ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ЧАСТЕЙ И ИХ ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЕТНВЭД ТС
Характеристики основных проблем классификации средств наземного транспорта в соответствии с ЕТН ВЭД ТС
Проблемы классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС являются общими для всех видов продукции. Однако стоит отметить, что при отнесении определенных видов товаров высокотехнологичных отраслей промышленности к определенному коду ТН ВЭД у таможенных органов возникают дополнительные сложности, в связи с необходимостью использования специальных технологических знаний, что приводит к многочисленным ошибкам в определении надлежащей субпозиции товара.
Необходимо отметить, что в настоящее время зачастую и декларанты, и должностные лица таможенных органов не применяют порядок классификации товаров в соответствии с ТНВЭД. О шести основных правилах интерпретации (ОПИ) они слышали, возможно, изучали, но на практике используюткрайне редко.
В первую очередь тексты ОПИ достаточно сложны, по сути это дословный перевод с английского языка. Кроме того, очень мало методически пособий, которые бы рассматривали алгоритм применения правил. В Решении КТС №522 от 28.01.2011г. «О положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров» есть рекомендации по применению правил интерпретации.
Так как наземные транспортные средства являются основными товарами, составляющими структуру как экспорта так и импорта Российской Федерации. Поэтому проблема классификации транспортных средств, входящих в 87 группу, и выходы из этих проблемных ситуаций являются крайне важными и значимыми для экономики государства.
|
|
|
Например, в настоящее время при осуществлении таможенного контроля грузопассажирских транспортных средств на базе микроавтобусов в части их классификации в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС существует следующая проблема: со стороны отдельных участников внешнеэкономической деятельности имеют место случаи, перемещения данных транспортных средств в переоборудованном по сравнению с изначальной комплектацией завода-изготовителя виде,с целью ухода от уплаты в бюджет страны таможенных платежей в полном объеме
Переоборудование заключается в установке дополнительного числа сидений в пассажирском салоне с целью увеличения общего числа посадочных мест в фактически перемещаемом через таможенную границу товаре до 10 и более и заявления при таможенном оформлении кода 8702 «Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя» в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС, вместо кода 8703 «Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили» ТН ВЭД ТС.
|
|
|
При этом зачастую имеется возможность получить подтверждение от представительств производителей транспортных средств, что характеристика микроавтобуса на момент изготовления по количеству мест составляет менее 10 человек. При условии наличия заключения официального представительства фирмы-производителя о том, что конкретная модель микроавтобуса имеет общее число посадочных мест менее 10, такие микроавтобусы, несмотря на их переоборудование, следует классифицировать в товарной позиции 8703 ТН ВЭД России.
Количество мест в автобусах городского и пригородного сообщения, классифицируемых в товарной позиции 8702 ТН ВЭД России, имеющих сидения для водителя и пассажиров, рассчитывается следующим образом:
N = А + S1/k <= (РТ - PV - 100V - 75VX)/Q,
где: N - общее число мест в автобусе;
А - количество мест для сидения (включая место водителя);
|
|
|
S1 - свободная площадь проходов и площадок для стояния пассажиров без учета площади подножек;
k - коэффициент вместимости:
k = 0,125 для городских автобусов,
k = 0,15 для автобусов пригородного сообщения;
РТ - полная конструктивная масса (кг);
PV - масса снаряженного автобуса (кг);
V - общая масса багажа в багажных отделениях (кг);
VX - общая масса багажа, перевозимого на крыше (кг);
Q - средняя масса одного пассажира (кг) [68 кг - для городского автобуса, 71 кг - для пригородного].
Проблема классификации легковых автомобилей, классифицируемых в товарной позиции 8702 Для целей определения количества мест в легковых автомобилях, классифицируемых в товарной позиции 8702 ТН ВЭД России, имеющих два параллельных ряда сидений для водителя и пассажиров и два ряда сидений для пассажиров, расположенных в задней части салона перпендикулярно первым двум рядам, необходимо руководствоваться нижеследующим:
- сидение, расположенное рядом с сидением водителя, может быть признано предназначенным для перевозки двух человек только в том случае, если оно оснащено двумя ремнями безопасности и не отличается по дизайну от остальных сидений;
- ряд сидений, расположенных параллельно сидению водителя, считается предназначенным для перевозки не более трех человек;
|
|
|
- каждый из рядов сидений, расположенных в задней части салона перпендикулярно первым двум рядам, считается предназначенным для перевозки не более двух человек.
