Тема 1. Финансовое право: предмет, метод, источники, система.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

Кафедра административного права

 

 

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО КУРСУ

«Финансовое право»

 

для факультета подготовки дознавателей, факультета подготовки следователей, факультета подготовки иностранных специалистов, международно-правового факультета; ИПЭиСЭ

                               на 2011/2012 учебный год

 

 

Москва · 2011

 

Финансовое право: Учебно-методические материалы по изучению дисциплины для курсантов очной формы обучения и студентов.

 

Учебно-методические материалы предназначены для курсантов факультета подготовки дознавателей, факультета подготовки следователей, факультета подготовки иностранных специалистов, международно-правового факультета; для студентов ИПЭиСЭ.

 

Учебно-методические материалы подготовлены начальником кафедры, кандидатом юридических наук, профессором полковником милиции С.Н. Бочаровым; доцентом кафедры, кандидатом юридических наук, доцентом, майором милиции Е.О. Бондарь.

 

 

Учебно-методические материалы по курсу «Финансовое право» обсуждены и одобрены на заседании кафедры административного права «26» мая 2011 года протокол № 9.

Материалы подготовлены

при информационной поддержке

СПС Консультант Плюс

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

 

Основная цель преподавания учебной дисциплины «Финансовое право» в Московском университете МВД России - овладение обучаемыми теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для профессионального противодействия правонарушениям в финансово-кредитной системе.

Цели дисциплины:

1. Сформировать у обучаемых практические и прикладные умения и навыки по юридическому анализу правового статуса органов исполнительной власти в сфере регулирования финансовых отношений в Российской Федерации;

2. Выработать практические навыки по реализации приобретенных обучаемыми знаний на основе изучения и анализа нормативных правовых актов, а также практики их применения в повседневной деятельности органов государственной власти и их должностных лиц;

3. Подготовить специалистов, имеющих представление о финансовой системе России, финансово-правовых институтах, основных видах финансовых правоотношений; владеющих практическими навыками принятия управленческих решений в финансово-кредитной и налоговой сферах и иных сферах, а также способных оценивать тенденции развития финансового законодательства в стране.

 

Задачи дисциплины:

1. Научить обучаемых правильному ориентированию в действующем законодательстве в финансовой сфере, привить им навыки и умения правильного толкования и применения на практике норм финансового права.

2. Обеспечить изучение и усвоение обучаемыми общих положений финансово-кредитной и налоговой сфер в Российской Федерации.

3. Рассмотреть правовой механизм практического применения норм финансового права при осуществлении деятельности исполнительными органами государственной власти.

4. Способствовать получению знаний об особенностях правового регулирования общественных отношений в бюджетной, банковской, страховой, инвестиционной, валютной и иных подотраслях финансового права.

В результате изучения дисциплины обучаемый должен:

Знать:

1. теоретические основы функционирования органов исполнительной власти в сфере регулирования финансовых отношений в Российской Федерации;

2. общие положения нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения с участием органов, регулирующих финансовые правоотношения;

3. элементы правового статуса субъектов финансовых правоотношений, формы и методы защиты финансовых интересов физических и юридических лиц;

4. основные понятия и принципы бюджетного финансирования, структуру бюджетного права с точки зрения саморазвивающейся системы;

5. порядок исчисления отдельных видов налогов и сборов;

6. особенности выявления нарушений в сфере финансового права и привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах;

 

Уметь:

1. правильно ориентироваться в действующем российском законодательстве, правильно толковать и применять на практике финансовые нормы;

2. анализировать финансовые правоотношения ;                     

3. оценивать проводимую государственную финансовую политику;

4. анализировать правоприменительную практику, отечественный и зарубежный опыт в финансовой сфере.

 

Владеть:

1. юридической терминологией в финансовой сфере;

2. навыками работы с законодательными и другими нормативными правовыми актами в области финансового права;

3. методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах;

4. навыками сбора, анализа и оценки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в финансовой сфере.

 

 

Учебный курс финансового права состоит из двух частей: общей и особенной.

Общая часть включает темы, рассматривающие финансовую деятельность государства и его властных структур; место финансового права в системе права России; механизм реализации норм финансового права, а также правонарушения в финансовой сфере.

Особенная часть включает в себя изучение отдельных подотраслей финансового права: бюджетного права и процесса, налогового права, института государственного кредита, сберегательного и банковского дела, обязательного страхования, денежной и валютной систем государства.

В каждой теме курса рассматриваются вопросы, в той или иной степени касающиеся роли органов внутренних дел в противодействии соответствующим видам правонарушений в сфере финансов, формы их взаимодействия с другими правоохранительными и контрольными органами.

Методические материалы содержат перечень основных и дополнительных источников, рекомендуемых для изучения курсантам и слушателям.

В соответствии с утвержденным учебным планом Московского университета МВД России тематический план для курсантов 4 курса факультета подготовки дознавателей, факультета подготовки следователей, факультета подготовки иностранных специалистов; для курсантов 3 курса факультета международно-правового факультета рассчитан на 40 часов (28 часов лекций, 10 часов семинарских занятий и 2 часа - практические занятия). Для студентов 4 курса ИПЭ и СЭ тематический план рассчитан на 72 часа (48 часов лекций, 24 часа семинарских занятий).

 Изучение учебного курса в зависимости от специальности завершается сдачей зачета или экзамена.

