Причины резкого обострения межнациональных отношений

Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах. Главная причина поражения реформ - они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - командно-администратиную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.реальной политике наметился поворот. И этот поворот необходимо было подкрепить решениями экономического характера. В августе 1953г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через ускоренное развитие сельского хозяйства и производства предметов потребления. “Теперь на базе достигнутых успехов в развитии тяжелой промышленности у нас есть все условия для того, чтобы организовать крутой подъем производства предметов народного потребления”. Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую “подпитку” отраслей нематериального производства, ориентированных на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к производству товаров народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности. Так был взят курс на социальную переориентацию экономики, который достаточно быстро стал воплощаться в конкретные товары, деньги, жилье.Выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике. Однако тогда никто в политическом руководстве страны не подвергал сомнению принципы командно-административной системы. Речь шла о преодолении ее крайностей, таких, как почти полное отсутствие материального стимулирования трудящихся, отставание в массовом внедрении научно-технических достижений в производство. По-прежнему господствовало неприятие рынка, товарно-денежных отношений, а преимущества социализма рассматривались как нечто раз и навсегда данное, способное само по себе обеспечить развитие и процветание.Борьба с инакомыслящими в ССССущественное влияние на деятельность КГБ в 1970-80-е годы оказывали происходящие в стране социально-экономические процессы периода «развитого социализма» и изменения во внешней политике СССР. В этот период КГБ сосредоточил свои усилия на борьбе с национализмом и антисоветскими проявлениями внутри страны и за рубежом. Внутри страны органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием и диссидентским движением; однако действия физической расправы, депортаций и заключений под стражу стали более утонченными и замаскированными. Усилилось применение средств психологического давления на инакомыслящих, включая слежку, давление с помощью общественного мнения, подрыв профессиональной карьеры, профилактические разговоры, депортация из СССР, принудительное заключение в психиатрические клиники, политические судебные процессы, клевета, ложь и компромат, различные провокации и запугивания.   2 В апреле 1985 г. Пленум ЦК КПСС провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Его рычагами считались научно-техническая революция, технологическое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора». Предполагался энтузиазм рабочих, но он не был подкреплен необходимой техникой и квалификацией работников. Это привело не к уменьшению сроков работы, а к значительному увеличению числа аварий в различных отраслях народного хозяйства. Крупнейшей из них стала катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. В середине 1980-х гг. по всей стране развертываются две административные кампании: борьба с алкоголизмом и «нетрудовыми доходами». Опять возобновились чиновничье рвение и азарт. Резкое сокращение предложения спиртных напитков, вырубка виноградников, повышение цен на алкоголь привели к росту спекуляции спиртным, самогоноварению, массовым отравлениям суррогатами. Борьба с «нетрудовыми доходами» сводилась к очередному наступлению сельских властей на личные подсобные хозяйства. К собственно экономической реформе власти обратились летом 1987 г. Были заметно расширены права предприятий. В частности, они получили возможность самостоятельно продвигаться на внешний рынок, вести совместную деятельность с иностранными фирмами. Сокращалось число министерств и ведомств, между ними и предприятиями провозглашались «партнерские», а не командные отношения. Директивный государственный план заменялся госзаказом. На селе было установлено 5 форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 1988 г. принимаются законы, открывшие простор в более чем 30 видах производства услуг и товаров. Побочным следствием этого стало фактическое узаконивание «теневой экономики» и ее капиталов. Принятый в ноябре 1989 г. Закон об аренде и арендных отношениях предоставил право горожанам и сельским жителям брать землю в аренду в наследственное пользование на срок до 50 лет. Они могли свободно распоряжаться полученной продукцией. Но земля, как и раньше, реально была в собственности местных Советов и колхозов. А они неохотно шли навстречу новым фермерам. Частное предпринимательство на селе сдерживало и то, что договоры аренды могли быть аннулированы верхами в одностороннем порядке с уведомлением за 2 месяца. Следующим шагом хозяйственной реформы было постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем ряд других законодательных актов. В них предусматривались постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление частного предпринимательства и др. Однако механизм и сроки реализации этих мер были намечены приблизительно, неконкретно. Слабым их местом являлась проработка болезненных в социальном плане, но насущно необходимых для оптимизации производства вопросов реформирования кредитной и ценовой политики, системы снабжения предприятий и оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями. Тогда же вниманию общественности была предложена альтернативная «Программа 500 дней», подготовленная коллективом экономистов во главе с Г. А. Явлинским и С. С. Шаталиным. В ней намечалось провести в сжатый срок кардинальную приватизацию госпредприятий с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам, существенно ограничить экономическую власть центра. Правительство отклонило эту программу. В общем экономическая политика администрации Горбачева отличалась непоследовательностью и неполнотой, это увеличивало кризис народного хозяйства, дисбаланс между его различными структурами. Этому также способствовало то, что безусловное большинство принимаемых законов не работало. Они портились бюрократическим аппаратом на местах, усматривавшим в непривычных начинаниях центра открытую угрозу своему благополучию и существованию. Экономическая ситуация продолжала ухудшаться. С 1988 г. началось уменьшение производства в сельском хозяйстве в целом, с 1990 г. – в промышленности. Сильно увеличились инфляционные тенденции из-за гигантского бюджетного дефицита. Уровень жизни населения стремительно падал, делая для простых людей споры власти о реформе в экономике все менее заслуживающими доверия. В условиях инфляции деньги теряли вес, поднимался ажиотажный спрос на товары. Летом 1989 г. по стране прокатилась первая волна массовых забастовок рабочих. С тех пор они уже постоянно сопутствовали «перестройке». · 3 Основные усилия были направлены на пробуждение общества, повышение активности всех, заинтересованных в обновленческих процессах. Новый план преобразований озвучен на январском (1987) пленуме ЦК КПСС. Принципиально новым в нем плане было то, что, по сути, впервые в советской истории основное внимание концентрировалось не на изменениях в экономике, а на преобразованиях политической системы, которые в итоге должны дать мощный импульс социально-экономическому и духовному развитию общества После пленума завершается формирование нового понимания гласности. Ее начинают рассматривать и как средство пробуждения, и как инструмент формирования общественного сознания в определенном направлении, и как форму контроля за действиями неповоротливых управленцев, и как один из путей мобилизации активных сторонников перестройки. Гласность революционизировала и политизировала общество, резко расширила возможности общественного анализа: по диапазону доступной информации, снятию запретных тем, возможности задавать любые вопросы и предлагать варианты ответов Определенную известность получил созданный в феврале 1987 г. в Ленинграде клуб межпрофессионального общения “Перестройка”. В инициативную группу вошли молодые экономисты, социологи, философы, в их числе И. Б. Чубайс, Е. Т. Гайдар, В. Кикоть. Деятельность направлялась на “выработку программ эффективного и ненасильственного разрешения общественных конфликтов, а также проведение экспертиз по вопросам экономического и политического развития страны”.Доклад Горбачева привел к радикализации политики гласности, которая, в свою очередь, стимулировала поляризацию общественных настроений и впоследствии — политическое размежевание Новые подходы конкретизированы в предложениях по реформе политической системы общества, которые затрагивали два базовых института: государство и партию. Намечавшиеся перемены должны были привести к реальному разграничению функций между ними. Партии предстояло уйти из сферы оперативного управления социальными процессами. Демократизации общества, усилению влияния граждан на принятие решений были призваны способствовать два новых государственных института: съезд народных депутатов и действующий на постоянной основе парламент (Верховный Совет). При этом предпринята попытка обеспечить плавный переход от старой политической системы к новой. Еще одним важным шагом в сфере идеологии была отмена ограничений на подписку газет и журналов на 1989 г. К тому времени безлимитно печатались только издания КПСС. Ограничения же касались главным образом непартийных и неполитических изданий, пользовавшихся большим читательским спросом; в 1987-1988 гг. к ним прибавилась и общественно-политическая литература оппозиционного плана В середине — второй половине 1988 г. активизировались группы откровенно антикоммунистической направленности. Заметный резонанс вызвали митинги Демократического союза 21 августа и 5 сентября. В первом случае собрание на Пушкинской площади было связано с 20-летием со дня ввода войск в Чехословакию, во втором — с 70-летним “юбилеем” “красного террора”.Взятый в январе 1987 г. курс на демократизацию и гласность к концу 1988-го привел к важным последствиям. К этому времени происходит стремительная эволюция представлений о путях, степени радикальности и конечных целях реформирования общества. И что особенно важно, в это время перестройка приобрела автономность от своих инициаторов, что открывало возможные альтернативы в дальнейшем развитии событий 5   Политическая система в период перестройки Радикальная реформа общества, началась сверху в 1985 г., под лозунгами: «Гласность!», «Ускорение!», «Перестройка!». Реформы вышли из-под контроля их инициаторов. «Гласность», открывшая доступ к ранее закрытой информации и породившая плюрализм, дала результаты уже к середине 1986 г., и в июле 1988 г. на XIX Парт.конференции было заявлено, что «гласность не должна наносить ущерба интересам государства, общества и правам человека». Но «гласность» привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. С 1986 г. в прессе стали разворачиваться острые идеологические дискуссии по политическим вопросам. Быстро происходит размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов, нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования о признании гос. статуса нац. языков, возвращение на историческую родину депортированных народов. Сокращались показатели прироста пром. и с/х производства, с 1991 г. быстро нарастали инфляционные тенденции. В ноябре 1986 г. и мае 1988 г. закон легализует частную предпр. деятельность в ряде производственных и сервисных областей. Быстро стали развиваться кооперативный сектор экономики и инд. трудовая деятельность. Расширение сферы частной инициативы в аграрном секторе начинается в 1988 г., когда введение арендных договоров на землю (на срок до 50 лет) заложило основу для формирования фермерства. Для эффективности преобразований было признано необходимым полностью восстановить роль Советов как «органов социалистической власти», роль, которою присвоили себе партийные органы. Верховным Советом в октябре 1988 г. была восстановлена (по образцу Конституции 1918 г.) двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда. В июле 1991 г. был подписан Указ о департизации, запретивший деятельность парт.организаций на предприятиях и учреждениях. 19 августа 1991 г. создается Гос. комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР».

