Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.



Гос бюдж

1.Необходимость и сущность бюджета.Главным назначением бюджета является аккумуляция денежных средств в казну для выполнения функций государства. При помощи государственного бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд: содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет играет важную роль в экономическом регулировании воспроизводственных процессов, развитии социальной сферы, совершенствовании стоимостных, общеэкономических, внутрихозяйственных, а также региональных пропорций. Бюджет страны, отражающий основные доходы и расходы государства, называется государственным бюджетом. Кроме того, отдельные регионы, административные единицы для выполнения своих функций формируют свои бюджеты, которыми распоряжаются соответствующие органы местных властей.Экономическое значение бюджета заключается в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также отдельные отрасли экономики и социальной сферы.Государственный бюджет является главным в системе государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населением. Такое положение бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участников бюджетного процесса.Основной финансовый план или централизованный фонд финансовых ресурсов государства – это внешние признаки бюджета, форма и ее материальное воплощение.Глубинную сущность государственного бюджета, его экономическую природу составляют экономические отношения. Всегда в качестве одного из субъектов этих отношений выступает государство, нуждающееся в денежных средствах для выполнения своих функций. Вторым субъектом бюджетного процесса становятся юридические и физические лица, часть доходов которых идет на общегосударственные нужды.По своей сути бюджет – это экономическая категория, совокупность экономических отношений по поводу формирования и распределения централизованного фонда финансовых ресурсов государства.Экономические отношения – главный сущностный признак бюджета, который раскрывает его природу, значимость в воспроизводственных процессах. Именно они и определяют на конкретном этапе исторического развития форму государственного бюджета, его материальное воплощение в централизованном фонде денежных средств государства. Поэтому при определении понятия государственного бюджета любой страны следует отразить три важнейшие его стороны: форму, сущность и материальное содержаниеТаким образом, государственный бюджет – это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств. Государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики, применяя различные методы в процессе формирования и использования доходов и расходов. К наиболее важным из них относятся:налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры;субсидирование отдельных отраслей, беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд;создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики, поддержки предпринимательства.Велика роль бюджета и в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий членам общества. Достигается это в основном через перераспределение бюджетной части национального дохода на развитие социальной сферы, содержание социально-культурных учреждений.

2.Роль государственного бюджета в регулировании воспроизводственных процессов. Экономическое значение бюджета заключается в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также отдельные отрасли экономики и социальной сферы. Государственный бюджет является главным в системе государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населением. Такое положение бюджета придает ему силу закона. Поэтому бюджет страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участников бюджетного процесса.

Основной финансовый план или централизованный фонд финансовых ресурсов государства – это внешние признаки бюджета, форма и ее материальное воплощение. Рыночные отношения приводят к стихийному образованию всех натуральных и стоимостных пропорций, соотношений между участниками воспроизводства, которые не всегда отражают объективные потребности и содействуют прогрессу общества. Поэтому государство пытается воздействовать экономическими методами на воспроизводственные процессы, сгладить некоторые социальные последствия стихийных рыночных сил. Эти действия государства получили название государственного регулирования, которое приобретает форму экономического и социального регулирования. Экономическое регулирование осуществляется прямыми и косвенными методами. Прямые методы находят выражение в принятии законодательных актов, обязательных для выполнения всеми участниками воспроизводства. Наиболее активное воздействие государство может оказывать косвеннымиэкономическими методами и, прежде всего, через финансовую и кредитную политику. Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных отраслей экономики, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, выполнение общегосударственных программ и т.п. Государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики, применяя различные методы в процессе формирования и использования доходов и расходов. К наиболее важным из них относятся: налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ; прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры; субсидирование отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования; выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд; создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики, поддержки предпринимательства. Велика роль бюджета и в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий членам общества. Достигается это в основном через перераспределение бюджетной части национального дохода на развитие социальной сферы, содержание социально-культурных учреждений, оказание помощи отдельным слоям населения за счет различных пенсий и пособий, индексации доходов.

Результативность государственного регулирования с помощью бюджета может быть достигнута лишь при соблюдении трех основополагающих принципов: эффективности;стабильности; социальной справедливости. Эффективность экономики означает, что государство при формировании бюджета, определении механизма налогообложения, направлении бюджетных ресурсов должно всегда руководствоваться экономической целесообразностью и высокой результативностью затраченных средств.

3.Бюджетный дефицит и управление им.Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Для финансирования всех прогнозируемых в государственном бюджете расходов необходимо, чтобы они покрывались доходами. Однако очень часто расходы превышают прогнозируемые поступления и затем мобилизированные доходы. В таком случае возникает дефицит бюджета. Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений по поводу привлечения дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.Такие дополнительные доходы образуются, главным образом, в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов. Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами и характеризует его несбалансированность. Он возникает в результате следующих объективных и субъективных причин: низкая эффективность производства при недостаточном развитии внешнеэкономических связей; ограниченность финансовых возможностей государства изыскивать всевозможные статьи доходов; нерациональная структура бюджетных расходов; высокий уровень расходов непроизводительного характера;инфляция;неустойчивость денежного обращения;неустойчивость системы расчетов;нерациональная налоговая политика;непродуманная инвестиционно-кредитная политика;сокращение экспорта, сопровождающееся увеличением импорта;снижение жизненного уровня населения. Различают активный и пассивный бюджетный дефицит. Возникновение излишков расходов над доходами называют активным бюджетным дефицитом. Это происходит в результате сознательных действий правительства, т.е. происходит увеличение расходов и снижение доходов. Дефициты, вызванные сокращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности, получили название пассивных дефицитов.Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень. Если дефицит не превышает определенный уровень, он называется управляемым, и наоборот, – неуправляемым. Неуправляемый дефицит влечет за собой эмиссию денег, рост инфляции, углубляет несбалансированность экономики, создает тяжелые социальные последствия для населения.Предел бюджетного дефицита целесообразно определять:По отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП).по отношению к национальному доходу (НД).По отношению к расходам бюджета на текущий период.Законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый год устанавливаются предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска. Источники финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год, местных бюджетов – решениями соответствующих Советов депутатов. Источники финансирования бюджетного дефицита могут быть внешними и внутренними. Внутренние источники разделяются на: инфляционные (выпуск денежных знаков в обращение);- неинфляционные (кредиты Национального банка, выпуск государственных ценных бумаг). Для сокращения бюджетного дефицита существуют два главных направления:Увеличение доходов бюджета, которое может происходить за счет выявления новых источников поступлений или расширения действующей базы доходов. При этом не следует увеличивать налоговое бремя.Уменьшение объема расходов, которое должно происходить с учетом целесообразности, значимости отдельных затрат и выбранных приоритетов в развитии экономики.Кроме того, сокращение бюджетного дефицита для Республики Беларусь должно осуществляться по специально разработанной программе, которая предусматривает следующие мероприятия:повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источника доходов бюджета;развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ, а также разгосударствление и приватизация собственности;расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременно с улучшением налогового законодательства;оптимизация объема и реструктуризация расходов государственного бюджета в целом;совершенствование планирования и рост системы платных услуг в непроизводственной сфере;обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного бюджетного финансирования; реформирование бюджетного процесса в целом;     - развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволит финансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте.