 

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для факультета подготовки дознавателей, факультета подготовки следователей, факультета подготовки иностранных специалистов

на 2011/2012 учебный год

        

№№ темы	Название раздела и темы	Всего ауд. часов	В том числе					Примечание
			Лекции	Семинары	Прак-тические занятия	Деловые игры	Контр работы
1.	Финансовое право: предмет, метод, источники, система	2	2
2.	Нормы финансового права и финансовые правоотношения.	4	2	2
3.	Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля	4	2	2
4.	Бюджетное право	2	2
5.	Бюджетный процесс	2	2
6.	Внебюджетные фонды	4	2	2
7.	Правовое регулирование государственных доходов и расходов	2	2
8.	Налоговое право	8	4	2	2
9.	Правовые основы государственного кредита	2	2
10.	Правовые основы государственного страхования	2	2
11.	Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита	2	2
12.	Правовые основы денежного обращения и расчетов	4	2	2
13.	Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля	2	2
Зачет
Всего		40	28	10	2

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для международно-правового факультета

на 2011/2012 учебный год

 

№ темы	Название раздела и темы	Всего ауд. часов	В том числе					Примечание
			Лекции	Семинары	Прак-тические занятия	Деловые игры	Контр работы
1.	Финансовое право: предмет, метод, источники, система	2	2
2.	Нормы финансового права и финансовые правоотношения.	4	2	2
3.	Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля	4	2	2
4.	Бюджетное право	2	2
5.	Бюджетный процесс	2	2
6.	Внебюджетные фонды	4	2	2
7.	Правовое регулирование государственных доходов и расходов	2	2
8.	Налоговое право	8	4	2	2
9.	Правовые основы государственного кредита	2	2
10.	Правовые основы государственного страхования	2	2
11.	Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита	2	2
12.	Правовые основы денежного обращения и расчетов	4	2	2
13.	Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля	2	2
Зачет
Всего		40	28	10	2

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для студентов ИПЭиСЭ

на 2011/2012 учебный год

 

№ темы	Название раздела и темы	Всего ауд. часов	В том числе					Примечание
			Лекции	Семинары	Прак-тические занятия	Деловые игры	Контр работы
1.	Финансовое право: предмет, метод, источники, система	6	4	2
2.	Нормы финансового права и финансовые правоотношения.	6	4	2
3.	Правовые основы государственного управления финансами и финансового контроля	6	4	2
4.	Бюджетное право	6	4	2
5.	Бюджетный процесс	6	4	2
6.	Внебюджетные фонды	6	4	2
7.	Правовое регулирование государственных доходов и расходов	6	4	2
8.	Налоговое право	6	4	2
9.	Правовые основы государственного кредита	6	4	2
10.	Правовые основы государственного страхования	6	4	2
11.	Правовое регулирование банковской деятельности и банковского кредита	6	4	2
12.	Правовые основы денежного обращения и расчетов.	4	2	2
13.	Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля	2	2
Экзамен
Всего		72	48	24

Раздел II.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Финансовое право: предмет, метод, источники, система.

Вопросы, выносимые на семинарское занятие:

1. Понятие финансового права. Специфика предмета и метода правового регулирования.

2. Система финансового права: общая и особенная части.

3. Источники финансового права.

 

Литература

Основная

1. Институты финансового права / Под ред. Н.М.Казанцева. - М.: Юриспруденция, 2009.

2. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учеб. для вузов / Ю. А. Крохина. - 2-е изд.,перераб.и доп. - М. : НОРМА, 2008.

3. Павлов П.В. Финансовое право: учеб. пособие / П. В. Павлов. - 3-е изд.,испр. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.

4. Столповский Д.М. Финансовое право России в схемах и определениях: Учеб.- нагляд. пособие / Д. М. Столповский. - Н.Новгород: Нижегород.акад. МВД РФ, 2009.

5. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учеб. для вузов / Н. Д. Эриашвили ; МосУ МВД России. - 3-е изд.,перераб.и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

6. Федеральный закон от 13.10.2008 № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ».

7. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Дополнительная

1. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями. М., Проспект, 2009 г.

2. Новикова А. Финансовое право (шпаргалка). М., Приор, 2009 г.

3. Грачева Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах: учебное пособие. М., Проспект, 2008 г.

4. Грачева Е. Ю. Финансовое право. М.: Новый юрист, 2007 г.

5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».

 

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

Прежде всего при рассмотрении вопросов семинара необходимо дать понятие финансового права как отрасли права, регулирующей общественные отношения в сфере публичной финансовой деятельности или публичных финансов, а также представить понятие финансовой деятельности государства как урегулированной нормами права организационной деятельности, направленной на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих функционирование государства и муниципальных образований.

Характеризуя место финансового права в правовой системе, надо отметить и тот факт, что финансовое право является самостоятельной отраслью права, носящей комплексный характер.

Необходимо остановиться и на общественных отношениях, возникающих в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов), составляющих предмет финансового права. Требуется раскрыть метод правового регулирования финансового права, который традиционно в литературе называют публично-правовым методом властных предписаний.

Раскрывая систему финансового права, необходимо отметить, что она делится на две части – общую (общие принципы правового регулирования форм и методов финансовой деятельности государства) и особенную (включающую нормы, регулирующие особенности функционирования финансовой системы и четырех ее основных элементов – бюджетной системы, налоговой системы, кредитно-денежной и валютной системы).

Раскрывая функции науки финансового права (общетеоретическую, аналитическую, конструктивную и воспитательную), желательно также затронуть вопрос о принципах финансового права (законности, гласности, финансового федерализма и плановости).

Особое внимание следует уделить вопросу об источниках финансового права. Дать иерархически выстроенную систему источников (Конституция РФ, финансовое законодательство, подзаконные нормативно-правовые акты по финансовым вопросам).

---

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 586; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!