Условия для большой приватизации
К продаже объектов большой приватизации авторы законопроекта предполагают привлекать советника – одного из инвестиционных банков "с репутацией".
Советник будет изучать состояние предприятия, приводить в порядок его бухгалтерию, давать рекомендации относительно его деятельности, например, цен на товары и услуги, общаться с потенциальными покупателями, рекомендовать ФГИ и Кабмину стартовую цену, готовить информационный пакет.
Кабмин утверждает вознаграждение советнику, которое состоит из двух частей – фиксированной суммы при полном исполнении условий договора о предпродажных услугах, и в случае продажи объекта – определенный процент от его стоимости.
Продавать объекты большой приватизации можно только на аукционах с условиями, которые утверждает Кабмин. Хотя, как говорится в законопроекте, по инициативе ФГИ правительство может изменить способ приватизации.
Проект закона также дает возможность Кабмину отказаться от услуг советника вовсе. В этом случае его функции берет на себя ФГИ.
Без советника продавать большой объект можно только через аукцион по методу изучения ценовых предложений (по нему стартовая цена определятся путем изучения спроса потенциальных покупателей, которых должно быть не меньше двух).
Аукцион по продаже большого объекта проводиться не ранее чем через 30 дней после публикации сообщения о проведении торгов, но не позднее 60 дней после нее.
|
|
|
Во время аукциона шаг на повышение не может быть меньше 1% стартовой цены. Если первый аукцион не состоялся из-за участия только одного покупателя, включается механизм аналогичный для малых объектов.
Кабмин по представлению ФГИ может разрешить выкупить актив единственному участнику по цене не ниже стартовой. Или принять решения продавать на аукционе без условий, или снизить стартовую цену на 25%. В случае третьего аукциона – на 50%.
Если актив не удалось продать или приватизация проходит без привлечения советника, организовывается аукцион по методу ценовых предложений.
В течение 30 дней от даты публикации об изучении спроса потенциальные покупатели подают заявки для участия в аукционе вместе со своими предложениями по цене, за которую готовы купить.
Для регистрации в аукционе участники оплачивают взнос в размере минимальной зарплаты (3200 грн) и 5% от предложенной ими цены актива.
Аукционная комиссия определяет лучшее предложение, которое и становится стартовой ценой. Участники, предложившие меньшую цену, оплачивают разницу до 5% установленной стартовой цены.
Допускаются к торгам и покупатели, которые не участвовали в изучении спроса после оплаты взносов.
|
|
|
Наказание недобросовестному инвестору
В принципе оспорить приватизацию можно будет только в течение трех лет после подписания договора купли-продажи. Это положение авторы проекта внесли для гарантий защиты прав инвестора.
В то же время, срок выполнения покупателем обязательств может достигать пяти лет. Или больше, если на это будет разрешение аукционной комиссии.
В это время инвестор может проводить с активом ряд манипуляций. По согласованию с ФГИ, он может отдать его в залог, провести допэмиссию акций или перепродать, тем самым передать свои инвестиционные обязательства другому лицу.
Если впоследствии выяснится, что покупатель не исполнил условия договора, он оплатит штраф в размере суммы неисполненных обязательств (но не меньше 10% стоимости актива).
Также его ждет штраф в размере 10% стоимости, если он не сохранил по договору профиль деятельности предприятия.
Как говорится в законопроекте, для госорганов достаточным доказательством неисполнения приватизационного договора послужит определение суда о признании предприятия банкротом.
https://biz.censor.net.ua/resonance/3035592/tiraj_2017_kak_pravitelstvo_budet_prodavat_gosudarstvennoe_imuschestvo
Продать по-новому. Что меняется в формальных правилах приватизаци
|
|
|
10.11.2017 09:09
Эксперты: чтобы повторить кейс Криворожстали, требуется политическая воля, законопроекта мало
Три года подряд правительство вместе с Фондом государственного имущества безуспешно пыталось запустить большую приватизацию. С 2015 года Министерство финансов закладывало в бюджет многомиллиардные ожидания по поступлениям от приватизации, но ежегодно амбициозный план выполнялся в среднем на 1%.
Передать госсобственность в руки частным инвесторам не удается по нескольким причинам: коррупция на крупных госпредприятиях, их долговые проблемы (например, Одесский припортовый завод, ГПЗКУ), сложные и непрозрачные процедуры продаж. В Минэкономразвития считают, чтобы частично решить эти проблемы и запустить масштабную распродажу нужно улучшить приватизационную подготовку предприятий. Для этого Кабмин разработал новый законопроект. Вчера депутаты приняли его в первом чтении. LIGA.netразбиралась, что изменится.