Если с учетом вышеперечисленных положений количество мест в автомобиле составляет меньше 10 (включая водителя), такие автомобили следует классифицировать в товарной позиции 8703 ТН ВЭД России.
Проблема классификации многокомпонентных (составных) изделий, можно также отнести к проблеме классификации средств наземного транспорта, так как они, эти транспортные средства, являются многокомпонентными изделиями. Компоненты этих товаров соединены способом, отличным от простого смешивания, а товар представляет собой неделимое целое.
Например, моторный автомобиль, оборудованный «гибридной» энергетической системой, в которой бензиновый двигатель (мощностью 53 кВт) и электродвигатель (мощностью 33 кВт) образуют комбинацию. В «гибридной» системе сложный регулятор позволяет бензиновому двигателю и электродвигателю работать вместе. Когда потребность в мощности невысока (запуск, движение с низкой скоростью или остановка), автомобиль работает от электродвигателя. В нормальном режиме движения запускается бензиновый двигатель и выполняет две функции: запускает генератор, который питает электродвигатель, движущий колеса, а также в дополнение к электродвигателю приводит в движение колеса; этот процесс управляется для достижения максимальной эффективности. При полном ускорении к нормальному режиму движения добавляется мощность, которая подается к двигателю от батареи. Наконец, при замедлении или торможении колеса ведут электродвигатель, который действует как генератор и перезаряжает батарею. Когда транспортное средство остановлено, двигатели останавливаются автоматически. Однако когда необходимо зарядить аккумулятор или эксплуатировать компрессор кондиционера, двигатель продолжит работать. Зарядка аккумулятора продолжается в то время, как транспортное средство остановлено или когда потребность автомобиля в мощности невысока. Бензиновый двигатель управляет генератором, когда необходимо зарядить аккумулятор до полной мощности.
Конкурируют товарные субпозиции:
8703 2 — транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием…;
8703 90 — прочие.
Двигатель внутреннего сгорания определяет основное свойство автомобиля, поэтому классификационное решение – 8703 2. Для определения 10-значного кода автомобиля информации, приведенной в данном примере, недостаточно. Поэтому код определяется до уровня 5 знаков.
Так же существует отдельная проблема классификации бывших в эксплуатации транспортные средства, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704 ЕТН ВЭД ТС.
В соответствии с Распоряжением Федеральной таможенной службы от 20 декабря 2006 г. N 459-р "О классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ТС отдельных товаров" при классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ТС бывших в эксплуатации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704 ТН ВЭД России, необходимо руководствоваться нижеследующим:
Моментом выпуска транспортного средства считается дата его изготовления, которая указана на транспортном средстве и в сопроводительных документах. Если на транспортном средстве и в сопроводительных документах указан только месяц изготовления, то таким днем считается 15 число этого месяца, если указан только год - 1 июля этого года.
В соответствии с приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134 "Об утверждении положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2005, рег. N 6842) при отсутствии документального подтверждения даты изготовления транспортного средства год выпуска может определяться по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства.
В случае невозможности определить дату выпуска (момент выпуска) транспортного средства, классифицируемого в группе 87 ЕТН ВЭД ТС, такой датой необходимо считать год официального начала производства данной марки (модели/модификации) транспортного средства. Причем если неизвестен месяц начала производства, то месяцем начала производства считать июль этого года, а также если неизвестно число, то использовать 15 число месяца начала производства.
Так же существует проблема классификации автомобилей, предъявляемых для прохождения таможенных формальностей без двигателя. Такие автомобили классифицируются в подсубпозиции ЕТН ВЭД ТС, соответствующей автомобилю, имеющему максимальный рабочий объем двигателя, который может быть установлен на автомобиль данной модели (объем определяется по автомобильным каталогам Супер Швакке).
Одним из распространённых фактов недостоверного декларирование является заявление товаров товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС(моторные средства, предназначенные для перевозки грузов) в группу 8705 ЕТН ВЭД ТС (моторные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов и пассажиров).
В товарную позицию 8705 ЕТН ВЭД ТС включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определённые нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка грузов.
