Функции власти и принципы ее осуществления. Типология власти и ее легитимность.



Функции власти:

1.Анализ конкретной политической, экономической и социальной обстановки в стране и в мире.

2. Определение стратегического развития и частных тактических задач.

3. Репрессивная функция. Надзор и пресечение действий отклоняющихся от норм поведения.

4. Присвоение и распоряжение необходимыми материалами и духовными ресурсами. Финансовые, интеллектуальные ресурсы, ресурсы поддержки сторонников

5.Распределение ресурсов политики (мер доверия, соглашений, наград и вознаграждений)

6.Социальная функция

7. Правовая функция. Определение норм и правил политического регулирования в обществе.

8. Руководство институтами власти и политическими процессами.

9.Контрольная функция. Контроль за исполнением законов государства, правовых актов всеми субъектами государства.

10. Конструктивно-созидательная функция. Формирование политической и экономической структуры.

11. Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

12. Достижение общественного согласия;

13. Принуждение во имя социально значимых целей;

14. Управление делами общества.

Принципы власти

1.Принцип командования. Командование в различных его формах, т.е распоряжение

2.Принцип сохр… Утверждение в сознании носителей власти и в массовом сознании оценку власти, как преимущественной или лучшей

3.Принцип реальности. Предполагающий в качестве обязательного правила поведения носителей власти не злоупотреблять доверием народа, а для самого народа подтверждать доверие к власти.

4. Принцип действенности. Требует от власти проведении главной политической линии.

5. Принцип легитимности. Предполагает законотворчество и сверку действий власти с законом.

6. Принцип скрытности. Предполагает чувство меры и времени в обнародовании проектов, результатов и тайн.

7. Принцип внутренней свободы. Свобода исключает власть, а власть исключает свободу. Полная свобода это произвол, но власть тогда не нужна. Если существует власть, то нет произвола и нет полной свободы.

8. Принцип коллегиальности. Наличие в характере властителя терпимости, доброжелательности, сочувствия к своим гражданам. Наличие в действиях институтов власти уважения к другим.

9. Принцип толерантности. Соблюдение кодекса чести. Власть честна со своими гражданами.

10. Принцип принуждения. Самый эффективный и опасный принцип власти.

11. Принцип культурности и внутреннего величия. Требующий соответственной ителлегентности и духовного развития народа.

12. Принцип позитивности. Сохранение, передача и умножение сила власти.

13. Принцип величия. Убеждение населения в необычайности, значимости фигуры властителя.

Типология власти

Власть классифицируется :

1.По субъекту власти: парламентская, правительственная, личная (монархическая, королевская, президентская), коллективная (партийная), коллегиальная, клановая, олигархическая.

2.По структуре правящего объекта:Единоличная, единоначальная (монархическая, диктаторская)

3. По принадлежности к политическим институтам: президентская, парламентская.

4.По сфере функционирования власти: экономическая, правовая, идеологическая, власть родственных кланов, криминальная власть.

5. По уровню и объёму полномочий: региональная власть, государственная ,международная.

6. По социально-политической природе носителя власти: монархическая, республиканская, аристократическая, плебейская

7. По основным методам воздействия

8.По режимам управления: демократическая, авторитарная, деспотическая, тоталитарная, бюрократическая, военная

9. По социальному типу (феодальная, буржуазная, пролетарская)

1. По способу утверждения (насильственная, ненасильственная)

Легитимность( лат.legitimus) - качество власти, определяемое опорой на согласие масс, соответствие законам, нормам, традициям.

Признание людьми законности, необходимости и оправданности пол власти назыв легитимностью (полностью заложена в сознании).

Вебер различал три вида легитимного господства:

1.- Традиционное (отец-сын)опирается на священность издревле существующего порядка, на силу вековой привычки. Свойственно монархическим институтам (традиции).

2.- Харизматические – Основано на поклонении личности из-за её особых качеств. «Авторитет необычного личного дара»

3.- Рационально-правовая или легальная – Люди подчиняются не личностям, а общим правилам, нормам, установленным законом, перед которым все без исключения равны.

