Семинар 2. Нормы финансового права и финансовые правоотношения.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

1.Нормы финансового права: понятие и структура.

2. Виды норм финансового права и формы их реализации.

3. Финансовые правоотношения: понятие, структура и виды.

Литература

Основная

1. Институты финансового права / Под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Юриспруденция, 2009.

2. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : НОРМА, 2008.

3. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П. В. Павлов. - 3-е изд.,испр. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.

4. Столповский Д.М. Финансовое право России в схемах и определениях: Учеб.- нагляд. пособие / Д. М. Столповский. - Н.Новгород: Нижегород.акад. МВД РФ, 2009.

5. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. для вузов / Н. Д. Эриашвили ; МосУ МВД России. - 3-е изд.,перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

Дополнительная

1. Воинова Л.Е. Бюджетное обеспечение МВД России как направление бюджетной деятельности государства / Л. Е. Воинова // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России: Науч.- теорет. журн. 2010. №1(45). - СПб., 2010.

2. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф, Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Е.Ю. Грачева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.

3. Древаль Л.Н. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. / Л. Н. Древаль, С. А. Полякова // Закон и право. - 2010. - № 10.

4. Еремин С.Г. Теоретические аспекты к пониманию источника финансового права / С. Г. Еремин // Российская юстиция. - 2010. - № 2.

5. Инсаров О.А. Правовое регулирование финансовой деятельности государства в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях / О. А. Инсаров // Вестник Калининградского юридического института МВД России. Вып. № 1(9). - Калининград, 2010.

6. Новикова И.П. Актуальные проблемы финансово-правового регулирования валютной системы / И. П. Новикова // Государство и право. - 2009. - № 3.

7. Право и финансовый контроль: моногр. / Под ред. Казанцева Н.М., Ивановой Е.И. - М.: Эксмо, 2009.

8. Сизов С.Ю. Правовое регулирование иностранных инвестиций в банковской системе Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук:12.00.14 / С. Ю. Сизов. - М., 2010.

9. Эриашвили Н.Д. Правовое регулирование кредитных историй / Н. Д. Эриашвили, Р. Р. Бедретдинов // Вестник Московского Университета МВД России. Вып. № 3. - М., 2010.

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара необходимо дать определение нормы финансового права как санкционированного государством общеобязательного правила поведения, направленного на регулирование общественных отношений, связанных с функционированием финансовой системы. Далее необходимо раскрыть структуру финансовой нормы, включающую в себя три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию).

Требуется также представить классификацию норм финансового права по различным основаниям (содержанию, юридической силе, методу воздействия на поведение субъекта, порядку действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц).

Характеризуя формы реализации норм финансового права, их нужно раасматривать как процесс практического претворения в жизнь содержащихся в них требований, правил и образцов поведения участников, регулируемых финансовым правом общественных отношений (исполнение, применение, использование, соблюдение).

Давая понятие финансового правоотношения, его можно сформулировать как охраняемое государством общественное отношение, возникающее в сфере публичных финансов, раскрывая в последствии основания его возникновения, изменения и прекращения, а также структуру финансового правоотношения, которую желательно рассматривать как внутреннее строение и взаимосвязь элементов такого правоотношения (субъект, объект, юридическое содержание). При этом надо учитывать наличие таких видов финансовых правоотношений, которые могут быть охарактеризованы как социально значимые общественные отношения сложносоставного характера (возникающих в процессе денежной эмиссии и денежного обращения; складывающихся в процессе налогового контроля; сопровождающие процесс валютного регулирования).

Тема 3. Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

1. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2. Методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

3.Финансовый контроль: понятие, задачи и методы. Основы государственного и муниципального финансового контроля.

4. Вневедомственный финансовый контроль со стороны Министерства финансов России, Центрального банка РФ, Федерального казначейства РФ их территориальных органов.

5.Независимый (аудиторский) контроль: понятие, правовые основы, виды.

Литература

Основная

1. Институты финансового права / Под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Юриспруденция, 2009.

1. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : НОРМА, 2008.

2. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П. В. Павлов. - 3-е изд.,испр. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.

5.Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. для вузов / Н. Д. Эриашвили ; МосУ МВД России. - 3-е изд.,перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

6. Федеральный закон от 13.10.2008 № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ».

7. Указ Президента РФ от 25.07.1996 № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».

