К.э.н., доцент Напольских Д.Л., ФГБОУ ВПО «ПГТУ»
Республика Марий Эл
Проблемы развития института электронной демократии на примере интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»
Проект «Российская общественная инициатива» (сокращённо РОИ) представляет собой федеральный интернет-ресурс, на котором граждане Российской Федерации, авторизованные через Единую систему идентификации и аутентификации, могут выдвигать на рассмотрение гражданские правотворческие инициативы либо голосовать за уже выдвинутые. Изначально регистрация через Единую систему идентификации и аутентификации позволяла гражданам получать государственные и муниципальные услуги через единый портал «Госуслуги.ру». Гражданские инициативы, набравшиев ходе голосования более ста тысяч голосов, рассматриваются экспертными группами, наделёнными правом рекомендовать их для рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания РФ.
Рассмотрим историю создания интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». 6 февраля 2012 года Председатель Правительства РФ Владимир Владимирович Путин опубликовал в газете «Коммерсантъ» статью «Демократия и качество государства», в которой предложил рассматривать в Федеральном Собрании гражданские инициативы, получившие более ста тысяч подписей интернет-пользователей. Начало работы над проектом интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» было положено Указом Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
|
|
|
4 марта 2013 года Указом Президента РФ № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» исполнителем проекта назначен Фонд информационной демократии. Согласно данному указу, после получения 100 тыс. подписей граждан в течение одного года петицию рассматривает экспертная группа при Правительстве РФ, которую курирует министр по вопросам "Открытого правительства". Экспертная группа на основе рекомендации профильных органов делает вывод, стоит ли развивать предложенную в петиции идею.
С середины апреля 2014 года инициативы, не набравшие за 1 год 100 000 голосов, снимаются с голосования и отправляются в архив. Однако министр «Открытого правительства» Михаил Абызов распорядился всё-таки передать снятые с голосования инициативы в экспертный совет при правительстве для последующего рассмотрения. Затем рекомендации по реализации таких инициатив должны направляться в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. В январе 2016 года было подписано соглашение, согласно которому фонд будет передавать в Государственную Думу информацию об общественных инициативах, которые набрали на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива» 35 тысяч голосов.
|
|
|
Рассмотрим критику функционирования интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». 14 мая 2014 г. стало известно, что инициатива о запрете российским чиновникам пользоваться спецсигналами была отклонена экспертной группой, несмотря на то, что набрала необходимые 100 тысяч голосов на портале. По словам координатора общественного движения «Синие ведёрки» Петра Шкуматова данный факт означает провал проекта «Российская общественная инициатива» и предвыборных обещаний Президента об открытости и электронной демократии. При более взвешенном подходе к данной проблеме следует отметить, что нужное число подписей набрали всего девять петиций, но во внесенные в Государственную Думу законопроекты они так и не вылились.
Важным замечанием в адрес интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» является невозможность контролирования честности подсчета голосов. В качестве возможного решения предлагается под каждой гражданской инициативой публиковать упорядоченный список поданных за неё подписей. Также возможной проблемой функционирования интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» является так называемое «блокирующее спойлерство», когда вместо значимой петиции весомой политической фигуры может публиковаться инициатива-спойлер, а изначальная отклоняться как дублирующая. В качестве возможного решения предлагается независимый общественный контроль по рассмотрению инициатив строго в порядке поступления.
|
|
|
Таким образом, создание интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» является ключевым этапом в развития института электронной демократии в российской Федерации. На сегодняшний день его функционировании выделен ряд проблем, решение которых невозможен без активного и последовательного участия гражданского общества.
Литература
1. Путин, В.В. Демократия и качество государства / В.В. Путин // Газета «Коммерсант» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1866753 (дата обращения 15.02.2016)
2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс] – Режим доступа: garant.ru (дата обращения 15.02.2016)
3. Указ Президента РФ от 04.03.2013 N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса Российская общественная инициатива» [Электронный ресурс] – Режим доступа: garant.ru (дата обращения 15.02.2016)
УДК 338.45
Грозов Д.А.
Лицей № 28 г. Йошкар-Олы, 4 б класс, г. Йошкар-Ола
Научные руководители:
к.э.н., доцент Грозова О.С., ФГБОУ ВПО «ПГТУ»,
учитель начальных классов Зверева Т.А., лицей № 28 г. Йошкар-Олы,
Республика Марий Эл
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 417; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!