Сравнительная характеристика внешнего и внутреннего контроля
Сущность, роль и функции контроля в управлении
Контроль— это система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, определение результатов управленческих воздействий на управляемый объект и отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений.
Переход к рыночной экономике требует новых подходов к управлению. Предприятиям и фирмам предоставлены права самостоятельно действовать в соответствии с принятой учетной политикой и международными стандартами бухгалтерского учета и отчетности.
Контроль на предприятии (контроллинг) включает текущий сбор и обработку информации, проверку отклонений фактических показателей деятельности фирмы от нормативных или плановых и, что более важно, — подготовку рекомендаций для принятия решения.
Контроль выявляет слабые стороны предпринимательской деятельности, позволяет оптимально использовать ресурсы, вводить в действие резервы, а также избежать банкротства и кризисных ситуаций. Контроль на предприятии включается в процесс управления, установление целей, разработку бизнеспланов, бюджетов, мониторинга, оперативной работы, отклонений от намеченных целей на всех этапах жизни товара: от его создания до реализации. В современных условиях при создании новых изделий организации работы, научных исследованиях и опытно - конструкторских разработок (НИОКР), получение достижений в науке и технике роль контроля будет усиливаться.
|
|
|
Понятие «контроль в управлении» следует рассматривать в трех основных аспектах:
1) контроль как систематическая и конструктивная деятельность руководителей, органов управления, одна из их основных управленческих функций, т. е. контроль как деятельность;
2) контроль как завершающая стадия процесса управления, основой которой является механизм обратной связи;
3) контроль как неотъемлемая составляющая процесса принятия и реализации управленческих решений, непрерывно участвующая в этом процессе от его начала и до завершения.
Наряду с внутренним контролем, внутрихозяйственным расчетом, созданием мер по ограничению риска и безопасности хозяйственной деятельности фирмы большое значение в финансовой и налоговой сфере в современной обстановке имеет ревизия — как инструмент контроля. Неплатежи, задержки заработной платы, налоговое бремя, инфляция и нестабильность экономики в стране требуют со стороны государства радикальных мер, соответствующих международным стандартам: проверок финансовых результатов, правил документооборота и контроля учетной политики. Эти функции контроля и ревизий в стране выявляют фирмы, укрывающиеся от налоговых платежей, нарушения в использовании бюджетных ассигнований. Наполняемость бюджета и внебюджетных фондов позволит своевременно выдавать заработную плату, пенсии и стипендии, пособия, улучшить социальную помощь, финансировать в должной мере здравоохранение, образование, правоохранительные органы и финансировать в должной мере.
|
|
|
Государство контролирует предприятия всех форм собственности с помощью эффективных форм финансового контроля. Объектом финансового контроля выступает как бюджетно налоговая сфера и бюджетный процесс, так и весь процесс финансово - хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяется большая роль и значение финансового контроля как основного элемента государственного контроля и управления.
Субъектами государственного финансового контроля являются государственные органы и структуры предприятия с государственным участием, организации полностью или частично финансируемые из бюджета, организации и предприниматели в части уплаты налогов в бюджет.
Виды контроля.
1 в зависимости от субъектов контроля:
· гос. Контроль
· аудиторский
|
|
|
· общественный
· внутренний
государственный осуществляется гос. Органами в интересах общества. Объект — сами органы власти и хоз. Субъекты.
Гос. Контроль делится на ведомственный (осуществляется внутри 1-го ведомства) и вневедомственный ( предоставлен спец. Органами, кот. Контролируют деятельность др. ведомств (контр-ревизионное управление, счетная палата))
аудит — независимая проверка достоверности финансовой отчетности, осуществляется в интересах внешних пользователей ФО.
Общественный — осуществляется трудовыми коллективами, профсоюзами, общественными организациями.
Внутренний — осуществляется системой управления организации. Осуществляется путем создания ревизионной комиссии.
2. по времени проведения:
· предварительный — до совершения операций
· текущий — во время (контролирует деятельность)
· последующий — после
3. по источникам данных
· документальный
· фактический (осмотр, измерение, инвентаризация)
4. по охвату проверяемых объектов
· сплошной
· выборочный
5. по периодичности проведения
· регулярный — осуществляется отделом внутр. Контроля, по плану
· эпизодический (разовый)- осуществляется при наличии предпосылок к отклонениям.
|
|
|
сравнительная характеристика внешнего и внутреннего контроля
В зависимости от того, кто проводит проверку, аудит подразделяют на внутренний и внешний.
Внутренний аудитосуществляется внутрифирменной аудиторской службой и направлен на повышение эффективности управленческих решений по экономическому и рациональному использованию ресурсов предприятия с целью максимальной прибыли и рентабельности. Он проводится внутри организации ее же специалистами и организуется по желанию руководства для получения информации, необходимой для управленческих решений.