4.Особенности бюджета РБ в условиях суверенитета и переходной экономики.Первый проект бюджета республики на 1991 год был составлен еще до признания ее суверенитета и поэтому предполагал взаимоотношения с союзным бюджетом путем передачи части налога на прибыль (22%) и налога с продаж (30%). В нем нашли отражение и другие взаимные расчеты по передаче средств из союзного бюджета в бюджет республики.В первый год существования независимого государства бюджет Республики Беларусь получает новое назначение и происходят изменения в его структуре, содержании доходов и расходов. Главным назначением бюджета становится обеспечение функций государства.Особенности бюджета Республики Беларусь после суверенитета: расширилась доходная база бюджета, так как стали полностью зачисляться налог с оборота и подоходный налог с населения; значительно выросли платежи из прибыли (почти на 40% по сравнению с 1990 годом), которые в виде налога стали полностью зачисляться в бюджет республики; впервые в бюджете республики появились доходы: чрезвычайный налог для ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; средства от выкупа, акционирования, реализации государственной собственности; доходы от внешнеэкономической деятельности и др.; был образован фонд финансирования республиканских и региональных программ (на повышение заработной платы работникам образования, культуры, здравоохранения и другие мероприятия в социальной сфере); впервые официально был запланирован дефицит бюджета появились новые статьи расходов: средства на индексацию доходов населения, расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью; фонд финансирования специальных программ развития производственной структуры АПК, расходы по обслуживанию республиканского долга; фонд ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, затраты по реализации закона «О языках БССР» и др.; исчезли такие статьи расходов как взаимные расчеты с союзным бюджетом, ассигнования на социальное страхование, которые начали финансироваться за счет средств специального внебюджетного фонда;увеличились расходы на содержание правоохранительных органов и аппарата управления (почти в 3 раз). В расходной части бюджета происходит переориентация в направлении бюджетных средств. Особенностью бюджета стало снижение расходов на народное хозяйство В бюджете было предусмотрено образование резервных фондов: фонда стабилизации экономики, резервного фонда Совета Министров и фондов непредвиденных расходов исполкомов, местных Советов.Впервые в законе о бюджете были определены мероприятия по сокращению дефицита бюджета: выпуск облигаций и других ценных бумаг, расширение платных услуг, оказываемых населению, привлечение на добровольной основе свободных средств предприятий, более полная мобилизация доходов от разгосударствления собственности.Однако необходимость поддержки реального сектора экономики в условиях формирования рыночных отношений не позволила увеличить расходы на социально-культурные мероприятия: Дальнейшее развитие государственного бюджета Беларуси происходило в условиях активного формирования рыночных отношений в республике и усиления роли бюджета в государственном регулировании воспроизводственных процессов. В этот период происходит переход экономики Республики к социально-ориентированной рыночной экономике. Более существенные изменения в структуре и содержании бюджета Республики Беларусь происходят уже в последующие годы в связи с созданием новой налоговой системы, принятием Закона «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», Закона « О местном управлении и самоуправлении» и многих других законодательных актов, регулирующих экономические, в том числе и финансовые отношения.

5.Бюджет РБ текущего года. В 2009 основным финансовым планом страны закон « О Республиканском бюджете на 2009г» определены подходы к формированию основных доходных источниках республиканского и местных бюджетах. Приоритет в финансировании расходов: отношение к дефециту бюджета и др. Определены следующие основные показатели Р бюджета на 2009по доходам – в объеме 54,9 трл. Руб. или 35,4% ВВП; по расходам 57,7 трл. Руб. или 37,2% ВВП; предельный уровень дефицита в размере – 2,8 трл. Руб или 1,8 % ВВП. Основную долю в структуре доходной части занимают: 1)Налоговые доходы 63,4%; 2) взносы на гос социальное страхование 30,6%; 3) Неналоговые доходы 6%. Наиболее значимые темпы роста доходов Р бюджета характерно для взносов на государственное социальное страхование 126,9%. В 2009г бюджет сохранил сваю социальную направленность: 1)Для социальных расходов его структура возросла до 64%; 2)Наиболее высокие темпы роста расходов запланированы на финансирование жилищно-комунальных услуг и жилищного строительства 237,4%; 3)Здравоохранение 150,3%; 4)Оброзование 138%; 5)Социальная политика 125,7%. Основное место в структуре расходов на национальную экономику занимают ассигнования на топливо и энергетику. Бюджетные средства должны направляться на финансирование особо важных объектов производственного назначения связанные с: 1) экспорт продукции; 2) решение проблем импорта; 3) замещение и основанное на внедрении новых высоких технологий. Размер прироста внутреннего гос долга страны не может превышать 3% от ВВП. Лимит внешнего – планируется на конец 2009г в размере 6млр дол США.

 

6.Бюджетное устройство РБ. Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.Бюджетное устройство основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов входящих в бюджетную систему и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь. Таким образом, бюджетное устройство содержит три составляющих элемента:бюджетную систему;принципы построения бюджетной системы;обусловленность административно-территориальным делением.Бюджетная система определяется государственным и административно-территориальным делением. Республика Беларусь унитарное государство, включающая области, города, районы. В связи с разграничением компетенции между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами, каждая из них имеет свой бюджет.Совокупность бюджетов всех уровней образует бюджетную систему Республики Беларусь. В бюджетную систему как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы. Он не имеет юридической силы и используется для расчетов и анализа.Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района. Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области.Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет составляют консолидированный бюджет республики.Министерство финансов и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.В случае введения в установленном порядке на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения на этих территориях может вводиться чрезвычайный бюджет в соответствии с актами Президента и законами РБ установлены следующие принципы бюджетной системы:Единствобюджетной системы. Обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, единой информационной базой данных, представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах для составления консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного процесса. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов, осуществляемом через использование регулирующих доходов, создание целевых бюджетных фондов и их частичное перераспределение. Полнотабюджетов. Обеспечивается включением в них всех налогов, определенных законодательством, других обязательных платежей и поступлений, а также определением размера и порядка расходования денежных средств.Реальностьбюджетов. Обеспечивается финансированием расходов, исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.Гласность бюджетов. Обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам.Самостоятельность бюджетов. Республиканский и местные бюджеты всех уровней являются самостоятельными и отражают доходы и расходы, которыми распоряжаются соответствующие государственные органы. Самостоятельность бюджетов заключается в том, что утверждение республиканского бюджета осуществляется законом РБ, местных бюджетов – решениями соответствующих местных Советов депутатов, а их исполнение возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

7.Республиканский бюджет, его роль и место в бюджетной системе РБ.Центральным звеном бюджетной системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Он является основным финансовым планом формирования и расходования денежных средств для обеспечения функций республиканских органов государственной власти и управления. Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение в области хозяйственного, культурного строительства и обороны. Через республиканский бюджет обеспечивается перераспределение финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания уровней их экономического и социального развития. Из средств республиканского бюджета могут выделяться бюджетам областей и города Минска дотации, субсидии, субвенции при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий.В доходы республиканского бюджета включаются: доходы государственных целевых бюджетных фондов;доходы свободных экономических зон; трансферты, получаемые от других государств в соответствии с заключенными договорами. Доходы республиканского бюджета формируются за счет налогов, других обязательных платежей, а также иных поступлений, определенных законом о бюджете на очередной финансовый год. В 2008 году: налогов на доходы и прибыль, налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям, НДС, других налогов и сборов, взимаемых с выручки от реализации товаров (работ, услуг); акцизов; налога на приобретение автомобильных транспортных средств; сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования, ,экологический налог, таможенные пошлины и сборы, взносов на государственное социальное страхование, В 2008 году: в республиканский бюджет средства государственных целевых бюджетных фондов: республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, республиканского дорожного фонда, республиканского фонда охраны природы, фонда национального развития, фонда организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья, фонда универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания), инновационных фондов, а также средства государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь; Из республиканского бюджета финансируются: капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности; природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами; мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;общегосударственные программы по социальной защите населения; другие общегосударственные целевые программы, затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью, государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения; затраты на пополнение государственных запасов и резервов; расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности; национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных расходов государственного долга, и оплата процентов по ним; погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций; расходы за счет резервных фондов; выдача заемных средств (ссуд), дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, бюджетам областей и г. Минска; другие расходы, предусматриваемые на очередной финансовый год.

