Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Размеры ставок по налогам, поступающим в доход местного бюджета (налог на имущество физических лиц, единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности, земельный налог), установлены решениями Думы города от 25.04.2014 № 862 (в редакции решениями Думы города от 26.11.2014 № 907, от 25.09.2015 № 1107), от 25.09.2014 № 861 (в редакции решениями Думы города от 29.10.2014 № 897, от 24.12.2014 № 953), от 29.10.2014 № 877.
Установленные размеры ставок являются экономически обоснованными, посильными для уплаты.
Основными задачами налоговой политики муниципального образования остаются увеличение и совершенствование в области администрирования налоговых платежей, сокращение недоимки, недопущение возникновения задолженности, усиление налоговой дисциплины.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
Для выполнения поставленной задачи была проведена работа по увеличению поступления доходов в бюджет муниципального образования. Имущество, вовлеченное в коммерческий оборот, включает в себя недвижимость, машины и оборудование, пакеты акций. Источниками доходов от использования указанного имущества являются арендная плата, дивиденды по акциям, отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, доходы от продажи имущества, мероприятия по взысканию неустойки за несвоевременное исполнение муниципальных контрактов и прочие поступления.
|
|
|
Первоначальный план по поступлению неналоговых доходов от использования муниципального имущества на 2017 год был установлен в сумме 264,6 млн. рублей. В связи с проведёнными организационно-штатными мероприятиями администрации города Нефтеюганска в соответствии с Решением Думы города Нефтеюганска от 30.01.2017 №70–VI «О структуре администрации города Нефтеюганска» и передачи полномочий в области земельных отношений в департамент градостроительства администрации города были переданы и плановые показатели по доходам от использования земельных участков в сумме 157,5 млн. рублей. В течение отчетного периода департаментом уточнялись плановые показатели по поступлению дохода от использования муниципального имущества и к окончанию финансового года план был увеличен на 37,4,0 млн. рублей и составил 144,5 млн. рублей. По итогам 2017 года фактическое поступление неналоговых доходов составило 149,9 млн. рублей, что говорит об исполнение плана на 103,7%. По сравнению с 2016 годом общая сумма доходов от использования муниципального имущества уменьшилась на 5,7 млн. рублей.
Такому результату предшествовала работа, которая заключалась в постоянном контроле над поступлением доходов, претензионно-исковой работе по дебиторской задолженности в отношении арендаторов муниципального имущества:
|
|
|
-направлено 20 уведомлений о задолженности по арендной плате и пени за муниципальное имущество на сумму 3,6 млн. рублей, с предложением в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность в части основного долга и пени;
-подготовлено 10 исков на сумму 18,5 млн. рублей по которым оплачено по исполнительным листам и до вынесения решения суда 1,4 млн. руб. (до передачи полномочий в области земельных отношений в департамент градостроительства администрации города);
-подготовлено 12 исков о взыскании задолженности на сумму 39 млн., руб., по которым оплачено по исполнительным листам и по исковым требованиям до вынесения решения суда 10,4 млн. рублей.
За январь-декабрь 2017 года было подготовлено 4 иска о взыскании задолженности по оплате по договорам мены жилых помещений, договору купли-продажи нежилого помещения на сумму 280 тыс. руб., по которым оплачено 190 тыс. руб.
С октября 2017 года департамент муниципального имущества принимал участие в заседаниях рабочей группы по вопросам повышения собираемости налоговых платежей, поступающих в местный бюджет. Количество приглашенных должников по аренде муниципального – 9, общая сумма задолженности которых составила 2,2 млн. рублей. За 2017 год эффект от проведенных мероприятий в виде поступления дохода в местный бюджет составил 0,6 млн. рублей.
|
|
|
Постановлением администрации города Нефтеюганска от 20.01.2017 № 12-п «О мерах по реализации исполнения решения Думы города Нефтеюганска от21.12.2016 №58-VI «О бюджете города Нефтеюганска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден План мероприятий по росту доходов оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга муниципального образования город Нефтеюганск на 2017 год. В 2017 году был запланирован ряд мероприятий, в результате исполнения которых увеличение доходов должно было составить на 9,7 млн. рублей. Фактическое исполнение составило 10,4 млн. рублей, или 107,2 % от плана.
Основной эффект по увеличению доходов получен в результате сокращения дебиторской задолженности.
Задача 2. Увеличение доходов от коммерческих организаций с участием муниципального образования и повышение их инвестиционной привлекательности.