Таким образом, при оформлении моторных транспортных средств для перевозки грузов товарной позиции 8704 ЕТН ВЭД ТС под видом, к примеру, автобетономешалок представленных к таможенному оформлению незакреплённой к раме автомобиля бетономешалкой или закреплённой способом, не предусмотренным заводом-изготовителем (кустарным) существует вероятность недоплаты таможенных платежей. А именно, ставка ввозной таможенной пошлины установленная в отношении товаров товарной позиции 8704 ТН ВЭД России варьируется от 5% до 25% и, кроме того, может иметь дифференцированную ставку пошлины до 4,4 евро за 1 куб. см. объёма двигателя. В свою очередь, ставка ввозной таможенной пошлины для автобетономешалок, ввезённых на территорию ТС, установлена фиксированная в размере 25%.
Таким образом, при перемещении через таможенную границу моторных транспортных средств для перевозки грузов (товарная позиция 8704 ЕТН ВЭД ТС) участнику ВЭД, при возможности, будет экономически выгодно заявлять указанные выше товары под видом автобетономешалок, представленных в незавершённом виде (с оборудованием, установленным кустарным способом) или в разобранном виде, так как из-за разницы в ставках ввозных таможенных пошлин, соответственно, уменьшаются таможенные платежи, подлежащие для уплаты в федеральный бюджет. В таких случаях дальнейшая эксплуатация такого транспортного средства в качестве автобетономешалки не предусмотрена и осуществляться не может.
Еще одна проблема заключается в классификации так называемых автоэвакуаторов. Многие эвакуаторы, ввозимые на территорию ТС сделаны на базе грузовых транспортных средств и оборудованы установками для погрузки неисправных автомобилей и лебёдками для их буксирования. Так как при полной загрузке аварийного авто в кузов эвакуатора имеет место факт перевозки груза, таможенные органы классифицируют такие транспортные средства в товарной позиции 8704. К тому же зачастую оборудование для эвакуации, присутствующее на таких автомобилях установлено кустарным и довольно примитивным способом. С такими транспортными средствами довольно часто встречаются эксперты ЭКС.
Существует ещё масса примеров установки различного оборудования, на транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов
Так же проблемными являются транспортные средства типа фургон. Часто под видом фургонов ввозятся автомобили, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8703). Грузовые автофургоны, которые изготавливаются на базе микроавтобусов и легковых автомобилей и имеют единое внутреннее пространство салона, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД РФ «Моторные средства для перевозки грузов» при одновременном выполнении требований, предъявляемых к их конструкции и компоновке:
¾ количество мест для сидения пассажиров, расположенных в одном ряду с сидением водителя, не превышает двух;
¾ салон не содержит других сидений для пассажиров, приспособлений для их крепления, а также приспособлений крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений;
¾ отсутствуют оконные проемы в боковых стенках грузовой части салона (пространство от спинки сиденья водителя до задней стенки кузова), застекленные или имеющие вставки из любых материалов, закрепленные любым способом: наклеиванием, сваркой и т.д.
Но некоторые недобросовестные участники ВЭД переоборудывают микроавтобусы под фургоны, снимая сидения, ремни безопасности и прочие элементы комфорта.
В процессе таможенного оформления и таможенного контроля могут возникнуть трудности с определением мощности грузового транспортного средства. В статистике, к примеру, японского аукциона дается только один параметр - объем двигателя автомобиля, а для вычисления таможенной пошлины необходимо знать мощность двигателя. Благодаря тому, что в сети Интернет есть подробный каталог японских автомобилей, имеется возможность по объему двигателя определить его марку и мощность. Но в некоторых случаях может оказаться, что на данную модель грузового автомобиля устанавливалось несколько разных типов двигателей одинакового объема, или мощность двигателя была различной для некоторых модификаций авто (например, полноприводный или заднеприводный). В этом случае может помочь информация о комплектации транспортного средства либо официальная информация от производителя.
Упомянутые выше проблемы достаточно актуальны и требуют решения. Через таможни стран Таможенного союза ежегодно ввозится огромное количество транспортных средств , это десятки миллионов рублей таможенных платежей и хитрости некоторых участников ВЭД приносят значительный экономический урон государству.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 811; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!