Понятие и механизм бюджетного процесса в Российской Федерации.



Бюджетный процесс– регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, заключающаяся в составлении и рассмотрении проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также в контроле за их исполнением.

Выделяют четыре стадии бюджетного процесса: 1) Составление проекта бюджета – начинается за 10 месяцев до начала финансового года. Основные исполнители – исполнительные органы власти, основополагающий документ – послание Президента. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Составление проекта бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации (прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; основных направлениях бюджетной и налоговой политики). Для разработки проекта бюджета составляется ряд социально-экономических планов: 2) Рассмотрение и утверждение бюджета (представительные органы власти). Рассматривается бюджет законодательными органами власти в 3 чтениях: 1 чтение - рассматриваются и утверждаются: 1) доходы в разрезе граждан, подгрупп бюджетной классификации 2) размер дефицита бюджета 3) общий объём расходов бюджета в целом 2 чтение - рассматриваются и утверждаются: 1) расходы бюджета по разделам функционирования классифицируются в пределах объёма расходов, принятых в 1 чтении 2) размер фонда финансовой поддержки субъектов федерации, муниципальных образований 3 чтение: При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации (в теч. 14 дней) Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию и подлежит повторному рассмотрению ГОс. Думой и Советом Федерации. 3) Исполнение бюджета – заканчивается 31 декабря и начинается 1 января. Выполнение доходной и расходной части бюджета, важнейшая задача – обеспечение полного и своевременного поступления доходов, функционирование расходов в полном объёме и в сроки утверждённого бюджета. Функции исполнения бюджета в РФ возложены на органы Казначейства с учётом соблюдения единства кассы. Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с бюджетной росписью – основным планом распределения доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации и по кварталам. Исполнение бюджета по доходам: перечисление и зачисление на единый счёт бюджета; распределение в соответствии с принятым бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учёт доходов в бюджете и составление отчёта о доходах соответствующего бюджета. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счёте бюджета. В процессе исполнения бюджета возможны внесения изменений, внесённых в бюджетную роспись.4) Составление отчёта об исполнении и утверждении бюджета.

Бюджетный процесс регламентаруется:на федеральном уровне БК РФ, На уровне субъектов РФ законами (в отдельных субъектах – кодексами) соответствующих субъектов. Муниципальные образования принимают свои нормативные правовые акты (положения и др.).

Участниками бюджетного процесса являются Президент РФ, органы законодательной (представительной) власти РФ, ее субъектов и муниципальных образований; органы исполнительной власти РФ, ее субъектов, муниципалных образований; органы денежно—кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств; кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов; иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия (п. 1 ст. 151 БК РФ).

 


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 234; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