Причины резкого обострения межнациональных отношений

 

Непосредственные причины возникновения межнациональных конфликтов почти во всех регионах одинаковы. Они заключаются в том, что государство так называемой "коренной" нации ущемляет права национальных меньшинств в разных сферах общественной жизни. Способом противодействия последних становится требование права на самоопределение. Естественно и желание раздробленных этносов воссоединиться со своим основным этническим массивом в соседнем государстве.

Национально-территориальные проблемы в данном случае становятся главными. На Северном Кавказе они органически взаимосвязаны. Вопрос о земле, особенно в горных районах, является наиболее сложным, трудноразрешимым и имеет продолжительную историю. В 20-е годы здесь шло бурное возрождение национального самосознания. Одна за другой народности выделялись в самостоятельные национально-государственные и национально-административные единицы. Нарезка территорий при их выделении велась в сложных экономических и политических условиях. К тому же организация "народов в автономные республики и автономные области осложнялась чрезвычайной национальной дробностью.

"В силу этого, - говорилось в выводах Краевой комиссии по учету опыта районирования при Северо-Кавказском крайисполкоме, - приходилось объединять в одну автономную единицу несколько национальностей, ибо они были малочисленны, чтобы образовать собой административное целое, и слишком отстали в культурно-хозяйственном отношении, чтобы иметь свой аппарат власти.

Ввиду того, что в ряде мест за основу бралась не национальная, а социально-экономическая бытовая общность, принцип национального самоопределения не получил достаточной полноты, что в дальнейшем стимулировало стремление этих народов к образованию своих национальных единиц, особенно с изменением условий и подготовкой национальных кадров".

Споры об установлении твердых границ между национальными образованиями тянулись до конца 20-х годов. Внешняя политика национальных областей в те годы заключалась в "стремлении расширить национальные территории...".

Националистические элементы стремились отхватить у соседей лишний кусок территории.

Границы установить было трудно, поскольку миграционные процессы шли столетиями. Сложность проблемы можно проследить на примере выделения Кабарды в автономную область. Длительное время шел спор между представителями Кабарды и ее соседями. Карачай, Балкария, Осетия, Дигория, Ингушетия и Терская губерния требовали увеличения территории за счет выделяемой Кабарды.

Горская АССР предъявила Кабарде иск на 78 000 десятин земель осетин и ингушей. В Карачаеве и Черкессии распространялось мнение, что якобы кабардинец "в общей сложности владеет в три раза большим количеством земли, чем карачаевец" ("Докладная записка Председателя делегаций автономной области Карачая и Черкессии от 2 января 1921 г.).

ПредисполкомаКабарды Калмыков, телеграфируя в Москву (апрель 1922 г.) о сложившейся ситуации, предупреждал: "...Все требуют отрезок, выселения, даже переселения кабардинцев. Удовлетворение их требований вызовет неизбежное кровопролитие". Соглашение не было достигнуто.

В Выписке из докладной записки заместителя ПП ГПУ на Юго-Востоке России о политическом состоянии Северо-Кавказской автономной Республики и областей (март 1923 г.) раскрыт сложный клубок межнациональных противоречий в регионе: "Между Кабардой и Балкарией спор за обладание плодородной землей... Адыгейско-Черкесская область... стремите я к организации единой Адыгейской республики с центром в Туапсе, т.е. присоединив к себе шапсутских (так в документе - авт.) черкесов и карачаевских... Область эта сильно подвержена турецкой агитации... Чечня все еще, очевидно, не нашла себе покоя.

Происшедшее недавно образование Чеченской автономной области всколыхнуло Чечню и дало возможность определить чеченское настроение". Далее говорится о полном безвластии в Чечне, о том, что часть населения приняла выделение Чечни как освобождение от русского гнета. В документе отмечалось также, что между карачаевцами и черкесами национальная вражда доходит до апогея, к тому же искусственно разжигается советскими головотяпами на местах.

В 1927 году в ходе переселения горцев из ущелий, куда они были вытеснены во времена Кавказской войны, наделение их землей шло не только за счет бывшей горской инонациональной верхушки, но и за счет казачества. К 1927 году только чеченцы получили 13 тыс. га земель, приписанных станицам.

В наше время наметилось обострение межнациональных отношений и непосредственно в Российской Федерации.

Однако на сегодняшний день в РФ нет достаточной правовой основы, чтобы регулировать межнациональные отношения. Концепция национальной политики РФ еще только формируется и предполагает в перспективе переход от национального государства к территориально-федеративному принципу государственного устройства. Дело в том, что невозможно реализовать право народов на самоопределение в отрыве от двух других важнейших принципов, зафиксированных в международных документах: соблюдение прав человека и нерушимость границ субъектов Федерации.

События в бывших республиках СССР и в ряде регионов России свидетельствуют, что этот процесс, по всей видимости, будет болезненным. Политические элиты в некоторых вновь образовавшихся государствах, эксплуатируя национальные чувства своих народов, призывают к созданию мононациональных государств.

7. В середине 80-х годов началось обновление экономики, политического устройства и духовной жизни общества. Изменения в развитии производства, экономики, общественно-политической жизни общества вышли за пределы намечавшиеся перестройкой. Всё это привело к распаду советской системы.

К середине 80-ых годов, социализм, как общественно-экономическая система полностью исчерпала себя. Советская страна впала в глубокий социально- экономический и культурно-моральный кризис. По основным показателям качества и уровня жизни: ее продолжительности, смертности, обеспечения

населения товарами и услугами СССР оказался далеко позади не только развитых капиталистических стран, но и многих развивающихся государств. Также отрицательно сказывалась на экономике практически полное отсутствие

компьютеризации в СССР.

в России, как и в целом в СССР, стали происходить серьезные изменения. Эти изменения затронули все стороны социально-экономической и особенно политической жизни советского общества. Они протекали весьма быстро, носили противоречивый характер и имели серьезные последствия для России и всех республик, входивших в Советский Союз.

10 марта 1985 года после смерти К. Черненко новым генеральным секретарём был избран Михаил Сергеевич Горбачёв. М.С. Горбачёв и поддерживающие его политические деятели выступили с инициативой «обновления социализма». Суть «обновления общества» М.С. Горбачёв видел в соединении социализма и демократии. Начало новому курсу было положено на апрельском (1985г.) Пленуме ЦК КПСС. На Пленуме шла речь о необходимости качественного преобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех сферах его жизни. Были намечены направления развития народного хозяйства и социальной сферы. Все преобразования должны были осуществляться в рамках социализма.

В январе 1987 года на очередном Пленуме ЦК КПСС Горбачёв изложил новую идеологию и стратегию реформ.

Вместо «ускорения»была выдвинута задача коренной перестройки общественного строя.

Предполагалось, что через демократию будет осуществляться непосредственное управление трудящихся на производстве. В избирательной системе предусматривалось введение состязательности, альтернативности выборов. Демократизация должна была разрушить командно-административную систему, создать естественный механизм динамичного развития всего общества.

В действительности же был выбран объект тотальной критики, на который нужно было списать все промахи перестройки, -бюрократия.

Экономические реформы, которые ожидались народом, как бы откладывались во времени, а главной становилась борьба с бюрократией и переход к демократическим принципам управления.

Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связывался с более активным использованием достижений науки и техники, расширением прав предприятий, внедрением хозрасчёта, укреплением порядка и дисциплины на производстве. Приоритетное внимание уделялось машиностроительным отраслям.

 

Фактор США

Со стороны Вашингтона было явное желание «устроить русским второй Вьетнам». Для этого нужно было втянуть СССР в полномасштабную наземную операцию. Об этом мотиве свидетельствуют данные, которые получала резидентура КГБ в Вашингтоне.

При этом в США откровенно боялись советского «броска на юг». Штатовские политики полагали, что Афганистан является лишь звеном в цепи геополитических устремлений Москвы, что не соответствовало действительности – мы же, на самом деле, только хотели защитить свои рубежи.

Афганистан традиционно являлся ареной геополитической схватки между Британской империй и царской Россией. Американцы, как преемники Великобритании на международной арене, продолжали доставшийся в наследство курс.

В Вашингтоне были шокированы свержением шахского режима в Иране и выходом страны из орбиты США. События в Афганистане они рассматривали как новый вызов себе.

В декабре 1979 года блок НАТО принял решение разместить в Западной Европе новейшие американские ракеты «Першинг-2». В случае начала войны эти ракеты могли бы в считанные минуты уничтожить крупнейшие города СССР, в то время как территория США на время оставалась бы неуязвимой.

В Москве, руководствуясь логикой Холодной войны, полагали, что в случае выхода Афганистана из советской орбиты, эти ракеты могут появиться и на южных рубежах нашей страны.

Фактор СССР

Советские лидеры оказались заложниками идеологии: нужно обязательно поддержать братскую партию, которая строит в этой стране «вторую Монголию».

В Москве боялись, что под самым боком может оказаться недружественное государство, где могут появиться американские ракеты «Першинг» с ядерными боеголовками, нацеленными на СССР.

Начавшаяся в Афганистане полномасштабная гражданская война и поднятые оппозицией знамена «джихада» грозили тем, что зараза исламизма перекинется на республики Средней Азии – т.е. приведет к драматическим последствиям, которые мы наблюдали в 1990-х годах.

Решение о вводе Советских войск в Афганистан было принято узким кругом лиц (малым Политбюро ЦК), вопреки принципиальной позиции Председателя Совета Министров А.Н. Косыгина, начальника Генерального штаба Маршала Огаркова, главкома Сухопутных войск и других.