8.Местные бюджеты и их роль в социально-экономическом развитии регионов. Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.К местным бюджетам относятся: областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. В соответствии с территориальными уровнями местных Советов бюджеты делятся на: бюджеты первичного уровня: сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения); бюджеты базового уровня: районные и городские (городов районного подчинения); бюджеты областного уровня.Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц. Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетного обеспечения на одного жителя, иных социальных нормативов.Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, неналоговых доходов, других обязательных платежей и поступлений в соответствии с законодательством. К собственным источникам доходов местного бюджета относятся: источники доходов, закрепленные законодательством за бюджетом каждого уровня;дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов. При этом права местных Советов депутатов в части определения базы и объектов налогообложения, размеров ставок, плательщиков, порядков исчисления и сроков уплаты налогов и сборов определяются законом о бюджете на очередной финансовый год.Регулирующие доходы ежегодно определяются в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.В местные бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, средства фондов финансовой поддержки административно-территориальных образований, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством. В 2008 году в полном объеме зачисляются в бюджеты областей и г.Минска: . налоговые доходы: подоходный налог с физических лиц; налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности поместным лотереям; налог на недвижимость; земельный налог;   налог при упрощенной системе налогообложения; акцизы по вину,  единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции; налог на игорный бизнес неналоговые доходы: за пользование денежными средствами местных бюджетов, включая проценты по бюджетным займам; от дивидендов на доли (акции), находящиеся в коммунальной собственности, и доходов от других форм участия в капитале; арендная плата от сдачи имущества, находящегося в коммунальной собственности. от реализации имущества, находящегося в коммунальной      безвозмездная (спонсорская) помощь в местные бюджеты. В 2008 году областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня вправе вводить на территории соответствующих административно-территориальных единиц следующие местные налоги и сборы: налог с продаж товаров в розничной торговле,. . налог на услуги, целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктурыгорода (района)). сборы с пользователей сбор с заготовителей, курортный сбор. Из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:содержание органов местного самоуправления; формирование территориальной собственности и управление ею;организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, средства массовой информации, находящихся в собственности или ведении органов местного самоуправления;организация, содержание и развитие ЖКХ, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;содержание органов охраны общественного порядка;благоустройство и озеленение территорий; обеспечение противопожарной безопасности;охрана окружающей природной среды в данном регионе;целевое датирование населения;другие мероприятия и программы регионального и межрегионального значения. В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые для возврата заемных средств (ссуд) и выплаты процентов.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

Существование целевых бюджетных и внебюджетных фондов вызвана необх. перераспределения фин-ых рес-ов и обеспечения целевого использования ср-в в соотв. С приорпитетами социального и экон. развития. Они могут созд. для решения конкретн. задач или осущ. гос. программ . В целевые бюдж. фонды вход. состав гос. бюдж. Ср-ва гос. внебюдж. фондов не не могут быть использ. на цели соответ. его назначению. Ср-ва гос.внебюдж. фондов не явл. частью бюдж. всех уровней и не подлежат изъятию. Фонды формируются за счет строго опред. источников и направления расходования обусловливаются их назначением. Порядок формирования и использования фондов опред. законодательством. Кол-во и состав фондов может измен. в завис. от фин-ой пол-ки гос-ва. В соотв. с законом РБ о республ. бюдж. на 2009г. в 2009г. в респ. форм. след. целевые бюдж. фонды:

1.Республиканский фонд поддержки производителей, сельхозпрод., и аграрной науки, его удельный вес в доходной части бюджета сост.ок. 8%. Фонд образ за счет отчислений из выручки от реализации товаров работ, услуг в размере 1%. Поступл.от произв. сельхозпрод. за польз.техн. получ. на усл-ии долгосрочной аренды прочие поступления. Направл. и размеры использ.ср-в фонда устан. Президентом. Они использ.на легатирование кредитов для орган. АПК на предоставл. дотаций, но пониж.цен на сельскохоз-ую технику, на финанс.аграрной науки и т.д.

2.Республ. дорожный фонд аккамул. ок. 6,5% доходов республ. бюдж. ср-ва фонда напр. на содержание, ремонт, реконструкцию и модернизацию дорог общего пользования, на стро-во и реконструкцию объектов дорожного сервиса, на приобретение оборуд. дорожн. и спец. автотранспорта, ср-в и т.д.

3.Республиканский фонд охраны природы аккамулир.ок. 1,3% заплан. дох. республ. бюджета. Ср-ва фонда расход. на оздоровлен. окр. среды, строит-ва тех-ое перевооружение, реконструкцию и ремонт природоохран. объектов, создание и обустр. заповедников, заказников и т.д.

4. Фонд нац-го развит. аккамул. ок. 0,4% заплан. дох. респ.бюдж. источн. его формирования явл. часть прибыли (дохода) отдельно высокоориент. унитарных предпр. и хоз-ых обществен. источн. Ср-ва фонда исп. для реализации наиболее важных экон. и соц-ых проектов гос-ва.

5. Фонд орган. сбора (заготовки) и использ. отходов в кач-ве вторичного сырья

6. Фонд универсального обслуживания

7. Инновационные фонды аккам. ок. 7% заплан. дох. респ. бюдж. они образ. за счет отчислений в размере не более 0,25% от себестоимости продукции, работ, услуг. Ср-ва фондов направл. на финансир. гос-ых отраслевых и региональных научно- техн. программ, инновац., проектов созд. и развив. произв-в осн-ых на новых и высоких технолог и т,д.

В наст. время только один фонд в РБ сохр. статус внебюдж. ФСЗН В 2004г. ср-ва фонда были вкл. в состав бюдж. ФСЗН образ за счет отчислений работадателей ( осн ставка 34% от ФЗП, платежей раб-ов 1% от ФЗП взнос ИП и творческих раб. 35% ФЗП, ассигнований из республик. бюдж. и прочих поступлений). Ср-ва фонда напр. на выпл. трудовых и социальных пенсий, пособий связ. с рожд. ребенка и уход за ним, пособ. на погребление и др.) С 2007г. часть ср-в фонда напр. на финансир. мероприятий по обеспечению деят-ти гос-ой службы занятости.

10.Бюджет союзного государства РФ и РБ. 8 декабря 1999 года Президенты Республики Беларусь и Российской Федерации подписали договор о создании Союзного государства, программу действий стран по реализации положений договора. Реализация положений программы предполагает стабилизацию и устойчивый рост национальных экономик и повышение жизненного уровня населения обоих государств. Бюджет Союза должен регулироваться следующими принципами:

Единства. Означает, что доходы и расходы Союза должны быть сведены в одном документе. Универсальности. Этот принцип основан на двух правилах: бюджетные доходы не могут быть закреплены за отдельными статьями расходов; все доходы и расходы должны быть введены полностью в бюджет без соотнесенности друг с другом. Равновесия. Этот принцип требует, чтобы прогнозные доходы в финансовом году соответствовали ассигнованиям по платежам этого года. Дефицит бюджета не предусматривается, а положительное сальдо зачисляется в доходы бюджета следующего года. Спецификации расходов. Означает, что каждая сумма ассигнований должна иметь конкретное обозначение и обоснование. Бюджет Союзного государства формируется за счет фиксируемых долевых отчислений из национальных бюджетов (Россия – 65 %, Беларусь – 35 %). Доходы бюджета Союзного государства делят на: 1. Неналоговые доходы, в том числе доходы от имущества, находящегося в собственности Союзного государства и от деятельности государственных организаций. . Безвозмездные перечисления.  Доходная часть бюджета Союза формируется с учетом следующих принципов:

совместной финансовой ответственности. Означает, что все государства обязаны участвовать в формировании доходов бюджета; финансовой солидарности государств. Означает, что взносы государств должны быть соразмерны финансовым возможностям каждого государства-участника. При определении направлений использования средств бюджета Союза, должны учитываться следующие требования: укрепление экономики и социальной сплоченности государств (бюджетное финансирование должно содействовать выравниванию экономического положения государств и разрешению социальных противоречий);

 бюджетная дисциплина, которая заключается в экономической эффективности расходования средств.

Расходы бюджета Союзного государства состоят из разделов:

На организацию Союзного государства.

На международную деятельность.

На военно-техническое сотрудничество.

На правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства.

На фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

На промышленность, энергетику и строительство.

На правоохранительную деятельность.

На сельское хозяйство и рыболовство.

На транспорт, дорожное строительство, связь.

 На образование.

 На социальную политику.

На здравоохранение.

На средства массовой информации.

Исполнение бюджета Союзного государства осуществляется национальными казначействами каждого государства-участника в части, касающейся территории своих государств на основе унифицированной отчетности об исполнении бюджета и бюджетной классификации.