Ресурсы власти:

  1. Государство в полном объеме (государственный аппарат, земля, тюрьмы);
  2. Потенциал страны (экономический, военный и культурный);
  3. Интересы и убеждения людей (чувства);
  4. Традиции, идеология и религия;
  5. Язык власти;
  6. Время которым располагает властитель;
  7. Пропаганда.

Технология власти (завоевания) делится на: – революционное (коренная ломка всего), – эволюционное.

  1. Выявление интереса людей;
  2. Принятие решения;
  3. Выполнения решения.

Основные формы политической власти. Теория разделения властей и ее значения для демократизации общества.

Законодательная власть – власть которая принимает законы, в большинстве стран это парламент.

Основные функции парламента:

- принятие законов; – внесение поправок в конституцию; – рассмотрение и утверждение госбюджета; – контроль за исполнением бюджета; – контроль за деятельность правительства; – определение основ внутренней и внешней политики.

Исполнительная власть – исполняет законы. Это премьер-министр, президент (в президентской республике), кабинет министров и различные комитеты.

Функции исполнительной власти:

- разработка бюджетов; – проведение единой кредитной и денежной политики; – проведение единой политики в области здравоохранения, образования и культуры; – мероприятия по обеспечению обороны страны; – реализация внешней политики; – осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан.

Судебная власть – суды церковные, законодательные и Верховный.

Функции судебной власти:

- надзор за соблюдением конституции и соответствующих ей актов законодательной и исполнительной властей; – осуществление правосудия; – обеспечении и защита прав и свобод граждан.

Функции власти и принципы ее осуществления. Типология власти и ее легитимность.

 

 


Господство основано на разделении общества на управляющих и управляемых, т.е. тех, кто осуществляет политическую власть и тех по отношению к кому она осуществляется. Это отношение предполагает определённую дистанцию между ними и подчинение одних другим. В господстве всегда присутствует приказ, предполагающий его выполнение. Руководство заключается в выработке и принятии принципиально важных для общества в целом решений, в определении его целей, планов и стратегических перспектив.

Управление осуществляется через непосредственную практическую деятельность по реализации принятых руководством решений. Конкретной управленческой деятельностью занят обычно административный (бюрократический) аппарат, чиновничество.

Организация предполагает согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи отдельных людей, групп, классов, других общностей людей.

Контроль обеспечивает соблюдение социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Контроль также выполняет роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем, какие последствия имеют её управленческие воздействия.

Типология политической власти по следующим признакам:

По степени институциализации власть различают:

  • Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т.п.;
  • Не институционная, неформальная власть - власть в малых неформальных группах.

По объему прерогатив власти различают:

  • международная власть всемирных организаций;
  • международная власть союзов, блоков стран;
  • власть государства во внешнеполитических отношениях;
  • государственная власть;
  • ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации).

По субъекту власти:

  • личная (царская, королевская, президентская и т.п.);
  • коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т.п.);
  • парламентская;
  • правительственная;
  • судебная.

По структуре правящего субъекта власть различается:

  • единоличная (монарх, диктатор);
  • единоначальная (президент, премьер-министр);
  • полиархическая (группа власти, олигархия).

По применяемым методам выделяются:

  • власть-господство;
  • власть-насилие;
  • власть-авторитет;
  • харизматическая власть и др.

По режиму правления:

  • демократическая;
  • авторитарная;
  • деспотическая;
  • тоталитарная;
  • бюрократическая и др.

По социальному типу :

  • рабовладельческая;
  • феодальная;
  • капиталистическая;
  • социалистическая

 

9. Понятие политической системы и ее структура.

Политическая система – способ существования власти, её реальное воплощение в обществе.

Политическую систему рассматривают как механизм для принятия решения в обществе, систему полит ролей, систему общения полит субъектов, совокупность полит институтов.

