациях МПС России — НОДКЧС или ОКЧС. Объектовые комиссии (ОКЧС) создаются в случае необходимости и при наличии соответствующей материально-технической базы.

Постоянно действующие органы управления: в МПС России — управления Министерства, в управлениях железных дорог службы, отделениях железных дорог — отделы.

Органами повседневного управления являются:

в МПС России — главный диспетчер и диспетчерский аппарат Главного управления перевозок, дежурный аппарат Главного управления по безопасности движения и экологии, управлений МПС России;

в управлениях железных дорог старший дорожный диспетчер оперативно- распорядительного отдела, дежурный аппарат службы перевозок, главные ревизоры по безопасности движения железных дорог;

в отделениях железных дорог — диспетчерский и дежурный аппарат отделений, станций, дистанций и других линейных предприятий, а также предприятий и организаций железнодорожного транспорта.

В Ы В О Д:

Обобщая изложенное, можно констатировать, что РСЧС, решая задачи защиты населения и территорий, обеспечения устойчивости экономики, поддержания и восстановления безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства в ЧС, является одним из важных элементов, составной частью системы национальной безопасности России.

Причем эффективность функционирования РСЧС зависит от эффективности работы каждой из ее подсистем, каждого звена. Это обуславливает необходимость принятия на каждом уровне системы мер по совершенствованию деятельности органов управления, сил и средств в области снижения рисков ЧС, повышения готовности к действиям по их ликвидации.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите цель и задачи создания РСЧС
2. Какие подсистемы и звенья входят в РСЧС
3. Перечислите координационные органы управления РСЧС
4. Перечислите постоянно действующие органы управления РСЧС
5. Перечислите органы повседневного управления РСЧС
6. Назовите режимы функционирования РСЧС
7. Перечислите силы и средства постоянной готовности федерального уровня РСЧС
8. Назовите порядок действий по сигналу «Внимание всем!»
9. Как защитить органы дыхания при запахах аммиака и хлора
10. Укажите направление выхода из зоны заражения АХОВ

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституция Российской Федерации, М., Юридическая литература, 1993.

"О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" (68-Ф3), 1994.

2. Указ Президента РФ от11 июля 2004 г. № 868

Мы поможем в написании ваших работ!