Афганский фактор

Ментальность, тяжкая наследственность Афганистана. Привычка свергать и убивать. В XX столетии ни один (!) руководитель этой страны не закончил свое правление благополучно, став жертвой покушений и переворотов. Исключение – БабаракКармаль, да и тот был отстранен от власти по решению Москвы. В этом русле действовали и американцы, начав военную операцию против талибов.
Принято считать, что трагедия Афгана началась с Апреля 1978 года – Саурской революции. На самом деле, причины трагедии были заложены раньше. Начало было положено в 1973 году, когда Дауд совершил государственный переворот, свергнув своего кузена короля Захир Шаха, а заодно и упразднил монархию.

Это привело к тому, что в такой очень сложной по этническому и клановому составу стране, какой является Афганистан, был нарушен баланс, поддерживаемый королевской властью. Кроме того, произошла десакрализация власти, республика, провозглашенная Даудом, уже не воспринималась населением как нечто данное свыше.

В 1978 году к власти пришли люди, носители марксисткой идеологии, которые не знали, как управлять страной. Они не были подготовлены для выполнения такой ответственной роли. Эйфория от быстрого захвата власти вскружила им голову.

Вопреки расхожей информации, Москва не стояла за Апрельским (Саурским) переворотом. Более того, «афганские товарищи» скрывали свои планы, поскольку справедливо полагали, что в Москве их не поддержат.

Советский Союз вполне устраивал королевский Афганистан, а затем режим Дауда. Приход к власти НДПА – большая головная боль, и в Кремле это хорошо понимали.

Отягчающим моментом была жесткая фракционная борьба между двумя фракциями НДПА – «Хальк» и «Парчам». Именно это братоубийственное противостояние внутри правящей партии, которое так и не удалось устранить за все годы советского присутствия, стало одной из главных причин катастрофы.

Своими непродуманными социально-экономическими действиями (особенно аграрной реформой) Тараки и Амин настроили население против НДПА, а жестокие репрессии, обрушенные против «имущих классов», духовенства и всех недовольных поставили страну на грань катастрофы.

Стремление обанкротившихся вождей НДПА решить свои проблемы чужими руками. Они намеревались победить в гражданской войне за счет Советской армии.

Роковым, несомненно, фактором в истории Афганистана стала личность Амина – сильного, волевого человека, но при этом коварного авантюриста, отличавшегося огромными личными амбициями и предельной жестокостью.

Согласно советской информации, Амин являлся агентом ЦРУ, однако прямых доказательств этому нет. Однако в последние месяцы агонии, понимая, что после подлого убийства Тараки ему явно не доверяют, афганский диктатор искал пути для нормализации отношений с США, чем еще более убедил Москву в ее подозрениях.

Существовал болезненный опыт отпадения некоторых стран социалистической ориентации от Советского блока (пример – Сомали середины 1970-х), что вызывало нехорошие ассоциации. Особенно, когда речь шла о ближайшем соседе на южном направлении. В Москве не хотели получить «второе Сомали».

Что надо было сделать в такой ситуации? Нужно было согласиться с точкой зрения Алексея Николаевича Косыгина и предложениями Генерального штаба: свергнуть режим кровавого диктатора Амина силами спецназа и десантников, находившихся уже в Кабуле, но ни в коем случае не вводить войска. Иначе те, встав гарнизонами, неизбежно втянутся в боевые действия (что и произошло).

Оказание массированной экономической и военной помощи новой власти, все что угодно, но только не ввод войск, которой будет расценен значительной частью афганского народа и мировым сообществом как интервенция (что и случилось).

9

Процесс обмирщения культуры, начавшийся в предыдущем столетии, в течение первой половины XVIII века приводит к преобладанию светского начала, разрыву с традициями изоляционизма, характерными для предшествующего времени

В условиях развитого социализма возросла роль науки как непосредственной производительной силы нашего общества. Лишь в 1960—1974 гг. в республике было создано 108 научных учреждений. Количество научных работников за 1960— 1980 гг. увеличилось более чем в 4 раза. Ученые республики обогатили отечественную и мировую науку значительными достижениями. Их творческая мысль и неутомимый труд воплотились в искусственных спутниках Земли, космических межпланетных кораблях.

За выдающиеся заслуги в развитии науки Академия наук Украинской ССР была награждена орденом Ленина и орденом Дружбы народов, Украинский научно-исследовательский конструкторско-технологический институт за создание промышленного производства искусственных алмазов — орденом Трудового Красного Знамени. Высокое звание Героя Социалистического Труда было присвоено академикам Б. Е. Патону и В. М. Глушкову, Ленинская премия была присуждена академику 3. И. Некрасову и группе научных работников Института черной металлургии АН УССР за внедрение природного газа в доменное производство. Ленинская премия присуждена группе ученых республики, в частности О. К. Коломийцу и И. Ф, Бузанову, за внедрение сортов односемянной формы свеклы, а селекционеру В. Н. Ремесло — за выведение высокоурожайных сортов пшеницы

Литература и искусство. Присуждение Ленинской премии деятелям украинской советской литературы — яркое доказательство ее расцвета. Этой высокой награды удостоены М. Ф. Рыльский за сборники стихотворений «Розы и виноград» и «Далекие небосклоны», М. А. Стелъмахза трилогию «Хлеб и соль», «Кровь людская — не водица», «Большая родня», А. Т. Гончар за роман «Тронка». Высокое звание Героя Социалистического Труда было присвоено А. Е. Корнейчуку, Н. П. Бажану, М. А. Стельмаху, А. Т. Гончару и другим. Многие писатели удостоены звания лауреатов Государствен­ных премий СССР и УССР.

Развивалось театральное искусство. Репертуар театров Украины обогатился как отечественными, так и западноевро­пейскими операми, балетами, пьесами. Большой почет и уважение заслужили, в частности, такие выдающиеся мастера сцены и музыкальной культуры, как Я. М. Ужвий, А. И. Сердюк, Е. П. Пономаренко, Е. С. Мирошниченко, Д. М. Гнатюк, А. Б. Соловьяненко. Широкую популярность снискали музыкальные произведения В. Б. Гомоляки, Г. И. Майбороды, П. И. Майбороды, А. И. Кос-Анатолъского, А. И. Билаша, С. С. Сабадаша. За выдающиеся заслуги в развитии музыкального искусства и в связи со 100-летием со дня рождения композитору С. П. Людкевичу в 1979 г . было присвоено звание Героя Социалистического Труда.

Плодотворно работали художники и скульпторы. Бессмертному образу В. И. Ленина посвятили свои полотна М. М. Божий («В. И. Ленин»), К. В. Филатов («Красная площадь»). Героев революции и события гражданской и Великой Отечественной войн изобразили в своих картинах Г.С. Васецкий("Тревожная молодость"), В.Г. Пузырьков ("Отстояли") и многие другие. Скульпторы республики создали памятники В.И. Ленину в Харькове и Запорожье, А.С. Пушкину, Н.В. Лысенко, Лесе Украинке — в Киеве, И. Я. Франко — во Львове. Больших успехов достигли кинематографисты. Были созданы такие высо­кохудожественные и высокоидейные фильмы, как «Рожденная революцией», «Как закалялась сталь», «Дума о Ковпаке» и др. В течение 60—70 годов украинские литераторы и художники провели декады и недели в Москве, Узбекистане, Таджикистане, Латвии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Российской Федерации. А на Украине состоялись литературно-художественные праздники братских народов. Эти декады были не только творческими отчетами мастеров искусств. Они одновременно способствовали широкому обмену достижениями в области литературы и искусства, взаимообогащению культур, советских народов.

10

Образование и наука. В 70-е годы в стране развернулась подготовительная работа для введения всеобщего среднего образования. В городе и на селе сооружались новые школы, их число превысило 140 тыс. Увеличивалась численность учительских кадров. В целях улучшения общеобразовательной подготовки учащихся были внесены изменения в учебные программы. Начиная с четвертого года обучения вводилось изучение школьниками основ наук. В годы десятом пятилетки переход к обязательному всеобщему среднему образованию был завершен. Однако, по мнению специалистов, выпускники школ были слабо подготовлены к самостоятельному труду. В связи с этим в 1984 г. был принят Закон о перестройке школы. В нем предусматривались меры по дополнению всеобщего среднего образования всеобщим профессиональным. Намечалось обязательное компьютерное обучение школьников. Реформа, по замыслу ее инициаторов, приближала учащихся к физическому труду, к последующей работе на заводах. Слабость материально-технической базы школ не позволила осуществить намеченное полностью. Кроме того, против реформы выступили работники народного образования, опасавшиеся снижения уровня общеобразовательной подготовки учащихся.

Сложными путями развивалась высшая школа. Расширялась сеть вузов; многие институты были преобразованы в университеты. Для оказания помощи при поступлении в вузы работающей молодежи вновь создавались рабфаки. Увеличилась сеть вечернего и заочного образования. В середине 80-х годов в отраслях народного хозяйства трудились 33 млн. специалистов. Но уровень подготовки многих из них не всегда отвечал требованиям времени. В то же время по мере роста численности выпускников вузов возникали сложности с их трудоустройством. Многие молодые специалисты работали не по специальности. В годы перестройки стали входить в практику договорные обязательства между вузами и предприятиями на подготовку специалистов определенного профиля. Это нововведение не привело к позитивным сдвигам в развитии высшей школы и ее связях с производством.

Непросто развивалась отечественная наука. С конца 60-х годов в некоторых ее отраслях наметилось отставание. Именно на это обратила внимание группа советских ученых в письме, направленном Л. И. Брежневу. Одной из причин отставания науки называлось отсутствие необходимых для деятельности ученых свободы творчества и получения информации. Ее развитие сдерживалось также слабой материальной базой, неразвитостью научного приборостроения.

В 70-е годы капиталовложения в науку были увеличены, что позволило преодолеть отставание в некоторых ее областях. Продолжалась разработка научных программ, начатых в предшествующие годы. В частности, активно проводились космические исследования. Вошли в практику длительные полеты людей в космос. Итоги космических изысканий широко применялись в народном хозяйстве, в частности в геологии и рыболовстве. Велись исследования в области электроники и лазерной техники. Было построены несколько атомных реакторов.