Понятие политическая система отражает два момента:

  1. целостность политики, как самостоятельной сферы общества, где взаимодействуют различные составляющие (государство, партии, лидеры, право)
  2. Характер связей политики с внешней средой (экономической, социальной, культурной).

Политическая система – совокупность политических институтов, общественных структур, норм, ценностей в их взаимодействии.

В политическую систему входят не только политические институты, непосредственно участвующие в политике, но и экономические, социальные и культурные институты, традиции ценности, нормы, прямо или косвенно влияющие на политический процесс.

Политическая система состоит из различных подсистем:

1. Институциональная (совокупность государственных, партийных, общественно-политических институтов, которые представляют различные интересы; важнейшим инструментом реализации интересов является государство, которое максимально сосредотачивает в своих руках власть). В данную подсистему входят:

- общественно-политические организации (партии, группы давления, общественно-политические движения),

- Клиентелы? (группы лиц, находящиеся под покровительством того или иного политического деятеля и поддерживающих его)

- неполитические организации (влияющие на политическую жизнь, но не входящие во власть (средства массовой информации, церковь, спортивные союзы, различные частные клубы)

2. Нормативная (вся совокупность политических, правовых, моральных норм, обычаев, традиций и символов)

3. Коммуникационная (выполняет важную роль в организации форм взаимодействия между политическими субъектами)

4. Культурная (составляет особенности культурно-религиозной среды общества)

5. Функциональная (средства и способы реализации политической технологии данного общества)

Понятие и структура политической системы.

Система – это то, что отвечает следующим признакам:

1.- Любая система имеет несколько составляющих элементов.

2.- Элементы взаимосвязаны между собой.

3.- Более или менее чёткая граница между данной системой и очередной, в которой она существует. Система состоит из элементов:

- граждане, соц общности, политические институты --- власть --- интересы, отношения, нормы(законы, своды), традиции, мораль идея и ценность.

Если в родоплеменном обществе власть держалась на авторитете вождя, то по мере развития политического общества понадобились специальные учреждения и рычаги управления. ПС – единый централизованный - управляемый политической властью организм; выражение интересов господствующих классов; политический институт, который осуществляет власть.

Классификация политических систем (основания):

-источник политической власти (демократическая и автократическая)

-отношение к действительности (консервативная и реформаторская)

-состояние политической культуры и уровень политической культуры (англо-американская, континентально – европейская, доиндустриальная, тоталитарная)

-характер и направленность политического процесса (командная, соревновательная, социопримирительная)

Структура политических процессов состоит:

-центра (политическая власть);

-элементов:

1. политических институтов;

2. политических отношений;

3. политические нормы и принципы;

4. политическое сознание и политическая культура;

5. средства массовой информации.

Политические отношения – формы и сущность политических функций и типов управления (институт президентства).

Чем больше в обществе политических институтов, тем больше вероятности создать правовое государство.

Политические нормы и принципы:

Политическая норма – правила достижения вечных и временных, абсолютных и относительных политических ценностей.

Политической сознание – восприятие и осознание политических идей индивидом, коллективом, обществом в целом, а также их отношений к политической деятельности.

Политическая культура – уровень знаний и представлений различных слоев общества и индивидов о власти и политике, а также степень политической активности.

Функции политических систем:

  1. выработка политических целей и закрепление их в политических документах (функция политического программирования).
  2. обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти (обеспечение через закон, право)
  3. мобилизация ресурсов и средств длявыполнение поставленной задачи.
  4. Идейно-воспитательная (функция социализации).
  5. охранительная.
  6. функция поддержания внешних политических отношений.

 

 

10. Функции и типология политической системы.

Политическая система общества возникла вместе с появлением человеческого общества и необходимостью посредством власти обеспечить управление обществом.

Политическая система – способ существования власти, её реальное воплощение в обществе.

Политическую систему рассматривают как механизм для принятия решения в обществе, систему полит ролей, систему общения полит субъектов, совокупность полит институтов.