В процессе исполнения бюджета Союза предполагается, что Министерство финансов Республики Беларусь будет осуществлять действия, относящиеся к обязанностям Республики Беларусь: обеспечивать финансирование, предусмотренных бюджетом программ, проектов и мероприятий с учетом выполнения смет расходов, целевого и экономного использования бюджетных средств; разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение выполнения бюджета Союза, а в необходимых случаях предоставлять исполнительному комитету соответствующие предложения о контроле за использованием бюджетных средств; рассматривать и принимать бухгалтерские отчеты распорядителей средств бюджета Союза;

организовывать и проводить проверки и ревизии распорядителей средств и осуществлять контроль за принятием мер по устранению нарушений и недостатков.

11.Бюджетные права их содержание и значение. Бюджетное право– совокупность финансово-правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу образования, распределения и использования средств основного централизованного денежного фонда государства. Бюджетные права всех участников бюджетного процесса закреплены Конституцией Республики Беларусь, Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь и внебюджетных фондах», Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», другими законодательными и подзаконными актами. Бюджетные права можно классифицировать на материальные и процессуальные. Материальныеправа устанавливают бюджетное устройство и бюджетную систему Республики Беларусь, структуру доходов и направления расходов всех бюджетов, полномочия субъектов бюджетного права, их права и обязанности. Процессуальные права проявляются через участие в бюджетном процессе.Бюджетные права четко распределены между законодательной и исполнительной властью, республиканскими и местными уровнями их представительства. К субъектам бюджетного права относятся:Республика Беларусь.Государственные органы, которые представлены: высшими и местными представительными органами (Национальное собрание Республики Беларусь, местные Советы депутатов); органами государственного управления общей компетенции (Совет Министров и исполкомы местных Советов депутатов);органами государственного управления специальной компетенции (центральные и местные органы государственного управления, в том числе органы финансово-кредитной системы).Бюджетные права Республики Беларусь:определение бюджетного устройства, которое устанавливается Парламентом и регулируется его актами;установление бюджетных прав Республики Беларусь и местных Советов депутатов; исключительное право устанавливать доходы, поступающие как в республиканский, так и в местные бюджеты;разграничение доходов и расходов между республиканским и местными бюджетами; при этом устанавливается общая сумма доходов и расходов, а также виды доходов и расходов, включаемых в эти бюджеты;использование включенных в республиканский бюджет доходов на финансирование народного хозяйства, социально-культурную сферу, оборону, аппарат управления другие программы и мероприятия общегосударственного значения;установление нормативов отчислений от общегосударственных налогов и доходов в местные бюджеты областей и города Минска;разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета;руководство бюджетной деятельностью административно-территориальных единиц, в том числе реализация контрольной функции бюджета;принятие решений о создании совместных с другими государствами бюджетов и других международных денежных фондов. Бюджетные права субъектов местного самоуправления:право на наличие собственного бюджета и самостоятельности его составления, рассмотрения, утверждения и исполнения;право на получение доходов, включение которых в местные бюджеты предусмотрено законом о бюджете на очередной финансовый год;использование переданных доходов по своему усмотрению;право на возмещение средств из вышестоящих бюджетовв случае принятия местными Советами решений, вызывающих увеличение расходов или уменьшение доходов нижестоящих бюджетов;право установления на своих территориях местных налогов и сборов, предусмотренных законом о бюджете;право вкладывать имеющиеся у них свободные средства в хозяйственную деятельность, приобретать акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды юридическим лицам;право вносить изменения в доходы и расходы местных бюджетов в процессе исполнения бюджета; однако они не должны приводить к образованию дефицитов бюджетов или увеличению установленного размера дефицита.Вышестоящие органы местного самоуправления осуществляют контроль за исполнением нижестоящих бюджетов.

12.Бюджетная классификация. Бюджетная классификация Республики Беларусь является систематизированной группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций с присвоением объектам классификации группировочных кодов, основанной на их экономической характеристике, и обеспечивает республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов, необходимую для соответствующего анализа бюджетно-финансовой политики государства. Бюджетная классификация включает: классификацию доходов; классификацию расходов, в том числе функциональную, ведомственную, экономическую и программную классификацию расходов;классификацию источников внутреннего финансирования дефицита; классификацию источников внешнего финансирования дефицита; классификацию видов внутреннего государственного долга классификацию видов внешнего государственного долга. Классификация доходов республиканского и местных бюджетов по группам, подгруппам, видам и разделам применяется при их утверждении законом РБ на соответствующий финансовый (бюджетный) год. Классификация доходов по подразделам применяется для детализации доходов в пределах разделов. Классификация доходов состоит из следующих пяти уровней: группа, подгруппа, вид, раздел, подраздел доходов - и представлена в виде семизначного кода классификации доходов. Три первых знака семизначного кода классификации доходов служат для систематизации доходов бюджетов по их экономическому содержанию для обеспечения международной сопоставимости показателей. С 4-го по 7-й разряды семизначного кода классификации доходов отражают источники формирования доходов бюджетов по разделам и подразделам. Доходы бюджетов РБ группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим группам: налоговые доходы; взносы на государственное социальное страхование; неналоговые доходы; безвозмездные поступления. Дальнейшая детализация групп классификации доходов осуществляется в разрезе соответствующих подгрупп, видов, разделов и подразделов доходов. Неналоговые доходы - обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет в рамках отношений, не регулируемых налоговым законодательством, а также добровольные индивидуально безвозмездные платежи организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский бюджет, местные бюджеты. Детализация подгрупп классификации доходов осуществляется в разрезе соответствующих видов, разделов и подразделов доходов: Безвозмездные поступления - добровольные трансферты, поступающие в бюджет от иностранных государств, международных организаций, а также безвозвратные и безвозмездные трансферты, поступающие от бюджетов других уровней государственного управления и государственных внебюджетных фондов Детализация подгрупп классификации безвозмездных поступлений осуществляется в разрезе соответствующих видов в зависимости от того, является ли этот трансферт текущим или капитальным. Текущими являются те безвозмездные поступления, которые предоставляются на осуществление текущих расходов; капитальными – на осуществление капитальных расходов. Функциональная классификация расходов состоит из четырехуровней. Первым уровнем функциональной классификации расходов являются разделы, определяющие расходование средств на выполнение функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие в пределах разделов направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Третьим уровнем функциональной классификации расходов являются виды расходов, детализирующие расходование средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов. Четвертый уровень функциональной классификации расходов образует классификация по параграфам, которая применяется для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности. Функциональная классификация расходов по параграфам обеспечивает детализацию расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности и применяется при утверждении росписи республиканского и местных бюджетов. Ведомственная  классификация расходов состоит из одного уровня,- главы, которая имеет трехзначный код. В  экономической классификацииприменяется четыре уровня классификационной структуры: категория расходов (текущие расходы, капитальные расходы); статья (закупки товаров и оплата услуг, капитальные вложения в основные фонды и другие); подстатья (заработная плата раб. и служ., приобретение оборуд. ).

13.Основы формирования доходов бюджета. Доходы бюджета – часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Доходы бюджета представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного фонда денежных средств государства. Доходы бюджета заключаются в различных платежах, уплачиваемых физическими и юридическими лицами. Доходы также могут принимать форму безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. Сущностными признаками доходов бюджета являются безвозмездность и безвозвратность. Доходы бюджета по экономическому признаку – это часть национального дохода государства. Состав и структура доходов бюджета в значительной степени определяются финансовой политикой государства. Принято классифицировать доходы бюджетов различных уровней по трем признакам: Социально-экономическому. Порядку и условиям зачисления.Юридическим формам.По социально-экономическому признаку доходы бюджета подразделяются на:доходы от хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности;доходы от граждан;доходы от внешнеэкономической деятельности;пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.По порядку и условиям зачисления доходы подразделяются на:закрепленные;регулирующие;собственные;заемные.Закрепленные доходы – это доходы, которые направляются в тот или иной бюджет в зависимости от принципов подчиненности и с учетом территориального признака поступления средств.Регулирующие доходы – это доходы, которые в соответствии с решениями вышестоящих органов представительной власти расщепляются между вышестоящими и нижестоящими бюджетами. Распределение общегосударственных налогов и доходов между бюджетами начинается с установления нормативов отчислений от общереспубликанских налогов в местные бюджеты областей и города Минска.Закрепленные и регулирующие доходы – это собственные средства бюджета. Они устанавливаются законом.В случае временной недостаточности собственных средств для финансирования запланированных расходов могут привлекаться заемныесредства. Это процентные и беспроцентные ссуды, получаемые из других бюджетов, займы у коммерческих банков, государственные займы.

