Стратегия игнорирования , Стратегия учёта пол. интересов, Стратегия создания пол. альянсов. 



Право как политическое явление.

2. Стратегия и плюрализм права в условиях общественных изменений

3. Политические методы познания и интерпретации права

4. Политико-правовые институты и процессы

5. Политические стратегии. Общественные и политические стратегии: единство и различие, взаимосвязь и взаимовлияние

6. Стратегии правовых норм и законодательных систем. Граница правового и политического пространств.

7. Мониторинг права и правоприменительной практики как политическая стратегия.

8. Политический выбор в ситуации правового плюрализма

9. Методология и политическая техника определения эффективного модуля в ситуации правового и политического плюрализма.

10. Концептуализация и моделирование эффективности законодательных норм и правовых институтов

11. Легализация политического процесса.

12. Легитимизация политического процесса.

13. Правовая консолидация и стабилизация.

14. Правовое изменение и развитие.

 

Особенная часть:

15.Международный пакт о гражданских и политических правах Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.

16. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации".

17.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) "О референдуме в Российской Федерации".

18.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02.2005 №1-П

19.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №797 – О-О.

20.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.07.2011 №15-П.

21.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 №450-О.

22.Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (действующая редакция, 2016)

23.Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ (действующая редакция, 2016)

24.Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента "

25.Прецеденты российской судебной практики, в которых упоминается Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

 

 

Ответы:

 

1.Право как политическое явление.

Нерегулируемая политическая борьба могла бы взорвать общество, унич­тожить его как форму социального бытия человека, и именно поэтому воз­никает потребность в особой форме организации общественной власти (го­сударство) и в особой нормативной системе социальной регуляции (право), которые призваны сохранить целостность общества в его новом состоянии.

Все это определяет политическую природу государства и права, делает их явлениями политики, политической жизни общества. Более того, государство -«главный политик», центральный субъект политической жизни и политичес­кой организации любого общества: если все другие субъекты политики (поли­тические партии, профсоюзы, отдельные политики и др.) выражают интересы только своей социальной группы, то государство призвано направлять, коорди­нировать политическую деятельность, политическую борьбу всех других участ­ников политики.

Право имеет политическую природу, ибо по своей сути является нормативной формой согласования роли и интересов больших социальных групп. Маркс отмечал, что «все юридическое в основе своей имеет политическую природу». Однако взаимоотношения права и политики далеко не однозначны.

В отечественной литературе советского периода существовал такой подход: в праве опосредствуется только государственная политика, причем не вся, а лишь та ее часть, которая для своего осуществления нуждается в общеобязательной форме и государственной охране, то есть возведении в закон (проф. С.С. Алексеев).

Однако право может служить формой выражения и осуществления политики лишь до тех пор, пока сама эта политика строится на исходных началах права и справедливости, то есть до тех пор, пока правоиспользуется государством в соответствии с его природой. Как только государство начнет использовать законодательную власть в интересах какого-то одного социального слоя или проводить антинародную политику, правовое содержание из официальных источников улетучится и в руках государства останется бессодержательная юридическая форма («неправовой закон»), использование которой в интересах политической конъюнктуры имеет свои пределы и может привести к разрушению всей политико-правовой системы.

Поэтому говорить о служебной роли права по отношению к политике, а тем более о верховенстве политики над правом, достаточных оснований нет. А в правовом государствеполитика вообще должна быть правовой, как и вся деятельность такого государства.

Можно было бы сказать, что орудием политикиявляетсяне право, а закон. Исходя из этих позиций, проф. Мушинскийпишет:«Закон есть симбиоз права и политики. В нем сочетаются право и справедливость, с одной стороны, и политическая сила и целесообразность — с другой. Если взглянуть на современные законодательные органы - парламенты, то легко обнаруживается, что в них постоянно меняется соотношение политических сил. Интересы, которые представляет парламентское большинство, и будут прежде всего защищены в законе, хотя нередко за счет попрания права».

Такой подход в принципе верен. Только нужно учитывать, что права не существует вне форм его выражения. Поэтому точнее говорить не о праве и законе, а о законах с правовым содержанием (что и есть право) или о законах, не имеющих правового содержания и представляющих собой бессодержательную юридическую форму («неправовые законы» или «неправовое законодательство»). (http://www.bibliotekar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-4/12.htm)

2.

