Нормативно-правовые конфликты

⇐ ПредыдущаяСтр 43 из 52Следующая ⇒

Главный объект таких конфликтов – коллизия норм. Термин «коллизия» происходит от латинского collisio, что означает столкновение противоположных сил, стремлений или интересов. В юридической науке под коллизией понимают расхождение двух и более правовых норм, регулирующих одно и то же общественное отношение.

Ввиду разнообразия действующих правовых актов нормативные конфликты подразделяются на две группы:

«коллизии по вертикали», возникающие между нормами, имеющими различную юридическую силу:

1) противоречия между нормами Конституции и федеральным законодательством;

2) противоречия между нормами кодексов и федеральными законами;

3) противоречия между федеральным и региональным законодательством;

4) противоречия между законами и подзаконными актами;

5) противоречия между нормами международного права, международных договоров и национальным законодательством;

«коллизии по горизонтали»,которые возникают между нормами, имеющими одинаковую юридическую силу:

1) противоречия между нормами, содержащимися в одной статье правового акта;

2) противоречия между нормами, содержащимися в разных статьях одного нормативно-правового акта;

3) противоречия между нормами, содержащимися в различных нормативно-правовых актах.

К основным принципам разрешения коллизий между правовыми нормами в процессе осуществления правоприменения относятся:

1. Приоритет норм, обладающей более высокой юридической силой. Смысл этого принципа сводится к установлению, что акт определенного вида не может противоречить акту более высокой юридической силы. Например, согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, в силу ч. 3 ст. 90 Конституции РФ, указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам и т.д.

2. Приоритет специальной нормы перед общей. Под специальной нормой понимается правовая норма, закрепляющая особенности, присущие для какого-либо субъекта или объекта. В праве специальный характер норм может прямо закладываться через систему отсылочных норм. Например, в ч. 3 ст. 1 ФЗ «Об акционерных обществах» закреплено, что особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами.

3. Приоритет нормы, принятой позднее. Это означает, что если возникает коллизия между нормами, содержащимися в различных нормативно-правовых актах, принятых в разное время, то применяться будет та, которая закреплена в акте, принятом позднее.

4. Приоритет норм кодифицированных актов (кодексов) по сравнению к нормам других федеральных законов, возможность чего была подтверждена Конституционным Судом РФ.

5. Приоритет норм международного законодательства перед национальным правом.

Субъекты и участники юридических конфликтов

Субъектами юридического конфликта, с позиции права, могут быть любые лица, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей, то есть обладающие правосубъектностью физические лица и юридические лица, а также государство, государственные и муниципальные образования, социальные общности.Участником конфликта (в том числе юридического) является любое лицо, которое прямо или косвенно участвует в конфликте, может как иметь, так и не иметь собственный интерес в нем, а также возможность оказывать влияние на его развитие и завершение. Субъектом же конфликта является лицо, которое своим поведением инициирует конфликт, находится в непосредственном конфликтном противоборстве, обладает самостоятельным интересом в конфликте и формирует его динамику. Следовательно, субъект юридического конфликта всегда выступает в качестве противоборствующей стороны или входит в состав лиц противоборствующей стороны. Для возникновения юридического конфликта обязательно наличие, по меньшей мере, двух субъектов - противоборствующих сторон.Категория «участники конфликта» по своему содержанию шире категории «субъекты конфликта». Первая включает в себя вторую. Участники юридического конфликта подразделяются на основных (обязательных), которыми являются субъекты конфликта, то есть сами противоборствующие стороны, и неосновных (необязательных), к которым относятся:а) лица, оказывающие влияние на возникновение и развитие конфликта, - участники, склоняющие стороны к конфликтному поведению и/или планирующие, организующие конфликт, б)помощники - участники, оказывающие содействие сторонам конфликта, поддерживающие каждую из сторон в отдельности путем дачи советов, рекомендаций, в)посредники, судьи, должностные лица - участники, разбирающиеся в причинах и обстоятельствах происходящего, пытающиеся предотвратить открытое противостояние, г)свидетели и очевидцы - пассивные наблюдатели конфликта.Состав неосновных участников нередко в той или иной степени меняется на всем протяжении противоборства сторон. Выход или вступление неосновных участников не влечет за собой автоматическое прекращение конфликта, а лишь оказывает определенное влияние на его ход и содержание. Объектом юридического конфликта следует считать то, на что направлено противоборство сторон, то, по поводу чего стороны вступают в непосредственное противодействие. Объективная сторона юридического конфликта представляет собой противоположно направленные внешние действия сторон. По своему характеру такие действия могут быть как наступательными, так и оборонительными, как юридически нейтральными, так и юридически значимыми с подразделением последних на правомерные и противоправные. Необходимым условием, которое требуется для наличия объективной стороны, а значит, и для возникновения юридического конфликта в целом, является действительное или возможное, объективное или мыслимое (воображаемое) противоречие действий каждой из сторон интересам другой стороны конфликта.Субъективной стороной юридического конфликта это те внутренние факторы и состояния, которые приводят к разногласиям сторон и побуждают стороны к конфликтному взаимодействию.