По юридическим формам доходы подразделяются на:налоговые;

неналоговые.Налоговые доходы – поступления в виде налогов, установленных законодательством. Неналоговые доходы – имеют различную природу, но в основном они возникают как плата за оказанные государством услуги.По бюджетной классификации Республики Беларусь доходы бюджета подразделяются на текущие, капитальные и безвозмездные поступления. Текущие доходы – все доходные невозвратные платежи в бюджет, представляющие собой обязательные безвозмездные потоки средств, поступающих в сектор государственного управления, а также добровольные и компенсируемые поступления средств от предоставления государственными учреждениями услуг, штрафов и иных санкций за нарушение законодательства. Текущие доходы по форме, методам изъятия и содержанию подразделяются на три группы: налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы и обязательные платежи. Налоговые доходы – обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет и классифицируемые в зависимости от объекта налогообложения или в соответствии с источником возникновения налоговых обязательств.Социальные отчисления – обязательные страховые взносы и отчисления в Фонд социальной защиты населения и государственный фонд содействия занятости с целью создания резервов для выплаты пособий по социальному страхованию, социальной поддержке незанятого населения и обеспечения их занятости. Эта группа доходов делится на два вида: взносы работающих по найму и отчисления работодателей.Неналоговыедоходы и обязательные платежи – платежи и иные поступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающие возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи.Капитальные доходы – невозвратные платежи, которые классифицируются по видам реализуемых основных фондов, а также включают поступления от продажи нематериальных активов. Капитальные доходы делятся на две группы: налоговые и неналоговые доходы и обязательные платежи. Капитальные налоговые доходы – налоги на капитальные активы (имущество), взимаемые нерегулярно и со значительными временными интервалами.Капитальные неналоговые доходы – доходы, включающие реализацию нефинансовых активов (произведенных и непроизведенных).Безвозмездные поступления – добровольные и безвозмездные поступления денежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранных государств, от других уровней государственного управления.

14.Налоги и их роль в формировании бюджета.В Республике Беларусь основная доля доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений.Налоги – обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет, устанавливаемые и принудительно взыскиваемые государством в форме перераспределения части общественного продукта, используемые на удовлетворение общегосударственных потребностей. Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами, которые имеют специфическое назначение – мобилизацию средств в распоряжение государства..Общее содержание налогов проявляется в их участии в распределении или перераспределении национального дохода..Экономическая сущность налогов проявляется в их функциях:фискальная (бюджетная). Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов – формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций государства;контрольная. Благодаря этой функции оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивающего контроль за движение финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику. Осуществление контрольной функции налогов, её полнота и глубина зависят от налоговой дисциплины, суть которой в том, чтобы налогоплательщики своевременно и в полном объёме уплачивали установленные законодательством налоги; контрольная функция налогово-финансовых отношений проявляется лишь в условиях действия распределительной функции, которая обеспечивает процесс перераспределения части совокупного общественного продукта и направления части его на расширенное воспроизводство израсходованных факторов производства а другие его части направляются в централизованный фонд государственных ресурсов, то есть в бюджет в форме налогов. Распределительная  функция отражает использование налогов как средства государственного регулирования экономики, то есть имеет регулирующее свойство, которое заключается в установлении налоговых ставок, их дифференциации, предоставление налоговых льгот..Социальная. Проявляется в поддержании социального равновесия путём изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними. Выделяют следующие принципы налогообложения: экономическая эффективность,простота налогообложения; налоговые законы должны быть по возможности простыми .определённость; плательщики должны знать, сколько каких налогов, когда и на каких условиях они будут уплачивать налогов в течение определённого периода времени в будущем, удобство.Входящие в налоговую систему Республики Беларусь налоги классифицируются по следующим основаниям:В зависимости от метода установления:прямые; косвенныеПрямые налоги устанавливаются на доходы и имущество юридических и физических лиц (налог на прибыль, подоходный налог и др.). Косвенные налоги включаются в цену товара, работ, услуг и в конечном итоге оплачиваются покупателем (НДС, акцизы, налоги от фонда заработной платы и др.). В зависимости от органа, который вводит налоги, и в распоряжение которого они поступают: республиканские; местные. В зависимости от субъектов уплаты: налоги, взимаемые с юридических лиц; налоги, уплачиваемые физическими лицами.В зависимости от назначения:налоги общего назначения; налоги целевого назначения.Налоги общего назначения зачисляются в бюджеты различных уровней и не привязаны к финансированию определенных расходов.Целевые налоги направлены на финансирование определенных целевых программ.В зависимости от источника уплаты:

а) налоги, относимые на себестоимость продукции, работ, услуг:обязательные взносы в ФСЗН, экологический налог; земельный налог;отчисления в инновационные фонды.

б) налоги и сборы, уплачиваемые с выручки от реализации продукции, работ, услуг: НДС;сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, акцизы.в) налоги, уплачиваемые из прибыли:

налог на недвижимость;налог на доходы;налог на прибыль;

транспортный сбор и другие.6. По бюджетной классификации налоговые доходы классифицируются на текущие и капитальные.а) текущие налоговые доходы:

15.Неналоговые доходы бюджета. Неналоговые доходы и обязательные платежи классифицируются по характеру их поступления в бюджет и включают возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи в виде штрафов или иных санкций за нарушение законодательства, конфискации и все добровольные, невозвратные текущие поступления из негосударственных источников (от физических и юридических лиц), от продажи бывших в употреблении товаров, отходов и лома.

Неналоговые платежи можно подразделить на текущие и капитальные. К текущим неналоговым доходам и обязательным платежам относят возмездные, невозвратные платежи в бюджет. Их можно объединить в четыре группы:

Доходы от государственной собственности и предпринимательской деятельности. Административные сборы и платежи.  Поступления по штрафам и санкциям. Прочие текущие неналоговые доходы и обязательные платежи.Доходы первой группы имеют форму любых платежей органам государственного управления в виде процентов за пользование денежными средствами соответствующих бюджетов, дивидендов по акциям, принадлежащим государству, арендной платы за земли .

Ко второй группе относятся обязательные административные сборы и платежи в доход государства, взимаемые за выдачу документов и совершение действий, имеющих правовое значение, юридическим и физическим лицам. Они включают поступления от реализации товаров, задержанных таможенными органами, изъятых, вексельный сбор; поступления от продажи квот на импорт алкогольных, табачных изделий; сборы, взимаемые автомобильной инспекцией и инспекциями гостехнадзора; сбор за выдачу паспортов,; государственная пошлина, арендная плата от предприятий государственной собственности; Третья группа включает платежи и иные поступления средств, взимаемые в принудительном порядке в доход государства: суммы экономического и административного штрафа за нарушения законодательства, регулирующего бюджетные отношения; за незаконный импорт товаров, контрабанду; доходы инспекций исправительных работ и другие.