В муниципальном образовании город Нефтеюганск действовала комиссия по контролю за деятельностью муниципальных предприятий и хозяйственных обществ со 100 % долей муниципальной собственности в уставном капитале, выполняя функции по решению вопросов связанных с деятельностью организаций, а также для оценки финансово-хозяйственной деятельности и повышения эффективности функционирования данных организаций. Комиссией осуществлялась не только оценка прошлых фактов и существующего в данный момент положения, но и реализовывалась ориентирование руководства организаций на те будущие события, которые способны повлиять на финансово-хозяйственную деятельность и конечные результаты.
|
|
|
В целях повышения эффективности использования муниципального имущества и своевременного обеспечения поступления в бюджет города части прибыли от использования муниципального имущества, решением Думы города Нефтеюганска от 29.05.2014 № 816-V, утверждено Положение о порядке, размерах и сроке уплаты в бюджет города Нефтеюганска части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий города Нефтеюганска. В 2017 году беспрерывно проводилась работа по своевременному исполнению порядка, размеров и сроков перечисления в бюджет города Нефтеюганска части прибыли, приходящихся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, дивидендов по акциям принадлежащих муниципальному образованию.
За текущий год в бюджет муниципального образования поступил доход в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию, и доход от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальным образованием, в сумме 8.6 млн. рублей. В сравнении с 2016 годом сумма поступлений уменьшилась на 10,1 млн. рублей, в связи с уменьшением финансовых показателей предприятий и хозяйственных обществ.
Система управления муниципальными унитарными предприятиями, хозяйственными обществами с долей муниципальной собственности в уставном капитале основана на положениях Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», хозяйственными обществами на положениях Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города от 26.04.2017 № 146-VI (с изменениями, внесенными решениями Думы города Нефтеюганска от 29.09.2017 № 240-VI, от 30.11.2017 № 284-VI, от 30.11.2017 № 288-VI).
В целях организации контроля за эффективностью использования имущества муниципального образования город Нефтеюганск, переданного для осуществления деятельности, прописанной в уставах и получения прибыли на правах, определённых законодательством Российской Федерации, муниципальным унитарным предприятиям и хозяйственным обществам с долей муниципальной собственности в уставном капитале, ежеквартально осуществляется анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ.
Результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности и эффективности работы муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ в виде заключений, предоставляются управляющим органам предприятий и обществ, для принятия управленческих решений и задач, а так же для дачи рекомендаций по повышению эффективности использования активов и ресурсов, предоставленных в собственность предприятиям и организациям муниципальным образованием. За 2017 год было подготовлено и предоставлено управляющим органам предприятий и обществ 78 заключений.
По итогам финансового года представителями управляющих органов, а именно ревизионными комиссиями осуществлялись ревизионные проверки в хозяйственных обществах, по результатам которых было дано 25 ревизионных заключений, которые были представлены в управляющие органы хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности в уставном капитале, в том числе специалистами департамента проведено 7 (семь) внутренних целевых проверок финансово-хозяйственной деятельности: ОАО «Силуэт» - 2 проверки, АО «Юганскпассажиравтотранс», АО «Фармация», АО «Аптека № 242», ОАО «ЖЭУ № 2», ОАО «ЖЭУ № 4».
В рамках деятельности комиссии по контролю за деятельностью муниципальных предприятий и хозяйственных обществ со 100 % долей муниципальной собственности в уставном капитале, за отчетный период было организованно и проведено 19 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 34 вопроса, а именно: о финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ, согласование крупных сделок, одобрение банковских гарантий, проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности и многие другие. С участием представителей муниципального образования город Нефтеюганск было организовано и проведено выездное совещание с работниками ОАО «Хлебокомбинат Нефтеюганский».
В целях повышения эффективности управления акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности, разработана и внедряется система стратегического планирования деятельности хозяйственных обществ.
В 2017 году с участием представителей муниципального образования город Нефтеюганск в органах управления хозяйственных обществ cо 100% долей муниципальной собственности в уставном капитале проведено 247 заседаний Совета Директоров и акционеров (участников) хозяйственных обществ.
Задача 3. Обеспечение сохранности, учета, надлежащего использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования.
Стоимость имущества муниципального образования город Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на конец периода 2017 года составила:
-находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий 1 635,7 млн. рублей;
-стоимость имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений – 11 737.4 млн. рублей, по сравнению с 2015 годом стоимость увеличилась на 245,349 млн. рублей;
-балансовая стоимость имущества казны – 8181,5 млн. рублей, по сравнению с 2016 годом стоимость увеличилась на 384,7 млн. рублей.