Широкое признание получили труды советских исследователей в области радиотехники и электроники (В. А. Котельников), термодинамики (В. А. Кириллин), прикладной механики и автоматики (А. Ю. Ишлинский). В 1978 г. за научные открытия в области физики был удостоен Нобелевской премии академик П. Л. Капица.

Решение народнохозяйственных задач требовало более тесного соединения науки с производством. Основной формой их слияния стали научно-производственные объединения (НПО). Они создавались как в промышленности (например, Ленинградское оптико-механическое объединение), так и в сельском хозяйстве (к примеру, «Эфирмасло»). НПО соединяли в едином межхозяйственном комплексе промышленные предприятия, исследовательские организации, конструкторские бюро, экспериментальные хозяйства. К середине 80-х годов действовали около 250 НПО в промышленности и почти 400 научно-производственных систем в агросфере экономики. Перестройка и распад СССР привели к слому большинства сложившихся научно-производственных структур.

В условиях перехода к рыночным отношениям многие ученые изменили характер своей деятельности, перейдя на работу в предпринимательские и коммерческие организации. Некоторые представители точных наук покинули страну, с тем чтобы продолжить работу в зарубежных исследовательских центрах

Значительные изменения произошли в системе общественных наук. Идеологизация сменилась оживлением в обществоведении, научным поиском, частичным открытием архивов, прошлого развития. В этих условиях определяющее значение имеет историческое образование. Ведь история - это огромный массив духовного, социального и культурного опыта, накопленного многими поколениями людей. Историческое образование, по мнению исследователей, помогает выйти за рамки узкого профессионализма, противостоит технократизму и односторонности. Оно позволяет сформировать мировоззренческие ориентиры, готовит условия для самоопределения личности, раскрытия её потенциала, способствует становлению гуманитарной культуры специалистов, преодолению духовного кризиса в обществе.

Вызывает озабоченность, возникшая в последнее время негативная тенденция сокращения времени, отводимого на преподавание истории. В некоторых вузах преподаватели, в том числе и историки, вынуждены постоянно доказывать руководству важность и значимость гуманитарных дисциплин, убеждать своих коллег в том, что технократический период в образовании без глубокого гуманитарного направления ведёт в тупик, и общество в итоге получит ограниченных технократов с определённым менталитетом.

В совместных условиях важным фактором общественной жизни стал интерес к «белым пятнам» отечественной истории. Значительными тиражами стали переиздаваться труды корифеев исторической науки - Карамзина, Соловьёва, Ключевского, Платонова.

Ослабление цензуры вызвало бурный поток публикаций на ранее запретные темы. На первый план выдвинулось обсуждение деформаций социализма. Среди авторов острокритических статей преобладали «шестидесятники». Это часть интеллигенции активно поддержала Горбачёва.

11

70-80-е годы были отмечены беспрецедентным ростом промышленных, научно-технических связей западных стран с СССР и другими социалистическими странами. Перспективные программы и соглашения с СССР заключили Франция, Великобритания, Австрия, Италия, Бельгия, Норвегия, Швеция, Греция, ФРГ и ряд других государств. Однако нельзя не отметить, что в конце 70-начале 80-х годов международная обстановка обострилась. Политический курс США в отношении СССР резко ужесточился с приходом к власти в январе 1981 г. администрации Р.Рейгана. В марте 1983 г. он выступил со стратегической оборонной инициативой (СОИ). Напряженность достигла кульминации осенью 1983 г. в результате того, что над территорией СССР был сбит южно-корейский авиалайнер с пассажирами на борту.
Рост международной напряженности был связан также с внешнеполитическим курсом США и других западных стран. Сферой жизненно важных интересов США были объявлены почти все регионы планеты. Многие испытали на себе политическое, экономическое, а зачастую и военное давление США. В конце 70-начале 80-х годов объектами вмешательства становились Иран, Ливан, Ливия, Никарагуа, Сальвадор, Гренада и другие страны. Усилилась напряженность и в связи с вводом ограниченного контингента советских войск в Афганистан.
Перемены, происшедшие в СССР с приходом к власти в 1985 г. новых руководителей, позволили обосновать на государственном уровне основы нового политического мышления и приступить к их практическому осуществлению. Это привело к радикальному обновлению внешней политики СССР. Центральными идеями нового политического мышления стали: идея приоритета общечеловеческих интересов над классовыми, национальными, социальными; идея взаимозависимости человечества перед угрозой стремительно надвигающихся глобальных проблем; идея свободы выбора общественного устройства; идея демократизации и деидеологизации всей системы международных отношений.

В устранении напряженности в международных делах как в целом на планете, так и в Европе большую роль сыграло урегулирование отношений Германии и подписание 10 сентября 1990 г. соответствующего соглашения. Практически этот договор подвел окончательную черту под итогами второй мировой войны.
Впоследствии в международных делах возникли новые острые проблемы. Распад Югославской Федерации, а затем и СССР привел к возникновению новых региональных конфликтов, которые не урегулированы до настоящего времени. Изменилась геополитическая ситуация в мире, прекратила свое существование система международных отношений между социалистическими государствами. Страны Восточной Европы переориентировались на Запад. В июле 1997 г. на саммите НАТО в Мадриде было принято решение о расширении альянса за счет трех государств бывшего Варшавского Договора - Чехии, Польши и Венгрии.

 

 

· 12 На 20 августа 1991 г. было намечено подписание нового союзного договора, который предусматривал создание Союза Советских Суверенных Республик, предоставление республикам значительных прав, превращение функций центра из управляющих в координирующие. Президентом нового союзного государства должен был стать М.С. Горбачев.

Однако 19 августа 1991 г. консервативное крыло советского руководства (вице-президент Г.И. Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны маршал Д. Т. Язов, председатель КГБ СССР В.А. Крючков, министр внутренних дел Б.К. Пуго и др.) с целью сорвать заключение соглашения и восстановить власть центра и КПСС объявило о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попыталось устранить М.С. Горбачева от власти. В Москву вошли танки и бронетранспортеры с войсками, закрывались демократические газеты, прекращался выход оппозиционных программ на телевидении. Президент М.С. Горбачев, находившийся в отпуске в Крыму, был объявлен больным, а фактически оказался под домашним арестом.

В ответ на это президент России Б.Н. Ельцин подписал воззвание «К гражданам России», в котором квалифицировал действия ГКЧП как государственный переворот (путч). Центром сопротивления ГКЧП стала резиденция Правительства и Верховного Совета России («Белый дом» на Краснопресненской набережной). Б.Н. Ельцин подписал указ, где объявлял все действия ГКЧП незаконными и призвал людей на защиту «Белого дома». Вокруг здания правительства начали воздвигаться баррикады. В крупных городах прошли митинги противников ГКЧП. К обороне «Белого дома» присоединился батальон танков под руководством командующего Тульской воздушно-десантной дивизии генерала А.И. Лебедя.

На 20 августа 1991 г. руководство ГКЧП наметило штурм «Белого дома». Однако штурмовое подразделение «Альфа» потребовало письменного приказа, а ГКЧП не решился взять на себя ответственность. Намеченный пленум ЦК КПСС также не состоялся.

21 августа 1991 г. при продвижении бронетанковых колонн, верных ГКЧП, погибли трое молодых людей из числа защитников «Белого дома». Симпатии общества окончательно оказались на стороне Б.Н. Ельцина, который организовал арест ГКЧП и возвращение в Москву М.С. Горбачева.

23 августа 1991 г., вернувшись в Москву, М. С. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК и объявил о роспуске КПСС. Был распущен также союзный Кабинет министров, а в сентябре — Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. В ноябре 1991 г. был введен запрет деятельности компартии на территории РСФСР.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще встретились лидеры России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. М. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич) и заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 года и о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ). Соглашение о создании СНГ было подписано 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате. Новый союз объединил 11 бывших союзных республик (без Грузии и государств Прибалтики). Грузия вошла в состав СНГ в 1993 г.

25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР. Президент России Б.Н. Ельцин объявил о прекращении полномочий народных депутатов СССР.

СССР прекратил существовать.

 

 

13 Ельцинско-гайдаровские реформы, проводимые с начала 1992 г., как уже говорилось, впервые стали реальными рыночными реформами на практике. Взятому курсу на радикальные экономические реформы противоречила вся предыдущая история трусливых и безуспешных попыток введения каких-либо элементов рынка, учета реального спроса в рамках "реального социализма", системы централизованного планирования.

Все они, однако, провалились и никак не повлияли на тот пагубный тренд, который неумолимо вел советскую экономику, основанную на государственном централизованном распределении ресурсов, к неизбежному краху. Главная же задача, поставленная перед правительством Гайдара, заключалась в сломе старой командной системы, создании основ рыночной экономики и реальном вхождении страны в рынок до неизбежной отставки правительства. Команда Гайдара вначале было дружной и однородной, состояла из единомышленников. Это была команда, которая сразу же предупредила общественность, что проводимые ею реформы будут трудными и болезненными, поэтому их надо проводить решительно и быстро, иначе они захлебнутся, а члены команды Гайдара превратятся в обычных камикадзе. Экономический кризис в стране после августовского путча 1991 г. набирал темпы, после распада СССР еще больше усилился. К началу 1992 г. сложилась критическая ситуация, когда, по существу, был разрушен потребительский рынок, возникла угроза финансового краха, неплатежей в госбюджет, а старая система государственных цен полностью себя изжила . Президент и его команда вполне разумно избрали путь радикальных экономических реформ, учитывая инерционность нашего прошлого. Конечно, можно было пойти более умеренным путем, указанным в ранее принятой Россией программе "500 дней", но был избран более твердый и жесткий курс, предложенный Е. Гайдаром.