К четвертой группе неналоговых доходов относятся: добровольные взносы физических и юридических лиц; поступления целевого жилищного займа, государственных целевых бюджетных и других фондов; поступления от реализации имущества и кладов; поступления сумм экономии от сокращения расходов на содержания аппарата управления и другие. Капитальные неналоговые доходы и обязательные платежи включают: доходы от реализации произведенных активов, доходы от реализации непроизведенных активов,капитальные трансферты, за исключением безвозмездных поступлений.Государственная пошлина представляет собой обязательный сбор в доход государства, взимаемый специальными уполномоченными учреждениями за совершение действий и выдачу документов, имеющих правовое значение, юридическим и физическим лицам. Согласно законодательству Республики Беларусь пошлина взимается: с исковых заявлений, заявлений и жалоб, подаваемых в суд; за нотариальные действие,за регистрацию актов гражданского состояния и за выдачу свидетельств о регистрации;Лесной доход – плата за пользование лесными ресурсами. Он отражает величину дохода государства от использования лесного фонда. Лесной доход по экономическому содержанию – это система экономических отношений, связанная с созданием, распределением и использованием лесных ресурсов. В состав лесного дохода, поступающего в бюджет, входят следующие платежи:плата за древесину, отпускаемую на корню, буреломную или валежную;плата за заготовку второстепенных лесных материалов и отходов от лесозаготовок;плата за отдельные виды побочных лесных пользований в лесах государственного значения;суммы от реализации лесхозами заготовленных семян и кустарников;суммы от продажи древесины и лесопродукции,.Основным видом лесного дохода является попенная плата, которая взимается с лесозаготовителей за отпущенную им древесину на корню.В Республике Беларусь существует единый порядок отпуска леса: все лесозаготовители получают лесорубочные билеты (ордера) и документы с материальной оценкой данного леса.

16.Содержание и роль расходов бюджета. Расходы государственного бюджета – экономические отно­шения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целево­му и территориальному признакам.Расходы бюджета - затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.Экономическая сущность расходов бюджета проявляется по их видам, каждый из которых обладает качест­венной и количественной характеристикой. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная показывает их вели­чину. Существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.1. По их влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяют текущие и капитальные расходы бюджета. Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают:закупки товаров и оплата услуг (заработная плата рабочих и служащих, начисления на заработную плату, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата текущего ремонта и содержание дорог и другие); выплата процентов (по займам и ценным бумагам, по внешнему государственному долгу);субсидии и текущие трансферты (организациям, предприятиям, финансовым учреждениям, выплаты пенсий и пособий, стипендий и др.).Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. Капитальные расходы включают в себя:приобретение оборудования и предметов длительного пользования;капитальное строительство (жилищное строительство, строительство производственных строений, объектов социально-культурного и бытового назначения и др.);капитальный ремонт;создание государственных запасов и резервов;риобретение земли и нематериальных активов; капитальные трансферты другие расходы. 2. По предметному признаку выделяются следующие группы расходов:финансирование народного хозяйства;финансирование социально-культурных мероприятий;финансирование науки;финансирование обороны;содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;расходы по внешнеэкономической деятельности;создание резервных фондов;расходы по обслуживанию государственного долга;прочие расходы и выплаты.Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Каждая из названных групп делится по ведомственному и целевому признакам.Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующие министерства, учреждения, юридические лица, получающие бюджетные ресурсы. По целевому признаку бюджетные расходы делят на конкретные виды затрат.Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. К защищенным статьям расходов относятся:заработная плата; начисления на заработную плату;трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммунальных услуг и другие выплаты населению в соответствии с законодательством);продукты питания;медикаменты и перевязочные средства;проценты по государственному долгу;погашение государственного долга.К незащищенным статьям расходов бюджета может быть применен механизм секвестра, заключающийся в пропорциональном сокращении расходов. К этим статьям может быть применен также и механизм блокирования, под которым понимается временная приостановка финансирования.3. По территориальному признаку выделяют: расходы республиканского бюджета;расходы местных бюджетов

17.Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей экономики.По действующей в Республике Беларусь бюджетной классификации к народному хозяйству относятся: – промышленность; – энергетика; – строительный комплекс;– сельское хозяйство; – транспорт; – дорожное хозяйство; – связь;

– жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Расходы на народное хозяйство включают: – расходы на производство и реализацию продукции, работ, услуг – текущие затраты; – расширение основных и оборотных фондов – долгосрочные затраты; – расходы на социально-культурные мероприятия – социальные затраты.Текущие затраты составляют себестоимость продукции (работ, услуг) и должны возмещаться в каждом цикле за счет получения выручки от их реализации. Перечень текущих затрат весьма широкий, их состав, структура имеют свои особенности, вызванные спецификой производства, организацией управления, сбыта и другими факторами. В укрупненном виде текущие затраты включают: – материальные расходы; – трудовые расходы; – амортизационные отчисления; – управленческие расходы; – отчисления в специальные внебюджетные фонды; – некоторые налоги и сборы – прочие затраты. Как правило, текущие расходы возмещаются за счет собственных средств организаций, ведомств. В некоторых случаях для покрытия сезонных затрат при изменении условий производства и реализации продукции, при финансовых затруднениях могут быть привлечены кредитные ресурсы. В современных условиях бюджетное финансирование текущих затрат имеет весьма ограниченные рамки и осуществляется в исключительных целях.

Расходы на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала – долгосрочные затраты, осуществляемые в основном через финансирование капитальных вложений и прироста оборотных средств. Объектами долгосрочных вложений становятся вновь создаваемые или модернизируемые основные производственные фонды, научно-техническая продукция и оборотные средства всех отраслей хозяйства, интеллектуальные ценности, финансовые операции через ценные бумаги и др. Источники финансирования расходов на расширенное воспроизводство основных и оборотных фондов в отраслях народного хозяйства можно разделить на четыре укрупненные группы: 1. Собственные средства. 2. Средства централизованных фондов вышестоящих организациий. 3. Временно привлеченные ресурсы инвесторов. 4. Бюджетные ассигнования. В современных условиях уменьшается роль бюджетного финансирования народного хозяйства. Собственные и кредитные ресурсы вытесняют бюджетные ассигнования из сферы производственных инвестиций предприятий, сохраняя их значимость в финансировании крупных целевых программ (природоохранных, научно-технических проектов по совершенствованию структуры общественного производства и др.), а также производственных объектов с быстрой окупаемостью и приносящих дополнительные доходы бюджету. Предприятия и организации пытаются за счет собственных доходов улучшить социальные и бытовые условия жизни своих работников. Эти расходы на социальные нужды покрываются за счет прибыли организаций. Кроме того, на данные цели могут направляться средства спонсоров, обязательная плата населения за некоторые виды услуг и т.д.Для строительства новых учреждений привлекаются собственные и заемные средства, а также бюджетные ассигнования. Таким образом, в рыночной экономике не снижается роль бюджета в развитии отраслей народного хозяйства, а лишь изменяются направления ассигнований, содержание и структура расходов бюджета на народное хозяйство. Состав расходов на финансирование народного хозяйства, их структура и содержание зависят от приоритетов развития экономики.

 

 