Количество муниципальных унитарных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с участием муниципального образования город Нефтеюганск - 86, в том числе:
-муниципальные унитарные предприятия - 3;
-муниципальные бюджетные учреждения – 42;
-муниципальные казённые учреждения - 14;
-хозяйственные общества с участием муниципальной собственности - 18;
-автономные учреждения - 9.
За 2017 год были проведены проверки объектов недвижимости находящегося на территории муниципальных учреждений и организаций города на предмет целевого использования в количестве 36 штук, в том числе 12 по объектам переданным в хозяйственное ведение, 12 по объектам переданным в оперативное управление, 12 по переданному в безвозмездное пользование. Специалисты департамента принимали участие в проведении инвентаризации имущества переданного муниципальным учреждениям.
В отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществлялся следующий комплекс мероприятий:
-учет количественных, технических и правовых характеристик объектов недвижимости в реестре муниципальной собственности;
-инвентаризация объектов муниципальной собственности;
-оформление прав на имущество;
-планирование использования;
-определение условий совершения сделок с недвижимым имуществом;
-контроль за использованием имущества по назначению.
Так в 2017 году была проведена техническая инвентаризация и паспортизация 154 объектов недвижимости на стоимость 1,3 млн. рублей. В сравнении с 2016 годом количество паспортизированных объектов увеличилось на 12 объектов.
В 2017 году зарегистрировано право муниципальной собственности на 342 объекта недвижимости, прекращено право муниципальной собственности на 15 объектов недвижимости, внесены изменения по 65 объектам.
В отчётном году заключено 6 договоров аренды муниципального имущества города Нефтеюганска, по результатам проведённых торгов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества 1 договор аренды будет заключен в январе 2018.
Размер площади, переданной по всем договорам аренды муниципального имущества, составляет 34 416,50 кв. метров. В сравнении с 2016 годом размер площади уменьшился на 508,3 кв. метров по причине реализации арендаторами преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих объекты муниципальной собственности города Нефтеюганска на приобретение имущества муниципального образования город Нефтеюганск в собственность.
В настоящее время при заключении договоров аренды муниципального имущества (без проведения торгов) применяется Методика определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утверждённая постановлением администрации города Нефтеюганска от 13.10.2017 № 169-нп. Согласно данной методике определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом утверждены коэффициенты, применяемые при расчёте арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
По состоянию на 01.01.2018 средняя стоимость 1 кв. метра передаваемых в аренду объектов муниципальной собственности города Нефтеюганска осталась на прежнем уровне и составила:
• при передаче в аренду объектов муниципальной собственности в деревянном исполнении:
- для использования под торговлю – 187,8 рублей;
- для использования под склад – 156,5 рублей;
- для использования под офис – 334,2 рублей.
• при передаче в аренду объектов муниципальной собственности в капитальном исполнении:
- для использования под торговлю – 482,8 рублей;
- для использования под склад – 234,75 рублей;
- для использования под офис – 352,13 рублей.
Постоянно осуществляется контроль за соблюдением договоров аренды, в связи с чем, было организовано и проведено 14 проверок.
Цель 2. Содействие формированию рынка недвижимости
Задача 1. Повышение эффективности системы продажи имущества города Нефтеюганска.
Важным направлением деятельности при решении задач оптимизации структуры муниципальной собственности является приватизация.
В прогнозный план (программу) приватизации имущества муниципального образования город Нефтеюганск на 2017 год было включено 22 объекта, в том числе 20 объектов недвижимости (помещения, здания), 2 пакета акций хозяйственного общества, подлежащих реализации на торгах.
В течение отчётного периода на торги выставлено 22 объекта, из них:
- торги состоялись по 2 объектам муниципальной собственности;
-в отношении 1 объекта недвижимого имущества арендаторами реализовано преимущественное право покупки при оплате в рассрочку;
-в отношении 14 объектов торги не состоялись в связи с отсутствием заявок;
-в отношении 1 объекта торги объявлены, проведение аукциона назначено на 18.01.2017
-4 объекта исключены из прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования город Нефтеюганск.
Проводилась работа по реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих объекты муниципальной собственности города Нефтеюганска на приобретение имущества муниципального образования город Нефтеюганск в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Во исполнение вышеуказанного закона в прогнозный план (программу) приватизации имущества муниципального образования город Нефтеюганск на 2017 год были включены 3 объекта муниципальной собственности, в отношении 1 объекта с субъектами малого и среднего предпринимательства, арендующими данные объекты муниципальной собственности города Нефтеюганска, был заключен договор купли-продажи.
Общая сумма полученных доходов от продажи объектов муниципальной собственности города Нефтеюганска за 2017 год составила 138,5 млн. рублей.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 790; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!