Упрощение правил
Сейчас приватизацию в Украине регулируют семь отдельных законодательных актов, которые иногда противоречат друг другу. Законопроект 7066 предлагает объединить законодательство в одном документе. Разобраться в правилах приватизации после этого потенциальным инвесторам будет намного проще.
|
|
|
Законопроект предлагает упростить классификацию объектов и сократить количество аукционов.
По данным Минэкономразвития, в распоряжении государства находится 3444 государственных предприятия. 839 из них должны быть приватизированы. Однако согласно действующему законодательству реально в кратко- и среднесрочной перспективе проданными могут быть только 284, крупных объектов среди них 60. Все эти объекты Фонд госимущества делит на шесть групп, для каждой из которых существуют свои правила продажи. Законопроект N7066 предлагает простую классификацию объектов на большие (дороже 250 млн грн) и малые (дешевле 250 млн грн).
Для двух типов объектов останется только два способа продажи, вместо пяти существующих. "Продажа больших объектов будет проходить на аукционах с привлечением инвестиционного советника. Малым объектам советник не нужен, их будут продавать через электронный аукцион на базе Прозорро.Продажи. На аукционах Прозорро государство за год продало лоты на 4 млрд грн, в то время как Фонд госимущества 4 млрд грн наторговал за четыре года", - объясняет Андрей Бойцун, член группы стратегических советников реформ в Украине (SAGSUR).
Ускорение процедур
Кабмин предлагает отменить длительную и часто не качественную процедуру оценки актива независимым оценщиком, которую сейчас обязательно нужно провести для определения стартовой цены. "У оценщика часто нет стимула оценить предприятие объективно. Напротив, он чаще всего оценивает предприятие выше своей реальной стоимости, чтобы потом у прокуратуры не было к нему вопросов о заниженной цене", - говорит Бойцун.
Завышенная оценка отпугивает потенциальных инвесторов, а сама процедура занимает несколько месяцев. Если депутаты одобрят законопроект, стартовая цена будет определяется балансовой стоимостью объекта.
Привлечение советника
Приватизация крупных объектов теперь будет проходить под наблюдением советников - крупных международных компаний, вроде UBS, Citi, JP Morgan, Franklin Templeton и т.д.. Раньше эта опция не была обязательной, но некоторые компании обращались к их услугам. Например, с Центрэнерго работал консорциум в который входил E&Y, Baker McKenzie и украинский инвестиционный банк SARS.
Сейчас привлекать советника нужно будет всем. Он будет готовить информационный пакет с данными об объекте. Эти материалы будут отвечать мировым стандартам и будут одинаково доступны всем заинтересованным. Советник будет общаться с большим кругом потенциальных инвесторов и привлекать их к участию в аукционе. "Для таких компаний как правило очень важно, чтобы проект, которым они занимаются, был успешным. Им не интересно просто получить фиксированную часть вознаграждения просто так, им нужно получить результат от подготовки к продаже объекта", - объясняет Бойцун.
Защита прав инвесторов
Судебная реформа могла бы существенно ускорить приватизацию в Украине. Но пока ее приняли, судебные разбирательства в отношении приватизированных объектов в Украине могут длиться годами. Проблему судов новый законопроект не решает. В нем прописана возможность применения международного арбитража для решения спорных ситуаций. В то же время эксперты сомневаются, что международный арбитраж подействует.
"Норма о том, что процесс приватизации будет привязан к нормам британского права для более сильной защиты прав инвестора, на практике не имеет значения. Потому что даже когда у вас есть решение Лондонского суда, которое тысячу раз доказывает вашу правоту, все равно с ним нужно приехать в Украину и каких-то гарантий, что на это решение обратят внимание украинские суды нет в принципе", - говорит Дмитрий Боярчук, исполнительный директор CASE-Украина.
В то же время, законопроект предлагает и другие решения. Он устанавливает ограничения до 3-х лет для возможного обжалования результатов продаж. Устанавливает запрет возбуждать дела о банкротстве в течение года с момента продажи объекта, чтобы дать возможность инвестору рассчитаться с долгами и не потерять предприятие из-за кредиторов.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!