5. Политические стратегии. Общественные и политические стратегии: единство и различие, взаимосвязь и взаимовлияние

Политическая Стратегия- определение долговременной цели, широкой программы действий, повседневных задач, общей долговременной линии политического поведения, основных направлений деятельности, научно-обоснованного развития реальных политических событий и явлений. Стратегия определяет и обеспечивает основное направление политической деятельности субъектов власти и политики. Ее объектом является выработка главной цели, программ на определенном этапе деятельности субъектов объектов политики, путей и средств их достижения в условиях демократизации общественной жизни определяются основное звено, главное направление в политическом процессе, очередность политических проблем. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М., 2001, с. 19.

Стратегия Политическая

 - направление и способ осуществления политической деятельности государством, партиями и др. политическими институтами, характеризующиеся ориентацией на общие долговременные цели, крупномасштабные задачи, а также использованием соответствующих ресурсов. С.п. определяет долговременьые цели политического, социально-экономического и духовного развития; основные этапы и их последовательность; принципы и приоритеты; средства мобилизации ресурсов и т.д. С.п. воплощается в политическом курсе, который направляется и фиксируется в теориях, политической доктрине, программе.

 

Стратегия игнорирования , Стратегия учёта пол. интересов, Стратегия создания пол. альянсов. 

Экологические стратегии– проведение мероприятий по защите окружающей среды,

сбережению природных ресурсов, выпуске экологически чистой продукции, т.е. всего, что направлено на защиту живой природы в мире в целом и в месте расположения производства в частности.

 

Технологические стратегии – состоят в определении позиций фирмы в области исследований и разработок новых технологий и товаров, определении и усилении конкурентных преимуществ за счет владения патентами и ноу-хау, особенностей в работе с лицензиями при их покупке и продаже.

 

Стратегия управления персоналом – это подсистема общей стратегии, представленная в виде долгосрочной программы конкретных действий по реализации концепции использования и развития потенциала персонала организации в целях обеспечения ее стратегического конкурентного преимущества.

 

Основные виды решений, принимаемые организацией в области стратегии управления персоналом:
1. Отбор, продвижение и расстановка кадров по всем ключевым позициям организации. 2. Оценка положения человека в организации (его вклад). 3. Система вознаграждения, обеспечивающая адекватную компенсацию, четко обозначенные выгоды и мотивацию поведения служащих на всех уровнях. 4. Развитие управления, создающее механизмы повышения квалифика

 

11. Легализация политического процесса.

Легализация политического режима - понятие правовое (юридическое).Оно связано с признанием и поддержкой какого-либо явления, института, органа, государственной деятельности правом. Обоснование властных полномочий содержится в данном случае в нормативно-правовых актах и юридических процедурах, в правовых отношениях. Однако существуют законы, легализующие (на практике, только внешне) антидемократические режимы (например, декреты военных и революционных советов многих стран Азии, Африки, Латинской Америки, принимавшиеся после военных переворотов, революционных событий). Поэтому, говоря о легальности или нелегальности власти, степени ее легализации, необходимо выяснить, в какой мере нормативно-правовые акты, осуществляющие легализацию, соответствуют общепринятым принципам и нормам международного права. При несоответствии (например, если существующая конституция закрепляет тоталитарный или авторитарный режим) внешняя легализация становится на практике ложной легализацией, это - «квазилегализация власти, не соответствующей интересам народа».

Более сложным является понятие легитимации политического режима. В основе термина «легитимация» лежит корень того же латинского слова «закон», но этому понятию придается иное значение. Это тоже узаконивание, но узаконивание иного рода. Если легальность - явление юридическое, как верно отмечает Френд, то легитимность - политическое.Легитимация нередко вовсе не имеет отношения к позитивному праву, а иногда и противоречит ему. Следует согласиться с утверждением В.Е. Чиркина, о том, что «право - лишь один из способов легитимации принуждения, причем иногда легитимация осуществляется и вопреки правовым нормам». Поэтому, на наш взгляд, следует согласиться с Л. Салероном, который различает легальность и легитимность, понимая под первой соответствие закону позитивному, писаному, а под второй - соответствие закону неписанному, природе человеческого сознания. Эти два понятия не следует смешивать. Любая власть, издающая законы и обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же время она может быть нелегитимной, то есть не приниматься широкими общественными массами. Кроме того, в обществе может существовать не только нелегитимная, но и нелегальная, преступная власть, например, власть мафиозных организаций.