В программе "500 дней", подготовленной в 1990 г. группой советских экономистов под руководством С. Шаталина и Г. Явлинского, говорилось, что главной целью экономической реформы является "экономическая свобода граждан и создание на этой основе эффективной хозяйственной системы".

Авторы программы "500 дней" отмечали следующие принципы функционирования новой экономической системы, которая должна быть создана:
- максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя);
- полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на юридическое равноправие всех видов собственности, включая частную;
- конкуренция производителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности;
- свободное ценообразование, балансирующее спрос и предложение;
- дополнение товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком;
- открытость экономики, ее последовательная интеграция в мировое хозяйство;
- обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан;
- отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности

В соответствии с программой "500 дней" в течение первых 100 дней (программа чрезвычайных мер) должен быть принят пакет законов, необходимых для функционирования рыночной экономики; начинается приватизация и акционирование государственной собственности В течение последующих 150 дней (251-400-й) на базе развития рыночных отношений и все более полного насыщения рынка намечалось достичь его стабилизации, еще дальше продвинуть приватизацию и либерализацию цен, ввести конвертабельность рубля. Наконец, в оставшиеся 100 дней (401-500-й) ожидалось начало подъема в экономике, развертывания масштабной структурной перестройки.

Но не все получилось (и не могло получиться!) так, как задумывалось.

Во-первых, не была обеспечена политическая воля к практической реализации основных положений программы экономических реформ

Во-вторых, не удалось достичь макроэкономической стабилизации. Авторы альтернативных программ сдерживания экономических реформ, по-видимому, забыли, что в силу известных традиций ужесточение государственного регулирования экономики в России тут же превращается в усиление администрирования, командно-распределительного импульса. И что бы ни говорили о "планировании" в Японии и во Франции, там природа его в принципе иная: индикативная, косвенная, и к тому же в рыночной и цивилизованной среде, а не в казарме и не силой

14После распада СССР отделившиеся республики создали Содружество Независимых Государств, надеясь на взаимную поддержку, выручку и развитие тесных политических, экономических и культурных связей. Договорную основу СНГ составил Устав, принятый 22 января 1993, а международную юридическую основу формирования системы интеграционного сотрудничества бывших советских республик - Договор о создании Экономического союза СНГ, подписанный в Москве 24 сентября 1993 г. Но годы существования Содружества показали, что большинство надежд не оправдалось, так как после получения независимости все союзные республики должны были разделить собственность, создать свою политическую систему, ввести самостоятельные денежные единицы, а также установить таможенные границы. На фоне всего этого формировались территориальные, политические и этнические конфликты, разрыв хозяйственных связей, спады производства, неустойчивость национальных валют. Цель моей работы - рассмотреть все причины возникновения территориальных и политических конфликтов на пространстве СНГ, а также предпринимаемые методы их разрешения. В качестве наблюдаемого мною региона выступает Средняя Азия (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Этот регион интересен нестабильной политической системой, незавершенным переходом из аграрного общества, наличием нескольких государств-гегемонов (Россия, Китай - экономика, политика, культура; Турция - образование, экстремизм, религия, США - практически все сферы), слабой правовой системой. Нынешняя ситуация может привести коррумпированную, полудиктаторскую, внутренне нестабильную Среднюю Азию к войне югославского типа. В будущем вероятность того, что этот регион может превратиться в подобие современного Афганистана, будет весьма реальна. Но эта проблема требует также отдельного рассмотрения.

15 Президентская сторона между тем работала над проектом новой Конституции страны, который обсуждался и был одобрен на Конституционном совещании. На одном из заключительных этапов совещания представители Верховного Совета отказались участвовать в его работе и окончательный проект был подготовлен командой Ельцина. Летом противостояние властей усилилось, каждая сторона упрекала другую в попытках установления диктатуры, казнокрадстве. Руководство Верховного Совета (председатель Р. И. Хазбулатов) занимало все более откровенную национал-коммунистическую позицию, выдвигая вопрос о воссоздании СССР, свертывании экономических реформ, замене президентской власти всевластием Советов и др. В их ряды открыто перешел вице-президент А. Руцкой. Ельцин решил разогнать парламент.

Политический кризис разразился 21 сентября 1993 г., когда Президент подписал указ о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти - Совет Федерации и Государственную думу, а также референдума по новой Конституции страны. Против указа выступило руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного суда, признавшего действия Президента неконституционными. Был созван внеочередной Съезд народных депутатов. В отсутствие кворума Съезд постановил отстранить Ельцина от должности и избрал Руцкого исполняющим обязанности Президента. Руцкой начал формировать новое правительство.

Далее события приобретали все более драматический характер. 23 сентября 1993 г. боевики оппозиции предприняли попытку занять штаб Объединенных Вооруженных сил СНГ. 29 сентября Президент предъявил оставшимся в здании Верховного Совета ультиматум -покинуть здание до 4 октября. 2 октября Фронтом национального спасения и движением "Трудовая Москва" были организованы крупные демонстрации, вылившиеся в массовые беспорядки. Были построены первые баррикады. 3 октября Руцкой и Хасбулатов призвали собравшихся у Белого дома идти на штурм мэрии и телецентров, а затем Кремля. На штурм Останкинского телецентра отправились несколько сот человек во главе с генералом А. М. Макашовым и лидером крайне левойорганизации "Трудовая Россия" В. И.Анпиловым. К вечеру были захвачены здания мэрии и гостиницы "Мир". Вечером между повстанцами и отрядом внутренних войск, обороняющим телецентр, разгорелся бой. Все каналы внезапно прекратили вещание, что оказало сильное впечатление на телезрителей, став как бы знаком беды. Попытка захвата "Останкино" успеха не имела, но пролилась кровь.

В ответ на эти действия Президент объявил в столице чрезвычайное положение и ввел войска. 4 октября начался обстрел Белого дома из танков и бронетранспортеров, в результате часть здания загорелась. Войска заняли Белый дом, а руководители парламента и мятежа Хасбулатов, Руцкой, Макашов и др. были арестованы. Около 150 человек погибло. Так завершилась самая короткая политическая и вооруженная схватка, напоминающая по характеру гражданскую войну. В ней первый выстрел сделала оппозиция, а армия после некоторого колебания выступила на стороне Президента, что решило исход кризиса в его пользу. Результатом провала мятежа было крушение власти Советов.

После октябрьских событий установилась относительно стабильная политическая обстановка. 12 декабря 1993 г. состоялись референдум по Конституции и выборы в Государственную думу. Минимальным большинством была одобрена новая Конституция, определившая четкие рамки компетенции ветвей власти, наделившая Президента чрезвычайно широкими полномочиями, в том числе правом формировать и отправлять в отставку правительство. Парламентские прерогативы были ограничены принятием законов, бюджета, объявлением амнистии, ратификацией международных договоров.

16В программе Правительства Российской Федерации Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах (далее именуется - программа) были намечены следующие основные цели социально-экономической политики:
- достижение устойчивой стабилизации производства и возобновление экономического роста;
- обеспечение к концу 1995 года, в основном, финансовой стабилизации;
- укрепление законности и правопорядка, институтов государственной власти, платежной и финансовой дисциплины;
- существенное улучшение условий для предпринимательства и деловой активности, продолжение приватизации в интересах повышения эффективности производства и увеличения инвестиций;
- активизация структурной перестройки экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства;
- обеспечение роста уровня жизни населения, проведение активной социальной политики с учетом интересов его различных групп и слоев.
В результате работы Правительства Российской Федерации по реализации программы в 1995-1996 годах была существенно сокращена инерция спада объемов производства продукции (работ, услуг), инфляция стабилизировалась на низком уровне, приостановлено снижение уровня жизни населения, а также его имущественная дифференциация. Развитие экономики все в большей мере осуществляется под воздействием рыночных регуляторов.

 

17 . Уже с конца 1991 г. стали возникать новые партии коммунистического направления: Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков. Союз коммунистов, Российская коммунистическая рабочая партия. В феврале 1993 г. прошел II (объединительно-восстановительный) съезд Коммунистической партии Российской Федерации, лидером которой стал Г. А. Зюганов. Эта партия сразу стала самой многочисленной из всех политических сил страны (в нее вступили 200 тыс. бывших членов КПСС), хотя в целом ее численность составляла лишь 1% от прежнего состава КПСС. По мере осложнения экономической ситуации КПРФ приобретала все новых и новых сторонников. Вскоре ее численность выросла до 500 тыс. человек. Партии и движения либералНесколько укрепили свои позиции после распада СССР представители партий и движений национально-патриотической направленности. Среди них наиболее серьезные позиции занимала ЛДПР В. В. Жириновского.