18.Планирование и финансирование расходов на образование.Государственная система образования Республики Беларусь включает: Дошкольное образование. Относятся расходы на содержание ДДУ всех типов и наименований (ясли, детских садов, санаторных дошкольных учреждений, дошкольных центров развития ребёнков). Общее образование. Относятся расходы на содержание всех типов общеобразовательных школ, в том числе школ для детей с особенностями умственного и физического развития и классов интегрированного обучения, включая дефектологические пункты, специальных школ, лицеев, гимназий. Учебно-воспитательные учреждения специального назначения. Относятся расходы на содержание школ-интернатов всех типов (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ; школ-интернатов для детей; детских домов всех типов; Профессионально-техническое образование. Относятся расходы на содержание профессионально-технических колледжей, высших профессиональных училищ, профессиональных лицеев; учебных центров; учебно-курсовых комбинатов и другие. Среднее специальное образование. Относятся расходы на содержание всех типов средних специальных учебных заведений, высших колледжей и суворовского училища. Высшее образование. Относятся расходы по высшим учебным заведениям, включая расходы по аспирантуре, докторантуре, ординатуре и магистратуре.Учебные заведения по повышению квалификации и переподготовке кадров. Относятся расходы на содержание учебных заведений повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов бюджетной сферы. Внешкольное образование. Относятся расходы на содержание внешкольных учреждений всех типов и наименований. Наибольший удельный вес в расходах местных бюджетов на образование занимают расходы на общеобразовательные школы. Основной показатель –количество классов. Он зависит от общего числа учащихся и наполняемости классов. Плановый фонд оплаты труда включает в себя: фонд ЗП (штатных работников);фонд оказания матпомощи;фонд премирования;фонд надбавок за сложность и напряженность труда;средства на индексацию заработной платы. Фонд заработной платы рассчитывается отдельно по педагогическому персоналу, административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу.. ЗП педперсонала исчисляется в соответствии с тарификационными списками. Ставка ЗП учителя зависит от квалификационной категории, которая устанавливается аттестационной комиссией. Ставка ЗП работников бюджетной сферы повышается за стаж работы по специальности. ЗП учителя зависит от объема учебной нагрузки. Полная ставка ЗП выплачивается при выполнении установленной нормы учебной нагрузки – 18 часов в неделю.Фонд ЗП учителей: количества педагогических ставок * размер средней ставки учителя. Количество педставок =общего числа часов по учебному плану / норму средней нагрузки. Фонд ЗП административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала определяется на основе штатного расписания и установленных должностных окладов и рассчитывается: среднегодовое число ставок * средний должностной оклад.ЗП директорам школ и их заместителям устанавливается в зависимости от количества учащихся в школах.Сумма расходов на ЗП педагогического, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала составляет плановый фонд ЗП.. Фонд премирования планируется в размере 10% от планового фонда заработной платы.Сумма всех запланированных расходов на оплату труда с учетом средств на индексацию составляет фонд оплаты труда работников. В школах планируются расходы на бесплатное питание, исходя из денежных норм расходов на питание, среднегодового числа учащихся, получающих бесплатное питание и количества дней питания в году..Расходы на коммунальные услуги и другие хоз. расходы планируются с учетом фактических затрат за несколько предшествующих лет.Затраты на приобретение оборудования и предметов длительного пользования планируются с учетом фактического наличия оборудования, сроков его эксплуатации и возможности финансирования таких расходов.Затраты на капитальный ремонт предусматриваются в сметах с учетом суммы выделяемых ассигнований Основными показателями для расчета расходов на школы-интернатыявляется число воспитанников, количество классов и педагогических ставок. Расходы на питание рассчитываются исходя из денежных норм расходов на питание одного воспитанника в день, числа воспитанников и среднего числа дней их пребывания в школе-интернатеРасходы на дошкольное образование включают расходы на содержание детских дошкольных учреждений всех типов и наименований. Планирование и финансирование расходов на дошкольные учреждения осуществляется на базе двух показателей: числа детей и количества групп. Количество групп определяется, исходя из числа детей и предельной наполняемости групп. Расходы на содержание детей зависят от среднегодового числа детей, количества групп, а также дней пребы­вания одного ребенка в дошкольном учреждении. Используется расчетный показатель — число детодней, который определяется путем умножения среднегодовой численности детей на число дней пребывания одного ребенка в дошкольном учреждении.Фонд ЗП работников ДДУ включает ЗП пед., мед. и административно-хозяйственного персонала. Фонд ЗП рассчитывается, исхо­дя из типовых штатов и должностных окладов (ставок) отдельных ка­тегорий работников.Ставки (оклады) заработной платы воспитателей, музыкальных работников, инструкторов по физическому воспитанию устанавлива­ются в зависимости от квалификационной категории, которая присваивается по решению аттестационной комис­сии. К ставке заработной платы устанавливается надбавка за стаж работы по специальности. Полная ставка выплачивается за выполнение установленной нормы часов работы: для воспитателей - 36 часов в неделю; музыкальных работников - 24 часа; для инструкторов по физическому воспитанию - 30 часов.. Работникам ДДУ предусматрива­ются следующие виды доплаты, установленные в процентах к тарифной ставке первого разряда:Фонд ЗП по смете исчисляется путем умножения среднегодового количества должностей на размер средней ставки ЗП по каждой должности. Средние ставки ЗП рассчитываются на основе тарификационных списков. Фонд оплаты труда работников ДДУ, кроме фонда зарплаты, включает фонд премирования, средства на выплату материальной помощи, установление надбавок за высокие творческие достижения, сложность и напряженность труда..Расходы на питание планируются по установленным денежным нормам на каждого ребенка, в основу которых положены натуральные нормы набора необходимых продуктов питания для одного ребенка в день.. Сумма расходов на питание определяется путем умнож­ения денежной нормы на одного ребенка на среднегодовое число детодней.В сметах ДДУ в составе прочих расходов пре­дусматриваются расходы, связанные с приобретением игрушек, посо­бий и материалов для занятий с детьми, проведением детских празд­ников. Они планируются по нормам на ребенка в год. Часть расходов покрывается за счет родительской платы за содержание детей в детском дошкольном учреждении..Внешкольные учреждения – это государственные и общественные организации, в которых проводится кружковая и массовая работа с детьми и подростками.. Основными показателями для расчета расходов на внешкольные учреждения служит число детей, количество групп, кружков, секций. .Фонд ЗП  руководителей кружков и методистов планируется исходя из количества педагогических ставок и средней ставки. Количество педагогических ставок определяется путем деления общего числа часов кружковой работы на установленную норму часов на ставку. Средняя ставка рассчитывается на основе тарификации.Основными источниками финансирования деятельности внешкольных учреждений являются средства государственного бюджета, плата родителей, средства общественных организаций, собственные средстваучреждений.

 

19.Финансовое обеспечение здравоохранения. Расходы на здравоохранение по экономическому содержанию объединяются в три группы: Расходы на лечебно-профилактические учреждения и мероприятия. К лечебно-профилактическим учреждениям относятся больницы, поликлиники, диагностические центры и диспансеры, фельдшерско-акушерские пункты, станции скорой и неотложной медицинской помощи, дома ребенка, и другие.Расходы на санитарно-профилактические учреждения и мероприятия. К санитарно-профилактическим учреждениям относятся санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, центры гигиены и эпидемиологии, центры здоровья и др. Прочие (бюро судебной медицинской экспертизы и другие). Определения объема затрат на содержание больницы осуществляется на основании сметы расходов, которая составляется на календарный год по установленной Министерством финансов типовой форме. В смете отражаются все расходы больницы, включая расходы на стационар и другие структурные подразделения. Основными показателями больницы по смете стационара являются: количество коек и число дней их функционирования, а также число штатных должностей персонала, которые определяются на начало, конец планового года и в среднегодовом исчислении. Показатель количества коек на начало планируемого периода определяется исходя из фактического их наличия на последнюю отчетную дату и учета коек в оставшийся период времени до конца года, в пределах числа коек, предусмотренных по плану. Число должностей медицинского персонала планируется в соответствии со штатным расписанием. Врачебные должности планируются на основе действующих норм обслуживания, определяющих количество коек на одну врачебную должность. Число должностей среднего медицинского персонала зависит от количества круглосуточных медицинских постов и числа должностей на один пост. Количество постов рассчитывается путем деления количества коек в отделении на норму обслуживания одной палатной медсестрой. Одна палатная медсестра обслуживает 15-30 коек в зависимости от их профиля. Число должностей на один пост рассчитывается путем деления числа часов работы учреждения в год на число часов работы в год одной медсестры. Для определения расходов на содержание больницы, исчисляется среднегодовое число коек, которое устанавливается в зависимости от срока развёртывания новых коек и рассчитывается по формуле: Кср. = К1 + [(К2 – К1)*n / 12], где Кср. – среднегодовое количество коек;К1 – число коек на начало года;К2 – число коек на конец года;n – число месяцев функционирования вновь развернутых коек. Для характеристики эффективности использования коечного фонда применяются показатели: число дней функционирования койки в году, число оборотов койки в год, среднее число дней пребывания больного в стационаре. Число дней функционирование койки в году определяется по каждому отделению больницы и рассчитывается как отношение общего количества койко-дней к среднегодовому количеству коек.Число оборотов койки в год рассчитывается путем деления числа дней функционирования койки в год на среднюю продолжительность пребывания больного в стационаре. Последний показатель - нормативный (примерно 12 дней).Планирование фонда заработной платы персонала больницы осуществляется по категориям медицинских работников.Врачи, средний и младший медицинский персонал ежегодно тарифицируются для установления индивидуальной заработной платы.Расчёт годового фонда заработной платы, соответствующей категории медицинского персонала, осуществляется по формуле: Фг = Сср * ЧД * 12 , где Фг – годовой фонд заработной платы, Сср – средняя ставка заработной платы;ЧД – среднегодовое число должностей соответствующей категории медицинского персонала. 12 – число месяцев в году. Ставки заработной платы руководящих работников больницы установлены в зависимости от типа и мощности учреждения. К заработная плата медицинского персонала предусматривают следующие надбавки и доплаты: за замещение уходящих в отпуск работников;- за работу в праздничные и выходные дни;- за работу в ночное время;- за обучение врачей, проходящих стажировку;  за продолжительность непрерывной работы; - за работу в структурных подразделениях по борьбе с особо опасными инфекциями; - за сложность и напряженность труда и другие. Расходы на питание и медикаменты планируются по нормам на одну койку раздельно по типам коек по формуле: Р = Н * ЧК * ДФ , где Р– расходы на питание (медикаменты); Н – норма расходов на питание (медикаменты) для койки соответствующего профиля; ЧК – среднегодовое число коек (по профилям); ДФ – длительность функционирования койки в году (по профилям). Коммунальные расходы планируются на основании договоров с соответствующими службами, а в сельской местности на основании специальных расчётов потребностей в материальных и финансовых ресурсах. Поликлиническое обслуживание городского населения осуществляется по участково-территориальному принципу. Производственным показателем, определяющим расходы по смете поликлиники, является число врачебных должностей и посещений. Число врачебных должностей для этих целей исчисляется по штатным нормативам с учётом объёма работы. Число врачебных посещений определяется исходя из среднегодового числа врачебных должностей, утверждаемых по смете, числа часов работы врачей данной специальности в день, нормы приёма больных в час, число рабочих дней в году Число должностей среднего и младшего медицинского персонала рассчитывается исходя из количества врачебных должностей.