Легитимация, как правило, включает легализацию, но может и не включать ее и, напротив, внешне легальная властьможет быть в представленияхнарода нелегитимной. Нелегитимная власть может сочетаться с формальной легальностью, в том случае, если нормативно-правовые акты, действующие в государстве, не соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, сложившимся ценностям и установкам большинства населения. Так, нелегитимной оказалась власть многих авторитарных социалистических государств Восточной Европы, в связи с чем эти режимы прекратили свое существование на рубеже 80-90-х годов, хотя легализация государственной власти в них была оформлена конституциями, принимавшимися на референдумах или представительными органами после «всенародного обсуждения» их проектов в средствах массовой информации.

Уровень легализации и легитимации политических режимов, способы осуществления этих процессов весьма разнообразны. Уровень легитимации того или иного режима обычно определяется участием населения в выборахвысших и местных органов государства, его голосованием по поставленным на референдумахвопросах о доверии к тем или иным государственным институтам, должностным лицам. Нельзя навязать легитимацию людям извне, например, силой оружия (хотя можно таким образом осуществить легализацию). Она создается преданностью людей данному политическому режиму (иногда - конкретной личности, находящейся у власти), который, по представлениям населения той или иной страны, в условиях конкретной исторической эпохи отстаивает ценности, присущие данному обществу.

12.ЛЕГИТИМАЦИЯ - узаконение, признание или подтверждение законности прав и полномочий физических и юридических лиц, а также подтверждение законности соответствующими документами

понятия «легитимность». С его точки зрения, понятие «легитимность как раз и применяется для характеристики социального порядка, обладающего престижем, в силу которого он диктует индивидам, включенным в него, обязательные требования и устанавливает образец поведения». Это так называемая «эмпирическая» легитимность социального порядка, связанная с. его фактической «значимостью» для социального поведения людей (в отличие от нормативной (легальности), характеризующейся его формальным соответствиям законам страны)». Следовательно, по утверждению М. Вебера, различия между властью и господством, как правильно замечает Р. Арон, заключается в том, «что в первом случае приказ не есть законная необходимость, а подчинение - необязательный долг, тогда как во втором случае подчинение основано на признаний приказа теми, кто ему подчиняется».

М. Вебер различает три «чистых» типа легитимного господства в зависимости от трех основных (возможных) «мотивов уступчивости», повиновения. По его мнению «сущность легитимности выражается в том, что все те, кто находится у власти, ожидают полного повиновения их приказам, а те, кто повинуется, что приказ будет иметь тот характер, какой ими, повинующимися, ожидается». Исходя из этих методологических позиций, М. Вебер анализирует типы легитимного господства власти в политической системе общества.

Первый тип - традиционная легитимация, то есть господство на основе традиционного авторитета. Такое господство основано на уважении к традициям, вере в святость и справедливость древних установлений, в то, что власть выражает «дух народа», соответствует его обычаям, отразившимся в качестве стереотипов сознания и поведения. Традиционная легитимация связана с долговременной практикой ее существования в том или ином государстве.

Второй тип - харизматическая легитимация («харизма» в переводе с греческого божественный дар). Под харизмой понимается качество личности, признаваемое необычайным, благодаря которому она оценивается как одаренная сверхъестественными, сверхчеловеческими, или, по меньшей мере, специфическими особыми силами и свойствами, не доступными другим людям. Харизматическое господство основано на вере в личныекачества вождя, его особые способности, его исключительное предназначение. Этот тип легитимации не связан с разумом, разумными суждениями и. логическими умозаключениями. Харизматическая легитимность опирается на чувства, это сенсорная по своему характеру легитимность.

Третий тип - рациональная легитимация, то есть господство, основанное на воспринятом умом убеждении в целесообразности и оправданности существующего режима, законов, принятых в данном обществедля руководства им, вере в функциональную компетентность руководителя государства. Здесь в качестве мотива подчинения выступают соображения интереса. При таком типе господства индивиды подчиняются не личности, а установленным законам: им подчиняются и управляемые и управляющие, то есть правовое, рациональное начало - это принцип, лежащий в основе данной легитимации.