Однако все политические партии России попрежнему не имели реальной власти и не могли оказывать серьезного влияния на политику правительства

18 Северный Кавказ — самый многонациональный район Российской Федерации Исторически здесь переплетены интересы различных этносов, осложненные на современном этапе территориальными спорами, вооруженными межэтническими конфликтами, сепаратистскими тенденциями. В этих условиях любые неосторожные и недостаточно продуманные действия как местных политических элит, так и федеральных властей могут провоцировать серьезные конфликты, причем с трудно прогнозируемыми последствиями +С 90-х годов XX века ситуация на Северном Кавказе привлекает пристальное внимание российской и международной общественности Эпицентром проблемы в этом важнейшем стратегическом регионе России является вооруженный конфликт в Чечне Мы вкладываем в понятие чеченского конфликта следующее содержание внутригосударственный конфликт немеждународного характера, в основе которого лежит стремление национально-территориального субъекта (автономии) на государственный суверенитет, дополненное актуализированными этноконфессиональными противоречиями

Начавшийся в 1994 г, конфликт носит затяжной характер и длится (в различных модификациях) до настоящего времени Развитие событий пока-

зывает, что для урегулирования ситуации в регионе необходимы не только политическая воля, стремление и готовность к ведению диалога, но и понимание этноконфессиональных и региональных проблем, осмысление исторических, социально-экономических, культурологических и иных аспектов взаимоотношений противоборствующих сторон Таким образом, несомненна актуальность научного исследования российско-чеченских отношений в целом, особенно их вооруженного этапа рубежа ХХ-ХХ1 вв , и роли современных средств массовой информации как существенного фактора воздействия на происходяще

Принимая эту военно-политическую периодизацию, необходимо учитывать особые периоды в развитии конфликта, главным образом, период конца 1996-1999 гг. — время действия Хасавюртовских соглашений, а также принципиальное изменение ситуации в Чечне в 2003 г, когда была принята на всенародном референдуме Конституция Чеченской Республики (март) и избран Президент ЧР (октябрь) Таким образом, несмотря на продолжающуюся антитеррористическую операцию на территории Чеченской Республики, период с 1994 по 2003 гг — с начала военных действий федеральных сил на территории Чечни до политического оформления принципа субъектности Чеченской Республики в составе Российской Федерации — является вполне завершенным Это позволяет определить хронологические рамки данного исследования — десятилетие 1994-2003 гг

Непосредственным откликом на первую часть вооруженного конфликта (1994-1996 гг ) являются разноплановые публикации, появившиеся по горячим следам событий В качестве характерных примеров «быстрого реагирования» можно назвать работы, выражающие несхожие, а то и противоположные точки зрения на ситуацию в Чечне первой половины 1990-х гг" Дальнейшее осмысление обществом непогашенного конфликта выражено в публикациях начала 2000-х гг Роль служб государственной безопасности в чеченском конфликте подробно проанализирована в цикле работ Е Стригина12 Взгляды и оценки непосредственного
19 Переходный характер современной системы международных отношений характеризуется продолжением распада биполярной системы с сопровождающимися процессами глобализации, интеграции и дезинтеграции, фрагментации, усилением положения транснациональных компаний и изменение роли национальных государств в мире. Формирование постбиполярной системы проходит в условиях, когда США – главный мировой игрок, ЕС – центр экономического и политического роста в Евразии, Восточная Азия - новый экономический гигант, самоутверждаются в новых геополитических условТаким образом, современная переходная эпоха от биполярной системы международных отношений к новой, сопровождается сложными и противоречивыми процессами сотрудничества и конкуренции новых и уже утвердившихся региональных держав и единственной сверхдержавыиях , Постсоветское пространство занимает центральное место на Евразийском континенте и дальнейшие сценарии его развития представляют политический и политологический интерес,

20 Потребность в интеграции на постсоветском пространстве рано или поздно возникнет у большинства бывших республик СССР. На данном этапе реальная интеграция на пространстве СНГ осуществляется в малых форматах. Ядром интеграционных процессов является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). На ближайшую перспективу перед ним стоит задача создания полноценного таможенного союза, что даст возможность перейти к интеграционному этапу более высокого уровня – созданию в рамках ЕврАзЭС единого экономического пространства (общего рынка).

Осуществляется деятельность по формированию пакета документов таможенного союза “тройки” (Белоруссия, Казахстан, Россия) в формате “шестерки” ЕврАзЭС с использованием наработок переговорного процесса в рамках Соглашения о Едином экономическом пространстве (ЕЭП).Предусмотрено, что присоединение к таможенному союзу “тройки” других государств-членов ЕврАзЭС будет вестись последовательно, с учетом степени их готовности

Осуществляется деятельность по формированию пакета документов таможенного союза “тройки” (Белоруссия, Казахстан, Россия) в формате “шестерки” ЕврАзЭС с использованием наработок переговорного процесса в рамках Соглашения о Едином экономическом пространстве (ЕЭП).Предусмотрено, что присоединение к таможенному союзу “тройки” других государств-членов ЕврАзЭС будет вестись последовательно, с учетом степени их готовности

Приоритетным вопросом на повестке дня является запуск переговоров по разработке базового договора Россия-ЕС, который заложил бы новую правовую основу сотрудничества с Евросоюзом взамен Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), первоначальный десятилетний срок действия которого истек 1 декабря 2007 года и пролонгировВ отношениях с НАТО, которые занимают особое место в российской внешней политике, исходим из реалий - альянс остается геополитическим и силовым фактором, влияющим на ситуацию в сфере безопасности у наших границ.

При всех различиях в тактических и геополитических приоритетах у России и НАТО имеется значительное поле совпадения интересов в реагировании на общие угрозы и вызовы в сфере безопасности – терроризм, региональные кризисы, природные и техногенные катастрофы. В документах альянса неоднократно констатировалось, что партнерство Россия-НАТО является стратегическим элементом в укреплении безопасности на евроатлантическом пространстве.

Комплекс взаимодействия с Североатлантическим альянсом выстраивается через механизм Совета Россия-НАТО (СРН), созданный в соответствии с Римской декларацией от 28 мая 2002 года. Государства-члены Совета работают как равноправные партнеры, на основе принципов консенсуса и неукоснительного соблюдения международного права.

Расширенческие планы НАТО (в том числе по ускоренному приему Грузии, Украины), приближение военной инфраструктуры к российским границам (создание баз в Румынии и Болгарии), нератификация Соглашения об адаптации ДОВСЕ неизбежно осложняют наши отношения.

Превращение НАТО из замкнутого военного блока в более современную организацию, занимающуюся реальными, а не мнимыми угрозами безопасности, способствовало бы укреплению международной и европейской стабильности.

Ключевое значение для строительства отвечающей нашим интересам европейской архитектуры имеют отношения с ведущими государствами Европы – Германией, Францией, Испанией, Италией. Во взаимодействии с этими государствами формируются устои европейской жизни на равноправной основе. Необходимы дальнейшие инициативные шаги по наращиванию с ними эффективного взаимодействия и сотрудничества.

В период президенства В.В. Путина.

21 «Экономика не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е, но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период. В России накоплен третий по объёму золотовалютный запас после Китая и Японии»^[123]. Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в 2007 году отмечал: «В последние годы под руководством Президента Путина в условиях социально-политической стабильности экономика страны развивается быстрыми темпами. Жизнь населения улучшается с каждым днем»^[124]. Главный экономист Всемирного банка по России в марте 2008 года констатировал, что Россия на фоне замедления темпов роста мировой экономики показывает неплохие результаты. Как отметил экономист, Россию можно считать одним из островков экономической стабильности в мире, что отражает качество макроэкономической политики, рост внутреннего спроса, накопленные золотовалютные. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 18 % в 2004)^[127][128], увеличение объёмов потребительского кредитования (за 2000—2006 годы рост составил 45 раз)^[129][130]. С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования — на 91 %, текстильного и швейного производства — на 46 %, производства пищевых продуктов — на 64 %^[131].

Индекс развития человеческого потенциала в России увеличился с 0,691 (2000 год) до 0,725 (2005)^[132], таким образом по этому показателю Россия вошла в список стран с высоким уровнем человеческого развития^[133]. В то же время по результатам международных сопоставлений Россия опустилась с 57 места (доклад 2004 года^[134]) на 67 (доклад 2007 года, данные за 2005^[132]). Одной из опередивших Россию стран была Белоруссия.^[135] С 1999 по 2007 год средняя ожидаемая продолжительность жизни населения России увеличилась с 65,9 до 67,5 лет^[136

В 2000-е годы В. В. Путиным были подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство: была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3,6 раза (с 54 до 15)^[В октябре 2001 года Путин подписал новый Земельный кодекс РФ, который закрепил право собственности на землю (кроме земель сельхозназначения) и определил механизм её купли-продажи^[140]. В июле следующего года Путиным был подписан федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который санкционировал куплю-продажу и земель сельскохозяйственного назначения. Был проведён ряд других социально-экономических реформ: пенсионная (2002), банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

В президентском послании Федеральному собранию в 2003 году В. В. Путин поставил задачу добиться конвертируемости российского рубля по текущим и капитальным операциям.^[150] К 1 июля 2006 года эта задача была выполнена.

В президентском послании Федеральному собранию в 2006 году В. В. Путин объявил о мерах по стимулированию рождаемости в России: увеличение детских пособий, введение «материнского капитала» и т. Путин проявил исключительное мастерство в руководстве страной, которую он принял в состоянии хаоса и привел к стабильности.

22 Первой крупной реформой в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго — законодательный орган региона). В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган — Государственный совет.

Через несколько дней после террористического акта в Беслане в сентябре 2004 года В. В. Путин объявил о намерении отменить выборы глав регионов, мотивировав этот шаг целью усиления борьбы с терроризмом. Согласно одному из опросов ВЦИОМ, это было осуществлено вопреки мнению 48 % опрошенных^[79] Также был осуществлён переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по партийным спискам. Территориальное представительство в Государственной думе было упразднено, половина членов Совета Федерации стали назначаться губернаторами, в свою очередь назначаемыми президентом.

В декабре 2003 года по итогам выборов в Государственную Думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (при этом Борис Грызлов стал Председателем Госдумы). Второе, третье и четвёртое места заняли КПРФ, ЛДПР и блок «Родина», соответственно. Победив на выборах и приняв в свой состав большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и «перебежчиков» из других партий, «Единая Россия» получила конституционное большинство, что позволило ей не считаться с мнением оппозиционных партий.

Весной 2005 был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежит «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. На начало 2007 членами партии являлись 70 из 86 руководителей российских регионов. Членами «Единой России» являются также топ-менеджеры крупных промышленных предприятий, руководители государственных вузов и их структурных подразделений, высшие чиновники федеральных и региональных органов власти.

Для кадровой политики Администрации Президента при Владимире Путине было характерно назначение на ответственные посты многочисленных бывших соучеников Путина по университету, сослуживцев по ГДР, коллег по работе в бывшем Ленинграде — и вообще представителей «петербургской команды».

В феврале 2006 года заместителем руководителя администрации президента РФ В. Ю. Сурковым была выдвинута концепция суверенной демократии.Итог которая в интерпретации её автора заключается в том, что политика Президента должна в первую очередь пользоваться поддержкой большинства населения в самой России; такая поддержка большинства и составляет главный принцип демократического общества.