К капитальным расходам относятся приобретение оборудования и предметов длительного пользования за исключением относящихся к МБП, средство информационных технологий, контрольно-измерительных приборов, телекоммуникационного оборудования, автотранспортных средств и другие. К капитальным расходам относятся также затраты на капитальный ремонт, расходы по разработке проектно-сметной документации.

 

20.Основы сметно-бюджетного планирования.Организацией, финансируемой из бюджета (бюджетной организацией), признается организация, созданная государственным органом, в том числе местным Советом депутатов, исполнительным и распорядительным органом, для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, которая финансируется из соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы, имеет текущий (расчетный) счет в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации и ведет бухгалтерский учет в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета. Финансирование организаций, состоящих на бюджете и централизованных мероприятий, осуществляющихся за счет средств бюджета, производится по утвержденным для них сметам расходов.Смета расходов является основным финансовым планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание организаций и на осуществление централизованных мероприятий. Расходование бюджетных редств на мероприятия, не предусмотренных сметой или в суммах превышающих сметные назначения, запрещено. Сметы расходов составляются по формам, разработанным Министерством финансов.Сметы расходов на содержание организаций составляются по экономической (предметной) классификации расходов. В сметах отражаются расходы только на текущее содержание бюджетных организаций, приобретение оборудования, инвентаря и на капитальный ремонт. Расходы на капитальные вложения в этих сметах не отражаются и устанавливаются по отдельной смете. Сметы состоят из статей. Несмотря на различные сметы, везде статьи имеющие одинаковые цифровые обозначения отражают одни и те же расходы. Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье сметы. Определение расходов по смете должно производиться, исходя из действительной потребности с учетом строгого режима экономии и эффективности расходования материальных и денежных средств.Утверждение сметы расходов оформляется подписью руководителя организации или его заместителя с одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по смете. В случае увеличения или уменьшения ассигнований в процессе исполнения бюджета в сметы организаций вносятся соответствующие изменения, а при необходимости составляются дополнительные сметы расходов, утверждаемые в таком же порядке, как и основные сметы.

При обнаружении в утвержденных сметах излишних и завышенных ассигнований производится уменьшение финансирования на сумму выявленных излишеств, а также принимаются другие меры по устранению выявленных нарушений. Различают следующие виды смет: индивидуальные; общие; сметы расходов на централизованные мероприятия; сводные. Индивидуальная смета расходов – смета конкретной бюджетной организации, отражающая специфику ее деятельности. Индивидуальные сметы служат основным документом при планировании расходов по учреждениям образования, здравоохранения и другим учреждениям. Общая смета расходов составляется по однотипным учреждениям: клубам, библиотекам и другим бюджетным учреждениям с небольшим объемом финансирования и типовым штатом работников. Сметы расходов на централизованные мероприятия составляются министерствами и другими органами управления. По этим сметам финансируются расходы по подготовке кадров, приобретению дорогостоящего оборудования, других материальных ценностей особого назначения и обеспечения ими подведомственных учреждений, проведение республиканских культурно-массовых, спортивных и ругих мероприятий. Сводные отраслевые сметы – это сведенные в одну смету индивидуальные сметы однородных учреждений и сметы расходов на централизованные мероприятия. В них предусматриваются расходы по всем учреждениям данного ведомства.Расходы бюджетных организаций определяются исходя из показателей и объема их производственной деятельности. При планировании расходов применяется нормативный метод. Нормирование расходовбюджетных организаций - метод определения расходов на их содержание посредством установленных измерителей. Ассигнования, выделяемые на отдельные виды затрат и на содержание бюджетной системы в целом, исчисляются исходя из норм расходов и планового количества единиц, на которые установлены эти нормы. Бюджетные расходы нормируются исходя из двух показателей:Сети и обслуживаемых ею контингентов (количество школ, классов, учащихся, больниц и т.д.);Норм расходов на расчетную единицу или по элементам затрат (на класс в школе, койку в больнице и т.д.). В смете расчеты ведутся на среднегодовую сеть и среднегодовые контингенты. .Бюджетное нормирование предусматривает установление единых измерителей текущих расходов. Расчетной единицей для разработки норм служит основной производственный показатель (класс, койка и т.д.). Различают нормы материальные и денежные. В основе норм лежат научные обоснования. Материальные нормы отражают затраты материальных ресурсов на единицу измерения расходов (например, состав и количество продуктов на одного больного, количество электроэнергии для освещения 1кв.м. площади). Денежная норма - это материальная норма, переведенная в денежное выражение. Если денежная норма является единственным источником финансирования, то финансовая норма совпадает с бюджетной. В том случае, когда имеются другие источники финансирования, финансовая норма делится на две части: одна часть используется для расчета расходов, финансируемых из бюджета, другая – для планирования расходов из внебюджетных источников.Нормы расходов применяются индивидуальные и комбинированные. По индивидуальным финансовым нормам составляются сметы учреждений. Для сводных расчетов применяются комбинированные нормы. Комбинированные нормы объединяют группы индивидуальных норм, пересчитанных на расчетную единицу, характеризующую производственную деятельность учреждения данного типа. Также применяют укрупненные нормы, составляемые в целом на все учреждение. Нормы расходов делятся на обязательные и расчетные. Обязательные нормыустанавливаются Правительством и не могут быть изменены (например, штаты учреждений, ставки заработной платы и др.). Расчетные нормы – средние затраты, приходящиеся на расчетную единицу с учетом конкретных условий. Преобладающим видом затрат бюджетных организаций является заработная плата. Фонд заработной платы планируется, исходя из установленных штатов и ставок заработной платы.Кроме бюджетных средств источниками формирования финансовых ресурсов учреждений непроизводственной сферы являются средства, поступающие от оказания платных услуг, проценты банка за пользование свободными средствами бюджетных учреждений, денежные средства предприятий, благотворительные суммы, добровольные взносы и пожертвования граждан, кредиты банков.Бюджетные ассигнования и внебюджетные средства объединяются в единый фонд финансовых средств (ЕФФС). Финансирование бюджетных организаций осуществляется в пределах сумм, заложенных в сметах. Размер бюджетных ассигнований выделенных учреждению в начале финансового года может быть изменен:

в связи с невыполнением сетевых показателей.

в связи с изменением режима работы учреждения.

в связи с решением Парламента, Президента и Правительства о выделении дополнительных ассигнований в данную отрасль или на конкретные программы.

в связи с выявленными нарушениями в исполнении сметы.

Ассигнования, выделяемые бюджетной организацией, используются строго по целевому назначению.


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 477; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