Источники экологического права
Под источниками экологического права понимают нормативно-правовые акты, содержащие эколого-правовые нормы, регулирующие экологические общественные отношения. В зависимости от юридической силы и органа, принимающего тот или иной нормативный акт, источники располагаются в строгой иерархической соподчиненности.
Конституция РА обладает высшей юридической силой и служит фундаментом создания экологической доктрины, развития системы норм экологического права. Все нормы, регулирующие отношения по использованию и охране окружающей природной среды, можно разделить на три группы: собственно экологические нормы; нормы, содержащие правовые положения в области использования природных ресурсов, видов и правового статуса субъектов природопользования; нормы, закрепляющие компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления в сфере экологии.
Методологической основой первой группы норм является ст. 14 Закона РА «Об охране окружающей среды», закрепляющая право каждогонаходящегося на территории Республики Абхазия на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Ко второй группе норм следует отнести ст.5 Конституции РА, закрепляющие исключительно важное общенациональное значение природных ресурсов, провозглашающая землю собственностью народа, находящимся под охраной государства, многообразием форм права собственности на землю и их гарантированность, возможность установления законом пределов осуществления и законодательных ограничений этого права.
|
|
|
Статья 5.Земля и другие природные ресурсы являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан.
Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами регулируются законами Республики Абхазия.
Третья группа норм весьма обширна и содержится в разделах Конституции, устанавливающих компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления. Они не имеют отраслевой конкретизации и осуществляются в рамках общеправовой компетенции органов государственной власти и местного самоуправления.
Центральное место среди источников экологического права занимает закон «Об охране окружающей природной среды», природоресурсовые кодексы, законы «О недрах», «Об экологической экспертизе» и некоторые другие законы.
|
|
|
Основная роль в конкретизации экологических законов и основной объем эколого-правовых норм содержится в актах Кабинета Министров.
Источниками экологического права являются также отраслевые нормативно-правовые акты в области экологии (инструкции, методики, правила), а также акты местных органов государственной власти и местного самоуправления. К ним можно отнести решения местных референдумов, содержащие эколого-правовые нормы и локальные нормативные акты отдельных хозяйствующих субъектов и их объединений.
Особый вид источников экологического права составляют международные договоры. К таким актам относятся:
Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.);
Протокол (1985 г.) о сокращении выбросов серы или ее трансграничных потоков по меньшей мере на 30 %;
Конвенция (1979 г.) о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.
Принципы охраны окружающей среды.
В соотв. с Законом РА «Об охране окружающей среды»:
Статья 4. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
|
|
|
– соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
– обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
– научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
– охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
– предупредительный характер мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде;
– государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования;
– ответственность органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
– платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
– независимость контроля в области охраны окружающей среды;
– презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
|
|
|
– обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
– обязательность проведения в соответствии с законодательством Республики Абхазия проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
– учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
– приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
– допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
– обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
– обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Республики Абхазия и органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
– сохранение биологического разнообразия;
– обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
– запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
– соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
– недопущение совмещения функций государственного регулирования, управления и контроля в области охраны окружающей среды и функций природопользования;
– ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
– организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;
– участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
– международное сотрудничество Республики Абхазия в области охраны окружающей среды.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 684; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!