23 C 2005 года резко обостряются отношения России с западными державами, новый виток противостояния начинается 1 января2006 года с началом т. н. «газовой войны» России с «оранжевой» Украиной.

Соединённые Штаты и Российская Федерация занимают резко противоречащие друг другу позиции по ряду вопросов:

• Поддержка «цветных революций» на посоветском пространстве;
• Поддержка непризнанных властей Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья;
• Вступление Украины и Грузии в НАТО;
• Строительство системы ПРО;
• Продвижение трубопроводов, доставляющих каспийскую нефть в обход российской территории;
• Независимость Косово;
• Строительство ядерного реактора в Бушере, Исламская Республика Иран;
• Военные поставки Венесуэле;
• Приём в Москве представителей террористического движения «Хамас» после его победы на выборах в Палестине.

Обострение отношений происходит на фоне массированных обвинений российских властей в сворачивании демократии, и требованиях исключить Россию из G8, и не допускать в ВТО.

В 2002 году США разрывают договор 72 года по противоракетной обороне, который был важной вехой в остановке гонки вооружений. В конце 2006 года Соединённые Штаты заявляют о намерении разместить элементы системы ПРО в Чехии и Польше. Российские власти заявляют о своей крайне негативной реакции, обвиняя американские власти в том, что система ПРО нацелена против России, а не, по официальной версии США, Северной Кореи либо Ирана. В феврале 2007 года Владимир Путин произносит «Мюнхенскую речь», в апреле объявляет о желании ввести мораторий на исполнение ДОВСЕ.

В ответ на негативную реакцию России Соединённые Штаты заявляют о том, что они рассматривают вопрос о размещении элементов системы ПРО в ещё нескольких странах. Дальнейшего развития эти заявления не получают.

Во время саммита G8 2007 года президент Путин выступает с неожиданным предложением использовать для построения ПРО бывшую советскую РЛС в Азербайджане, а впоследствии добавляет в список и новую РЛС в Армавире. Совместное их использование должно снять обеспокоенность России, что ПРО направлена против неё, при этом имея множество преимуществ по сравнению с радаром в Чехии, так как находится ближе к Ирану и позволяет защитить всю Европу, а не только северную, как в случае с радаром в Чехии. В 2004—2005 году в Европе резко усиливается обеспокоенность зависимостью от российских поставок нефти и газа, всё сильнее начинает звучать требование «диверсификации поставщиков». Лавируя между западными державами, Россия демонстративно перенаправляет газ Штокмановского месторождения с Соединённых Штатов на Европу. Широко начинают обсуждаться перспективы поставок газа для быстрорастущей экономики Китая, но практического развития они не получают. После террористических актов против объектов в Соединённых Штатах 11 сентября 2001 года президент Путин выразил полную поддержку США^[199], получив одобрительные оценки от Президента США Дж. Буша. Помимо ряда стран бывшего «мирового социалистического содружества» в НАТО вошли бывшие советские республики Эстония, Латвия и Литва. Североатлантический альянс, идя навстречу обеспокоенности России, одобрил образование в 2002 году совета «Россия-НАТО».

К началу 2005 года российско-американские отношения вступили в фазу резкого ухудшения. Основными его факторами на тот момент стали:

• Поддержка Россией и США разных кандидатов, Виктора Януковича и Виктора Ющенко на президентских выборах на Украине в декабре 2004;
• Нарастающие с 2004 года обвинения западных стран в нарушении демократии, вызванные, в основном, двумя причинами:
• Формирование в Государственной Думе партией «Единая Россия» конституционного большинства в две трети голосов, что создало для правительства уникальную возможность продвигать принятие любых законов и любых изменений Конституции;
• Фактическая отмена выборности губернаторов;
• Расхождение точек зрения на «дело ЮКОСа».

24. Культурная экспансия как специфическая форма межкультурной коммуникации представляет собой расширение сферы влияния доминирующей (национальной) культуры за первоначальные пределы или государственные границы. По своей сути это процесс преимущественно однонаправленной межкультурной коммуникации. Культурная экспансия отчетливо проявилась в период колониального раздела Азии и Африки. Политико-экономический колониализм имел следствием культурный колониализм - доминирование одних наций и их культур над другими. Политика колониального управления накладывала ограничения на автохтонные культуры (запрещая применение местных языков в высших сферах колониальной власти), вела к сужению диапазона их функционирования и замедляла их развитие. В результате после освобождения многие культуры не смогли обеспечить совместное общение из-за недостаточной развитости. В тех странах, где местные культуры оказывали сопротивление культурной экспансии, язык метрополии был вытеснен из всех сфер общения и заменен автохтонным языком либо быстро и сравнительно легко (Вьетнам, Корея), либо в течение продолжительного времени (Кампучия). Разная сопротивляемость культур объясняется не только разной длительностью колониального господства (Корея - 36 лет, Вьетнам - 60, Кампучия - 67 лет), но и тем, что колониальные захваты совпали с различными стадиями национальной консолидации, становления национальных культур. В 1990-е гг. культурная экспансия Запада коснулась России. Ее результатом становится не только изменение традиционно русской экономической модели потребления, но и перестройка системы ценностных ориентаций, создание массовой культуры, ведущей к идеализации чужого образа жизни, идеологии, мировоззрения, искусства, порождающей чувство неполноценности в отношении к собственной культуре. При этом особенно сильные импульсы исходят от США, что в известной степени позволяет исследователям говорить о "макдольнизации" российской культуры.

Для российской стороны экспансия американской культуры создает угрозу русской национальной идентичности, приводит к формированию потребительских ориентаций, изменению ценностей и менталитета. Поэтому сегодня мы вновь вынуждены задавать себе вопрос: можем ли мы рассматривать ценности западной цивилизации как некое совершенство, или сами эти ценности должны быть пересмотрены. Следует ли России всецело ориентироваться на образцы современного западного опыта? Наконец, в условиях агрессивной вестернизации особую актуальность приобретает вопрос о специфике перенесения западного опыта на российскую почву в предшествующей истории, вопрос о том, как принимала и усваивала Россия западноевропейские идеи прежде. Характерными чертами современной культурной экспансии являются: перенесение образа жизни и ценностей; внедрение и распространение западной культуры как универсальной, исключающей другие виды культур; стремление достичь культурного внедрения политических и иных целей; односторонний поток информации от «центра» к «периферии»; формирование в зависимых странах прозападной культурой элиты, которая должна служить опорой соответствующего влияния.

Осуществление межкультурной коммуникации несет надежду на обогащение национальных культур. Однако культурная экспансия - это однонаправленное движение вместо движения культур навстречу друг другу. Так, с американской стороны самодостаточность, изоляционизм и американоцентризм приводят к отсутствию интереса к другим странам, включая Россию, а также к незнанию иностранных языков. С российской стороны, напротив, наблюдается идеализация американского образа жизни и повышенный интерес к американской культуре, а знание английского языка считается в высшей степени престижным. Таким образом, межкультурная коммуникация способна приводить не только к позитивным, но и к негативным последствиям, представлять опасность забвения и вытеснения собственных культурных истоков.

25. В последнее время в связи с увеличением числа слабозащищенных категорий населения возросла нагрузка на систему социальной защиты населения, данное обстоятельство обосновывает необходимость разработки государственной политики совершенствования организации системы социальной защиты.

Организация социальной защиты населения в РФ осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях.
Федеральным органом исполнительной власти РФ в сфере социальной защиты населения является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ. В состав центрального аппарата Министерства здравоохранения и социального развития РФ с целью решения вопросов, касающихся социальной защиты населения, входят Департамент организации социальной защиты населения и Департамент по делам инвалидов.

Департамент организации социальной защиты населения обеспечивает деятельность Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, ветеранов и других незащищенных групп населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты, включая социальное обслуживание граждан пожилого возраста, семьи, женщин, детей и инвалидов [1]. Департамент имеет следующую структуру: отдел семейной политики; отдел организации социальной защиты семей с детьми; отдел развития социального обслуживания населения; отдел политики в сфере социальной защиты населения; отдел обеспечения социальных гарантий и мер социальной поддержки ветеранов; отдел по взаимодействию с региональными органами социальной защиты населения и общественными организациями [2].

Департамент по делам инвалидов функционирует с 2010 года и обеспечивает деятельность Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов [3]. Данное подразделение включает в себя: отдел методологии разработки и реализации программ социальной защиты инвалидов; отдел развития реабилитационной индустрии; отдел развития медико-социальной экспертизы; отдел политики в сфере социальной защиты инвалидов; отдел социальных гарантий граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций; отдел по взаимодействию с общественными объединениями инвалидов [2].На сегодняшний день не все муниципальные образования РФ осуществляют дополнительные мероприятия социальной защиты за счет собственных средств. Соответственно данные муниципальные образования не имеют муниципальных учреждений социальной защиты населения, а полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания реализуются на областном уровне.Предложенные меры по совершенствованию организации социальной защиты населения позволяют осуществлять высокоэффективное управление данной системой и обеспечить удовлетворение гарантированных минимально достаточных условий существования и жизнедеятельности уязвимых групп населения. Что имеет особую актуальность для нового, находящегося в стадии разработки законодательства, предусматривающего: пересмотр нормативов количества социальных учреждений на определенную численность населения; изменения в порядке софинансирования социальных программ субъектов; проведение конкурса на получение государственного заказа на оказание государственных услуг в регионах; а также изменение статуса государственных учреждений на статус автономных, бюджетных или казенных.