Очевидно, что М. Вебер классифицирует типы легитимности, исходя из субъективного отношения людей к существующей в данном обществе власти.

Сравнивания вышеназванные типы легитимного господства, М. Вебер замечает, что наибольшей легитимирующей силой обладают харизматический и традиционный типы, но они же и более авторитарны, чем легальный.

Легитимация — процедура общественного признания какого-либо действия политической власти, действующего лица, события или факта; в политике — ее признания, объяснения и оправдания.

Легитимность политического явления не означает его юридически оформленной законности, и потому легитимацию не следует смешивать с легализацией, а легитимность — с легальностью, то есть с законностью.

Легитимация не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Легитимация утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения, создание политических структур, их изменение, обновление и т. п. Легитимация призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие, без принуждения, а если оно не достигается,— оправдание такого принуждения, использование силы и всех других средств, которыми располагает власть.

В политической истории часто наблюдается покорность масс, которую трудно объяснить какими-то психологическими обстоятельствами. Люди сами способствуют приходу к власти жестоких правителей, требуют сильной власти, поощряют вмешательство государства во все сферы общественной жизни, и напротив, есть немало случаев отторжения массами демократических форм организации политической жизни, недоверия к демократическим институтам, к лидерам, отстаивающим либеральные принципы свободы личности. Одним из примеров в истории падения Веймарской республики в Германии, приход к власти Гитлера.

Одним из признаков легитимности эмоционально-доверительное отношение людей к власти, основанное на вере в особое предназначение, в ее способности решать жизненно важные для общества и каждого человека проблемы и цели, в необходимость использования и применения разнообразных, в том числе и насильственных, методов длядостижении целей. Поведение, основанное на легитимности, отличается от простого социального поведения, которое опирается на обычай или сочетание интересов. Легитимность политики обязана сущностью ряду обстоятельств, которые объективно сопутствуют человеческому обществу в его социально неоднородном состоянии.

Легитимность политического режима утверждается лишь тогда, когда институты власти, государственное руководство проводят политику, отвечающую запросам населения и одобренную массовым сознанием.

Второй признак — признание массовым сознанием значимости, ценности самой власти и соответствующей формы ее построения. Власть не неизбежное зло, а реальность, позволяющая рациональнее решить личные проблемы, обеспечить необходимый порядок в обществе, охранять жизнь людей. Легитимным считается такой политический режим, институты которого рассматриваются как значимо-ценностные. Человеку свойственно смотреть на мир через призму своей системы ценностей, основу которой составляют интересы личности, коллектива, общества, государства.

Третий признак легитимности — одобрение массами политики, проводимой политическим и государственным руководством, согласие с основными целями, методами и средствами управления. Признак одобрения политики раскрывает субъективное отношение людей к конкретному правительству, политическому деятелю. В период относительного благополучного социально-экономического развития обычно складывается отношение согласия, одобрения. Но по мере нарастания кризисных явлений в экономике, падения жизненного уровня населения страны, одобрение сменяется недовольством и утратой политическим режимом легитимности. Если же в пределах существующей системы массы находят иных лидеров г которыми связывают свои надежды, то кризисные явления не означают, что недовольство политической деятельностью лидеров равнозначно недовольству политической системой.

Легитимность - это явление, которое трудно измерить, но существуют критерии, показатели, определяющие ее степень и характер. Среди них выделяют (Широков О.А.):

1) способность режима эффективно использовать средства принуждения;

2) степень противодействия политической оппозиции;

3) проявление гражданского неповиновения;

4) роль и место силовых структур в политической системе;

5) отношение политического режима к правам и свободам граждан;

6) правопреемство власти;

7) самостоятельность власти во внутренней и внешней политике;

8) соответствие целей и ценностей власти духу и букве закона;

9) степень участия граждан в выборах и референдумах;

Таковы основные моменты, которые освящают механизм функционирования легитимности власти, составляют ее внутреннюю структуру.

 


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 352; Мы поможем в написании вашей работы!






Мы поможем в написании ваших работ!