Административное право как отрасль права.
Административное право — отрасль права, ко-торая регулирует сферу деятельности исполни-тельной ветви власти.
Предмет административного права регулирует общественные отношения, возникающие, изме-няющиеся и прекращающиеся в рамках реализа-ции исполнительной власти.
Субъектами таких отношений выступают пред-ставители исполнительной власти, с одной сторо-ны, а с другой — они же или граждане, государ-ственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объеди-нения, профсоюзы и другие субъекты права.
Система административного права, т. е. сово-купность институтов, подотраслей и норм адми-нистративного права
Под административно-правовой нормой пони-мают установленное государством правило пове-дения, регулирующее отношение в сфере государ-ственного управления(обеспечено администра-тивным принуждением)
Признаки норм административного права:
1) предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права;
2) строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе;
3) большинство норм административного права носят обязывающий характер;
4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственно-сти: административной и дисциплинарной;
5) административно-правовая норма имеет специ-фическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санк-ция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты.
|
|
|
Институты административного права отражают наиболее важные, общие проблемы администра-тивно-правового регулирования общественных отношений, позволяют комплексно подойти к ре-шению многих вопросов, связанных с функцио-нированием всей системы исполнительной власти.
Виды институтов административного права:
– принципы государственного управления;
– административно-правовой статус граждан (фи-зических лиц);органов исполнительной вла-сти;общественных объединений;
– государственная и муниципальная служба;
– формы и методы государственного управления;
– административная ответственность;
– административный процесс;
– обеспечение законности в государственном управлении;
– административно-правовые основы управления в сфере экономики, в социально-культурной и административно-политической сфере.
Содержание системы административного права включает в себя Общую и Особенную части.
Общая часть объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, общие для всех отрас-лей и институтов государственного управления. В нее включаются нормы права, закрепляющие принципы и содержание государственного управ-ления, исполнительной власти, механизм админи-стративно-правового регулирования, правовое положение субъектов (органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих, граждан, общественных объединений и др.).Особенная часть содержит нормы, регули-рующие общественные отношения в конкретных отраслях и сферах хозяйства страны (экономиче-ской, социально-культурной, административно-политической).
|
|
|
Административные правонарушения и административная ответственность.
Административным проступком (правонарушением) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения - совокупность определенных признаков, характеризующих правонарушение.
- объект - (то, на что направлено) общественные отношения, регулируемые и охраняемые законодательством об административных правонарушениях.
- объективная сторона - внешнее проявление противоправного деяния. Выражается в действии и бездействии.
|
|
|
- субъект - лицо, совершившее админ правонарушение. Как физические лица, так и юридические лица. Физические лица привлекаются к административной ответственности с 16 лет, юридические - с момента их регистрации.
субъективная сторона - психическое отношение лица к содеянному - умысел или неосторожность.
Впервые в КоАп РФ закреплена презумпция невиновности - лицо подлежит ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Признаки административного правонарушения:
- Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права. Никакое деяние не может быть признано административным правонарушением и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права.
- Виновность деяния подразумевает, что оно совершено при наличии вины. Отсутствие вины ни в коем случае не позволяет считать данное деяние (пусть даже и противоправное) административным правонарушением. Вина физического лица бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности.
|
|
|
- Наказуемость деяния означает, что за совершение данного действия (бездействия) физического или юридического лица либо КоАП РФ, либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях обязательно должна быть установлена именно административная ответственность.
Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, под которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административное правонарушение должно обладать всеми перечисленными юридическими признаками (противоправность, виновность) и в его состав должны входить предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Административное наказание - это мера ответ-сдвоенности, применяемая за совершение административного правонарушения. Оно является формой государственного и разновидностью административного принуждения и представляет собой правовую оценку деяния (действия или бездействия) административного правонарушения.
Административное наказание к физическому лицу должно применяться в пределах цивилизованных стандартов, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий. Эти установки соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Виды административной ответственности
- предупреждение. Это выносимое официальное порицание управомоченным органом в письменной форме, установленной законодательством;
- административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;
- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Принудительно изымаемая вещь продается, а бывшему собственнику вещи выплачиваются деньги, вырученные от ее продажи за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это анало-гичное предыдущему принудительное изъятие без какой-либо компенсации;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т.п.)
- административный арест. Он подразумевает содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток;
- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях;
- административное приостановление деятельности.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 529; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!