Выражение лояльности по отношению к системе- Поддержка (явная и скрытая)

Выражение мнения о том, как должна работать система - Требования

Апатия имеет негативный характер, т.к. Свидетельствует о том, что в обществе назревает полит кризис, потому что люди не верят в возможности власти, что может вылиться в экстремальные действия.

Средства коммуникации: формальные(официальные отчеты) и неформальные(стихийно возникающие источники инф.)

Вводные Функции:

1.- Полит социализация – это включение человека в политику, формирование у него качеств и свойств, позволяющих адаптироваться к системе (формирование поддержки у населения).

2.- Политическое рекрутирование – это заполнение вакантных мест в политической системе.

3.- Артикуляция интересов – это предъявление требований к тем, кто принимает решения.

4.- Агрегирование интересов, т.е. выражение требований в виде программ, избирательных платформ

Выводные Функции:

1. Разработка норм;

2. Применение норм и правил;

3. Контроль за соблюдением норм и правил.

По характеру общественного строя:

- Капиталистические; Социалистические; Развивающиеся.

Типология политических систем

По принципу соединения элементов: Моноцентрические, плюралистические.

Моноцентрические политические системы выстроены строго вертикально, политические институты подчиняются в строгой иерархии и управляются из единого центра.

Плюрализм – основан на признании свободы человека.

Положительные стороны:

1. Возможность быстрого принятия решения и их реализации.

2. Возможность быстро проконтролировать исполнение решений.

3. Отсутствие конфронтации.

Отрицательные стороны:

1.- Большая зависимость принятия решения от воли отдельных людей.

2.- Отсутствие политической конкуренции.

3.- Отсутствие обратной связи, т.е. отрыв от общества.

Плюралистические политические системы

3 условия плюрализма:

1. Наличие у каждой группы своих представителей полит жизни общества.

2. Предполагает наличие альтернативных политических институтов (у каждой партии должен быть оппонент.)

3. Свободная борьба идей и мнений.

Положительные стороны:

1. Не допускает сосредоточение власти в одних руках.

2. Меньше зависит от личных качеств тех, кто обладает властью.

3. Децентрализация власти, распределение её между различными центрами.

4. Основана на постоянном взаимодействии власти и народа.

Отрицательные стороны:

Способность нарушения целостности общества.

Типы политических систем:

  1. типология по шкале политической культуры:
  • англо-американская политическая культура (мультиценностная, но однородная политическая культура; уважение свободы личности; дифференциация законов; диффузность власти и влияния.

o Гомогенность – большинство элементов Политической Системы разделяют процессы происходящего в обществе.

o Плюрализм – основан на признании свободы человека.

o Антиэтатизм - мысль, которая рассматривает государство как высший результат и цель общественного развития;

o Эгалитаризм - концепция всеобщей уравнительности как принципа организации общества;

o Секуляризованность (секулярис – светский) – форма освобождения, рраскрепощения общества, государства от религий и церковной заинтересованности;

o Индивидуализм – типа мировосприятия, где каждый индивид противопоставляется обществу. Существуют три виде:

o Анархизм;

o Анархический нигилизм;

Свободное развитие личности

  • континетально-европейская политическая система (смешанная политическая культура)

-Сосуществование старых и новых культур;

-Общество разделено на множество субкультур;

-Нестабилен политический порядок.

  • доиндустриальная (частично индустриальная политическая система) – смешанная политическая система, неоднородность общества)

•         Смешанная политическая культура;

•         Сосуществуют традиционная система ценностей и атрибуты западной Политической Системы

•         В поисках порядка и защиты люди обращаются к харизматическому лидеру;

•         Неотчетливое разделение властей, применение политического насилия

  • тоталитарная политическая система – принудительная однородность политической культуры, отсутствие добровольных объединений отсутствие дилегир. власти и её разделений.