Дополнительная

1. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф, Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Е.Ю. Грачева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.

3.Древаль Л.Н. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. / Л. Н. Древаль, С. А. Полякова // Закон и право. - 2010. - № 10.

3. Еремин С.Г. Теоретические аспекты к пониманию источника финансового права / С. Г. Еремин // Российская юстиция. - 2010. - № 2.

4. Инсаров О.А. Правовое регулирование финансовой деятельности государства в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях / О. А. Инсаров // Вестник Калининградского юридического института МВД России. Вып. № 1(9). - Калининград, 2010.

5. Новикова И.П. Актуальные проблемы финансово-правового регулирования валютной системы / И. П. Новикова // Государство и право. - 2009. - № 3.

6. Право и финансовый контроль: моногр. / Под ред. Казанцева Н.М., Ивановой Е.И. - М.: Эксмо, 2009.

7. Сизов С.Ю. Правовое регулирование иностранных инвестиций в банковской системе Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук:12.00.14 / С. Ю. Сизов. - М., 2010.

8. Эриашвили Н.Д. Правовое регулирование кредитных историй / Н. Д. Эриашвили, Р. Р. Бедретдинов // Вестник Московского Университета МВД России. Вып. № 3. - М., 2010.

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара необходимо дать понятие финансовой деятельности государства как урегулированной нормами права организационной деятельности, направленной на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих функционирование государства и муниципальных образований.

Особое внимание следует уделить вопросу о финансовом контроле как одному из направлений финансовой деятельности (контроле за соблюдением узаконенных интересов государства в финансовой сфере).

Требуется также представить перечень органов, наделенных полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля (Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ).

Характеризуя классификацию видов и форм финансового контроля (в зависимости от субъекта контроля, в зависимости от методов проведения, в зависимости от характера проверяемого материала, в зависимости от степени охвата материала), желательно раскрыть понятие бюджетного контроля, налогового контроля, а также полномочия органов, осуществляющих данный контроль.

Рекомендуется изучить вопросы, связанные с осуществлением финансового контроля со стороны органов государственной власти общей компетенции, финансово-контрольных органов.

При этом следует изучить основы независимого (аудиторского) контроля, порядок, основания проведения и виды аудиторских проверок.

Тема 4. Бюджетное право

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

1. Бюджетное право: понятие, предмет.

2. Источники и субъекты бюджетного права.

3. Бюджетная система: структура и принципы построения.

4. Нарушение бюджетного законодательства. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Литература

Основная

1. Институты финансового права / Под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Юриспруденция, 2009.

2. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : НОРМА, 2008.

2. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П. В. Павлов. - 3-е изд.,испр. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.

3. Столповский Д.М. Финансовое право России в схемах и определениях: Учеб.- нагляд. пособие / Д. М. Столповский. - Н.Новгород: Нижегород.акад. МВД РФ, 2009.

4. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. для вузов / Н. Д. Эриашвили ; МосУ МВД России. - 3-е изд.,перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

6. Федеральный закон от 29.12.1998 № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики».

Дополнительная

7. Право и финансовый контроль: моногр. / Под ред. Казанцева Н.М., Ивановой Е.И. - М.: Эксмо, 2009.

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего, при рассмотрении вопросов семинара следует раскрыть понятие бюджетного права как подотрасли финансового права, состоящей в совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетной деятельности по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местных бюджетов, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов.

Раскрывая предмет бюджетного права как совокупность общественных отношений по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также государственных и муниципальных внебюджетных фондов, которые в совокупности именуются бюджетными правоотношениями, требуется представить их классификацию (по формированию федерального бюджета, по формированию бюджета субъекта Российской Федерации, по формированию местного бюджета).

Характеризуя структуру бюджетного права с точки зрения саморазвивающейся системы, необходимо выделить общую (нормы, определяющие принципы бюджетного права и регулирующие структуру, порядок и функционирование бюджетной системы РФ) и особенную (нормы, регулирующие особенности бюджетной системы в конкретном финансовом году) части.

Раскрывая понятие бюджетного законодательства как совокупности действующих нормативно-правовых актов, принятых представительными органами власти и органами местного самоуправления, направленных на регулирование бюджетных правоотношений (федеральное бюджетное законодательство, региональное бюджетное законодательство, нормативно-правовые акты о местных бюджетах и иные федеральные законы), надо перечислить источники бюджетного права, дать общую характеристику БК РФ.