26.Мировой финансовый кризис (иногда называют «великая рецессия») — финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре — октябре 2008 года в виде значительного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия. Предшественником финансового кризиса 2008 года послужил ипотечный кризис в США, первые признаки которого проявились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов^[1], а к весне 2007 года переросли в кризис высокорисковых ипотечных кредитов (subprimelending (англ.))^[2]. Довольно быстро проблемы с кредитованием ощутили и надёжные заёмщики.^[3] Летом 2007 года кризис из ипотечного начал перерастать в финансовый и затрагивать не только США.^[4] Начались банкротства крупных банков, спасение банков со стороны национальных правительств.Котировки на фондовых рынках резко снизились в течение 2008 года и в начале 2009 года. Для компаний существенно сократились возможности получения капиталов при размещении ценных бумаг. В 2008 году кризис приобрёл мировой характер и начал проявляться в повсеместном снижении объёмов производства, снижении спроса и цен на сырьё, росте безработицы.^[6]

По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований».^[

Цены на нефть

Возникновение кризиса связывают со следующими факторами:

• общей цикличностью экономического развития;
• дисбалансами международной торговли и движения капиталов.
• перегревом кредитного рынка и особенно проявившегося его следствием ипотечного кризиса;
• кредитной экспансией, развернутой в 1980-х — начале 2000-х годов

Первым признаком начинающегося кризиса в России стал понижающий тренд на российских фондовых рынках в конце мая 2008 года,[157] который перешёл в обвал котировок в конце июля, вследствие, как полагают некоторые эксперты,[158][159][160][161][162][163] заявлений Председателя Правительства РФ Владимира Путина в адрес руководства компании «Мечел» в июле и военно-политических действий руководства страны в начале августа (вооружённый конфликт в Южной Осетии).

 

Особенностью российской экономики перед кризисом являлся большой объём внешних корпоративных долгов при незначительном государственном долге и третьих в мире по величине золотовалютных резервах государства.

Кризис ликвидности в российских банках, резкое падение биржевых индексов РТС и ММВБ, падение цен на экспортную продукцию (сырьё и металл) начали в октябре — ноябре 2008 года сказываться на реальном секторе экономики: начался резкий спад промышленного производства, первая волна сокращений рабочих мест.^[168]12 декабря2008 года заместитель главы МЭРТ Андрей Клепач признал, что в IV квартале экономика России вошла в рецессию. В сентябре — октябре 2008 года правительством России были объявлены первые антикризисные меры, направленные на решение самой неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России.^[156] В число этих мер вошли инструменты денежно-кредитной, бюджетной и квазифискальной политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков.

Попытки правительства сдержать падение курса российского рубля привели к потерям до четверти золотовалютных резервов Российской Федерации; с конца ноября 2008 года финансовые власти приступили к политике «мягкой девальвации» рубля, которая, по мнению журналиста «Независимой газеты»,^[170] значительно ускорила спад в промышленности в ноябре — декабре 2008 года, вынуждая предприятия свёртывать производство и выводить оборотные средства на валютный рынок.

4 декабря 2008 года председатель правительства Владимир Путин в ходе «прямой линии» с населением объявил о сокращении квоты на привлечение в Россию трудовых мигрантов в два раза (ранее в 2008 году она была увеличена в два раза.По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии.^[179] В октябре 2010 года В. В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа — всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста.

27. На исходе ХХ и начале ХХI вв. еще четче стало видно влияние политики,

политических инструментов и процессов на судьбы отдельных людей и целых

народов. В эпицентре мировых политических событий оказалась Россия. В

настоящее время, по всей видимости, нет другой такой страны, где ярко и

одновременно проявились бы парадоксы   общественно-политической жизни:

политизированность широких слоев населения, СМИ и аполитическая пассивность

этого же населения; возникновение массы новых инструментов и форм

политического участия и отсутствие опыта и знаний демократического участия

в управлении делами государства.

 

 

 Политический процесс в России отличается своей непредсказуемостью. Все

решения по общественно0политическим вопросам самодержавец принимает лично.

В эпоху СССР вся власть в государстве концентрировалась в КПСС,

которая регулировала все стороны жизни Советского Союза.

В настоящее время, когда Россия провозгласила себя демократическим

государством, когда россияне имеют право свободного выбора, когда

политический процесс выражается в реальном разделении властей, в

политическом плюрализме; когда происходит столкновение различных идеологий,

объединить которые призвана социал-демократия. Пока данная идеология  имеет

небольшое количество сторонников в России.

 

29. Развитие гражданского общества в России наталкивается на множество проблем. Об этом говорили участники круглого стола по проблемам и перспективам развития гражданского общества, состоявшегося в Московском Центре Карнеги и приуроченного к очередному заседанию подкомиссии Макфола — Суркова по гражданскому обществу. В настоящее время нельзя говорить о едином сложившемся гражданском обществе в России. Гражданское общество существует, однако оно разобщено и разделено — как горизонтально, так и вертикально. Это совокупность субъектов, различных по интересам, мотивации участия, форме организации и т. д. Гражданское общество можно условно структурировать по нескольким параметрам:

• Эксперты и активисты.Существует разрыв между экспертным потенциалом правозащиты и массовым активистским правозащитным движением. Экспертное общество, в свою очередь, расколото на либеральное и «провластное» с большим незаполненным разрывом между ними.

Общественные организации. И. Задорин выделил «три сектора» общественных организаций: 1) локально-протестные по конкретному поводу, 2) диаспоральные и национальные, 3) организации с криминальным прошлым. Организации также можно разделить на организации, сотрудничающие с властью, и протестные организации. Взаимодействие правозащитников и государства

За последние десять лет государство структурировало отношения с правозащитными и общественными организациями. Сформировалось пространство для диалога, однако его пределы существенно ограничены.

• Зоны взаимодействия. В настоящее время существуют две «зоны» взаимодействия с государством: открытая зона конструктивного взаимодействия и табуированная (маргинальная) зона, где государство не готово к диалогу и сознательно идет на ограничения, которые иногда противоречат существующим законам.
• Возможность влияния на государство.Имеющиеся инструменты диалога с государством не всегда дают результат, поэтому конкретные проблемы, требующие реакции государства, правозащитники решают при помощи индивидуальных жалоб.
• Характер взаимоотношений.Взаимодействие правозащитников с властью, которое должно осуществляться на уровне институтов, носит персонифицированный характер (общение с каким-либо конкретным человеком во властной структуре) и поэтому неустойчиво и не всегда эффективно в долгосрочном плане.
• Протестное правозащитное движение. Государству так и не удалось выстроить взаимоотношения с протестным правозащитным движением. Но протестные движения продолжают расширять число своих сторонников, несмотря на то что они ограничены в ресурсах.
• Новое пространство для диалога. Сейчас появляется новое пространство для диалога: государство инициирует создание консультационных советов, общественных приемных, социальных организаций, активистских движений.

30. Анализ последних четырех лет внешней политики России легко провести, разбив её на две пары - ранний период и поздний; внешняя политика в ближнем зарубежье и в дальнем. Если мы посмотрим на итог внешней политики Дмитрия Медведева в первый год его президентства, то он, несомненно, прошел под знаком августа 2008 года, когда новый глава российского государства вынужден был принять соразмерные ситуации решения, которые привели к остановке кровопролития, установлению мира между Южной Осетией, Абхазией и Грузией, принуждению агрессора к миру. Жесткое решение Дмитрия Медведева была неожиданностью для многих экспертов, как зарубежных, так и российских. Однако, для многих, в основном из патриотических, консервативных, государственнических кругов, оно не было неожиданным, напротив - ожидаемым. Россия наконец-то перестала уступать перед западным давлением и смогла ответить на силу силой. Что многими ставилось до этого под сомнение. Несомненно, возможность применить силу была заложена в предыдущий путинский период, когда Россия стала подниматься с колен, как в области экономической мощи, так и военной, но главное - в ощущении гражданами того, что власть стала заниматься их проблемами, в результате чего стал расти и жизненный уровень. Но применить ее пришлось Дмитрию Медведеву. Потом, как это уже частенько бывало в российской истории, военная победа чуть не уплыла из рук дипломатов, но этого, к счастью не произошло. В результате все это вылилось в определенный вотум недоверия внешнеполитической линии российского руководства внутри страны в ходе сдачи Ливии. Это была самая низкая точка падения внешней политики России в дальнем зарубежье за 2008-2012 годы. Произошедшая потеря внешнеэкономических контрактов не так страшна, как снижение авторитета российской внешней политики, которое при этом произошло. Понадобилась Сирия, чтобы этот авторитет как-то восстановить. Возможно, здесь был какой-то размен - Медведев не стал накладывать вето на операцию НАТО в Ливии, самым страстным приверженцем которой был Саркози, за то, что тот смог убедить Запад не вмешиваться и не осуждать Россию за действия в Южной Осетии и Абхазии. На этом фоне мы видим, что не все так хорошо в двусторонних отношениях России со странами Средней Азии, Украиной, Молдавией. Конечно, можно работать и на уровне двусторонних отношений. Однако, если у России для этих стран будет глобальный проект - а он есть, и это проект Евразийского союза - то его успешная реализация волей-неволей, но со временем втянет и элиты этих стран в формирование нового Евразийского союза. Мы видим, как отчаянно сопротивляется та же украинская элита любым попыткам втянуть ее в новую систему отношений с центром в Москве, почему-то воспринимая восточное пространство как чужое себе и продолжая пить последние соки из распадающейся украинской экономики и государственности. Очевидно, что как только украинская политическая и экономическая элита начнут большую часть дивидендов получать из евразийской интеграции, а не из конфликта с историческим центром Русского мира, тогда и начнет подтягиваться украинская очень меркантильная элита к новому проекту.

Т.е. если говорить о приоритетах, то, на мой взгляд, безусловным приоритетом для внешней политики России на ближайшее время является зона СНГ и ШОС. Даже БРИКС на этом фоне проект явно второго уровня. Формирование двух дружественных экономико-политических поясов добрососедства, дополненных военно-политическими обязательствами, создаст совершенно новую "подушку безопасности" для реализации долгосрочных внешнеполитических интересов России в дальнем зарубежье.

 

 

---

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 589; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!