•         Принудительный тип политический активности;

•         Власть концентирируется в руках бюрократического аппарата;

•         Власть контролируется одной политическй партией;

•         Отсутствует возможность создания других политических объединений

2. типология по шкале доминирующих ценностей:

  • либерально-демократическая политическая система (опора на ценности либерализма);
  • коммунистическая политическая система (приоритет равенства социальных благ);
  • традиционная (опора на ценности консерватизма);
  • авторитарно-консервативная (опора на социальное и экономическое неравенство)
  • развивающаяся политическая система – стремление к политическому, экономическому и социальному равенству авторитарными средствами.

3. типология по внутреннему устройству:

  • моноцентрическая;
  • плюролистическая;

4. типология по общественно-экономической информации или марксистская:

  • рабовладельческая;
  • феодальная;
  • капиталистическая;
  • социальная.

 

 

11. Государство: его генезис, сущность и функции.

В широком смысле государство – это страна (до 17 столетия). В узком - государство – это политический институт, система учреждений, обладающая верховной властью на определённой территории и призванная обеспечить безопасность, права граждан, управления страной.

Государство – политическая целостность, образуемая национальной и многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный политической элитой, которая монополизирует власть, обладая законным правом применения принуждения.

Важнейшим элементом политической системы общества является гос-тво. Гос-во это высшая форма политической власти. Поэтому государство всегда явл-ся объектом острой борьбы, а ее завоевание целью разных политических сил. Гос-во главный носитель властных полномочий в отношении населения, проживающего на его территории. Через государство осуществляется власть, управление обществом. Выражая волю народа современное гос-во приобрело статус политического центра, с которым взаимодействуют все другие институты политической системы. На государство возлагается обязанность укреплять единство общества, сохранять в нем порядок. Для обеспечения этого порядка гос-во использует методы принуждения и воспитания. Гос-во издает законы по различным вопросам политической и общественной жизни. Взимает налоги которые обеспечивают ему нормальную деятельность.

Гос-во – это исторически обусловленная выделившаяся из общества классовая организация, которая осуществляет суверенную власть при помощи суверенного аппарата, защищает существующие в обществе отношения, выступая вместе с тем как официальный представитель всего общества (в широком смысле). В узком смысле: гос-во – это учреждение, организация, обладающая верховной властью на определенной территории. В политологии существует множество концепций возникновения гос-ва.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА:
1.Ассоциация (общность) граждан, проживающих на определенной территории
2.Особый аппарат управления обществом
3.Санкционированные государством нормы общественных отношений.

Государство как политический институт имеет ряд признаков и функций:

1. Наличие суверенитета на внутриполитическом и международном уровне

2. Неделимость территории с защитой её неприкосновенности

3. Государство – это олицетворённый закон, т.е. власть осуществляется только с помощью закона

4. Государство – центр политической системы общества, благодаря чему система действует

5. Государство на определённом этапе своего развития становится олицетворением гражданства для всех

6. Государство обладает исключительным правом принудительно навязывать свою волю гражданам с помощью аппарата насилия (армия, милиция, органы надзора и суда)

7. Нормирование жизни всего общества, издание законов, взимание налогов, ведение международных дел.

Существует различные классификации государств

Одна из них основывается на 2-х критериях:

  1. природа, цели, ради которых государство существует
  2. различные формы власти, которым люди и ассоциации подчиняются

Классификация по типу организации государственной власти (монархия, республика)

По территории (унитарное, федерация, конфедерация)

По типу политического режима (либерально-демократический, тоталитарный, авторитарный)

Причины возникновения:

1.. развитие общественного разделения труда и выделение слоя управленцев

2.. возникновение частной собственности, эксплуатации

3.. завоевание одних народов другими

4.. демографические факторы

5.. психологические факторы

6.. антропологические факторы.

Основу выразил Аристотель (человек должен общаться, возникает государство)

2 основных этапа в развитии государства как института:

1.. традиционный. Эти государства возникали на основе обычаев, норм, традиций. Монархии – большинство подданных лишают прав, законы издают верхи в свою пользу

2..конституционный.связан с введением законов. 1776 – конституция США.


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 315; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