Службы внутреннего контроля постоянно:
1) следят за эффективностью и целесообразностью расходования собственных денежных средств;
2) следят за эффективностью и целесообразностью расходования заемных денежных средств;
3) следят за эффективностью и целесообразностью расходования привлеченных денежных средств;
4) проводят анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми;
5) дают финансовую оценку результатов инвестиционных проектов;
6) контролируют финансовое состояние предприятия.
Внешний аудитвыполняют специальные аудиторские фирмы, и основной задачей данного вида аудита является установление достоверности и дача заключения по финансовому отчету проверяемого предприятия, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков. Аудиторская проверка может быть обязательной и добровольной, т. е. осуществляется по предприятию самого экономического субъекта.
Инструменты финансового анализа по результатам аудиторской проверки применяются как по решению руководства предприятия для внутреннего пользования и принятия управленческих решений, так и по решению государственных органов при квалификации платежеспособности и риска банкротства.
Особенности внутреннего и внешнего аудита можно представить следующим образом.
Внутренний аудит.
Постановка задач определяется собственниками или руководством исходя из потребностей управления. Объектом данного вида аудита является решение отдельных функциональных задач управления. Цель определяется руководством предприятия. Средства выбираются самостоятельно. Вид деятельности – исполнительская. Организация работы – выполнение конкретных заданий руководства. Взаимоотношения – подчиненность руководству. Оплата – начисление заработной платы по штатному расписанию. Отчетность – перед собственником или руководством.
Внешний аудит.
Постановка задач определяется договором между независимыми сторонами: предприятием и аудитором. Главным образом система учета и отчетности предприятия. Цель определяется законодательством по аудиту: оценке достоверности финансовой отчетности и законодательства. Средства определяются общепринятыми аудиторскими стандартами. Вид деятельности – предпринимательская. Организация работы определяется аудитором самостоятельно исходя из общепринятых норм. Взаимоотношения – равноправное партнерство, независимость. Оплата – по договору.
Несмотря на кажущиеся различия, внутренний и внешний аудит во многом дополняют друг друга. Многие функции внутренних аудиторов могут быть выполнены приглашенными независимыми аудиторами; при решении многих задач внутренние и внешние аудиторы могут использовать одинаковые методы, разница лишь заключается в системе точности и детальности применения этих методов.
Принципы контроля
1. Принцип соответствия : Содержание, цели и задачи контроля должны соответствовать :
· задачам проверяемого объекта,
· задачам контролирующего органа.
2. Принцип системности : При проведении контроля должны рассматриваться полностью все аспекты деятельности объекта во взаимосвязи.
3. Принцип всеобщности : Всякая социальная либо экономическая деятельность, совершаемая в государстве, должна быть подвержена системному и комплексному контролю с точки зрения :
· законности.
· целесообразности.
· эффективности.
4. Принцип непрерывности : Все объекты контроля должны подлежать постоянному наблюдению. Мероприятия контроля должны осуществляться последовательно и регулярно. Необходим также контроль действий, предпринимаемых объектом контроля по устранению ранее выявленных нарушений.
5. Принцип объективности : Оценка деятельности объекта контроля и её результатов осуществляется только на основании соответствия проверенных фактов с требованиями законодательных и иных нормативных актов, регулирующих проверяемую деятельность.
6. Принцип независимости : Недопустимость положения, при котором субъект контроля при осуществлении контрольных мероприятий руководствуется какими-либо соображениями, кроме компетентного и добросовестного выполнения задач контроля. Запрет на какое бы то ни было силовое, материально или моральное воздействие на субъект контроля.
7. Принцип гласности (вытекает из принципа соответствия) : Результаты контроля должны быть обязательно доведены:
· до объекта контроля,
· до субъекта принятия решений по результатам контроля.
8. Принцип эффективности : Результаты контроля должны обеспечивать :
· полноту выявления отклонений (фактического состояния от требуемого),
· своевременность выявления таких отклонений,
· установление причин отклонений,
· установление виновных лиц,
· помощь в разработке профилактических мер.
9. Принцип научности : Контроль осуществляется путём применения научно обоснованных методов и приёмов.
10. Принцип плановости : Контроль должен осуществляться планово:
· планируются мероприятия контроля определённого субъекта (контролирующего органа) на период времени,
· планируется набор определённых контрольных действий в рамках мероприятия контроля,
· контрольным действиям должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля для достижения понимания его деятельности.
11. Принцип законности : Осуществление контроля в соответствии с законодательством; обеспечение охраны законных интересов как государства и общества в целом, так граждан и юридических лиц.
12. Принцип ответственности : Нормативно предусмотренная ответственность субъекта контроля:
· за соблюдение в процессе контроля законов и правовых актов,
· за достоверность результатов контроля (так как на их основании принимаются решения, включая правовые).
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1077; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!