Необходимо также охарактеризовать бюджетные правоотношения как охраняемые государством общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, раскрыть основания их возникновения, изменения и прекращения, которые предусмотрены в бюджетном законодательстве РФ. Кроме того, требуется рассмотреть структуру (субъект, содержание и объект) бюджетного правоотношения и состав бюджетного правоотношения (совокупность его участников).

Давая понятие бюджетной системы РФ, её можно сформулировать как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней – федерального, регионального и местного. Раскрыть принципы организации и функционирования бюджетной системы РФ (законности, единства, разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы).

При этом надо уделить особое внимание понятию и классификации нарушений бюджетного законодательства, а также ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Тема 5. Бюджетный процесс

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

1. Бюджетный процесс: понятие, участники.

2. Бюджетный год и бюджетный период.

3. Стадии бюджетного процесса.

4. Нарушения бюджетного законодательства и ответственность за их совершение.

Литература

Основная

1. Институты финансового права / Под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Юриспруденция, 2009.

1. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : НОРМА, 2008.

2. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П. В. Павлов. - 3-е изд.,испр. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.

5. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

6. Федеральный закон от 29.12.1998 № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики».

7. Указ Президента РФ от 07.11.1997 № 1173 «О дополнительных мерах по мобилизации кассовых поступлений в федеральный бюджет».

Дополнительная

2.Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф, Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие / Е.Ю. Грачева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.

3.Древаль Л.Н. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. / Л. Н. Древаль, С. А. Полякова // Закон и право. - 2010. - № 10.

7. Право и финансовый контроль: моногр. / Под ред. Казанцева Н.М., Ивановой Е.И. - М.: Эксмо, 2009.

10.Закон г. Москвы от 10.09.2008 № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Москве».

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара рекомендуется дать понятие бюджетного процесса как регламентированной и регулируемой процессуальными нормами бюджетного права деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утверждению и исполнению, а также контролю за их исполнением.

Раскрывая круг участников бюджетного процесса, который очерчен в ст. 152 БК РФ (Президент, органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования и т.д.), необходимо также охарактеризовать бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

Следует дать понятие стадий бюджетного процесса как урегулированной нормами бюджетного права взаимосвязанную системы элементов, а также выделить следующие стадии - составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов и составление отчета об исполнении бюджетов, раскрыть их содержание и сущность.

При этом необходимо определить полномочия органов государственной власти на всех стадиях бюджетного процесса и рассмотреть бюджетный процесс на примере федерального бюджета. Рекомендуется изучить вопрос об общей характеристике бюджетных норм (материальных и процессуальных), а также раскрыть понятие и виды нарушений в области бюджетного законодательства.

Тема 6. Внебюджетные фонды

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

1. Внебюджетные фонды: понятие и виды.

2. Значение внебюджетных фондов в финансовой системе страны.

3. Порядок формирования внебюджетного фонда и расходования его средств.

4. Государственные и местные внебюджетные фонды.

5.Основные виды правонарушений, связанные с порядком формирования и расходования средств внебюджетных фондов. Методика их выявления и документирования.

Литература

Основная

1. Институты финансового права / Под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Юриспруденция, 2009.

2. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : НОРМА, 2008.

3. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П. В. Павлов. - 3-е изд.,испр. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.

5. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. для вузов / Н. Д. Эриашвили; МосУ МВД России. - 3-е изд.,перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

6. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

7. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

8. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

11. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

12. Указ Президента РФ от 28.09.1993 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации».

Дополнительная

7. Право и финансовый контроль: моногр. / Под ред. Казанцева Н.М., Ивановой Е.И. - М.: Эксмо, 2009.

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара рекомендуется раскрыть следующие вопросы: дать понятие целевого бюджетного фонда как фонда денежных средств, образуемого в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемого по отдельной смете, его значение в финансовой системе страны; раскрыть виды государственных внебюджетных фондов (государственные и местные).

Характеризуя понятие формирования внебюджетного фонда и расходования его средств, необходимо дать общую характеристику Пенсионного фонда РФ (как фонда, образованного в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации); фонда обязательного медицинского страхования (как фонда, созданного для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан); фонда социального страхования (как фонда, созданного в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования, а также перечислить основные виды правонарушений, связанные с порядком формирования и расходования средств внебюджетных фондов.

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 811; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!