84.

В динамика юридического конфликта большую роль играет вмешательство третьей стороны: государственного правоприменительного (правоохранительного) органа, который будет разбирать конфликт и принимать по нему решение. Это может быть суд, арбитраж, административная инстанция (например, директор предприятия, министерство и т.д.) либо иное государственное учреждение, с которым стороны связаны соответствующими правоотношениями. Такая третья сторона если сразу и не присутствует в конфликте, то, во всяком случае, почти всегда «вырисовывается на горизонте». Известно, что существует и такая точка зрения, что все правоотношения являются трехсторонними: помимо прямых участников в них состоит и публичная власть, регулирующая течение событий путем соответствующего контроля или, в случае необходимости, властного вмешательства в отношения сторон (эта конструкция несомненно имеет основания в уголовном или гражданском судопроизводстве, где кроме истца и ответчика, потерпевшего и обвиняемого действует государственный орган – суд). Так как сам конфликт – явление динамическое, развивающееся, то при более подробном его анализе можно выделить несколько стадий его развития; а) возникновение у одной или у обеих сторон мотивов юридического характера б) возникновение правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте в) развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией (в данном случае – судом); эта стадия может быть весьма длительной и претерпевать различные изменения; даже при нормальном течении дела (например, в уголовном процессе) будут иметь место предварительное расследование случившегося, предание обвиняемого суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство и т.д.;г) издание правового (правоприменительного) акта, завершающего конфликт (в приведенном примере – вынесение судом решения о разводе); может быть принято несколько решений или дело может быть пересмотрено и т.д. возможна и иная динамика. Во-первых, последовательность стадий развития конфликта может не совпадать с изложенной. Например, сначала, т.е. до конфликта, уже существует правоотношение и только позже появляется юридическая мотивация поведения (например, после консультации одного из участников с адвокатом). Во-вторых, некоторые стадии вообще могут отсутствовать. Так, в криминальном конфликте может не быть самостоятельной стадии возникновения правовой мотивации; ссора, закончившаяся убийством, сразу порождает четко сформировавшееся уголовно-правовое отношение 1) между преступником и государством, а затем 2) с правоохранительными органами. По сути дела речь идет о двух конфликтах: межличностный конфликт преступника и потерпевшего произошел и исчерпан в момент убийства потерпевшего, но на этой почве возникает другой юридический конфликт (преступника с правоохранительными органами), протекающий в рамках процессуальных действий сторон. Наконец, возможны весьма сложные юридические конфликты с многократным чередованием различных эпизодов и стадий.

85.

Как разновидность социальных конфликтов юридические конфликты могут подразделяться на типы по различным основаниям. По субъектам отношений они могут быть межличностными, групповыми, институциональными; по времени протекания — краткосрочными и затяжными; по методам воздействия — насильственными и ненасильственными. Выведение типологии и перечисление соответствующих им видов можно продолжить, но для нас важна такая типология, которая свойственна лишь юридическим конфликтам, а следовательно, указывает на их специфику. В основании такой типологии должны находиться те или иные юридические характеристики. К ним следует отнести отрасль права, к которой может быть отнесен конфликт; структуру нормы, к нему относящейся; разновидность правоприменительного учреждения. В качестве отдельного типа можно обозначить конфликты, порожденные противоречивостью самого права: имеющим место несоответствием нормативным актам правоприменительной практики и как следствие — неоднозначностью их толкования.В итоге выделяем конфликты, различающиеся:1. По отраслям права, т.е. связанные с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального права и др.2. По природе соответствующих правовых норм. Они подразделяются на уполномочивающие, обязывающие, запрещающие. При уполномочивающей норме конфликт может возникнуть между уполномоченным субъектом и частным лицом (физическим или юридическим), чьи интересы нарушены или могут быть нарушены уполномоченным субъектом При нарушении обязывающей нормы возможен конфликт между обязанным лицом и государством (его представителем). В этом случае не только гражданин обязан соблюдать соответствующую норму, но и государственный служащий должен требовать ее выполнения. Например, если милиционер, не желая вступать в конфликт с водителем автомобиля, просто отпустит его, он автоматически вступит в другой конфликт – с государством. Нарушение запрещающих норм ведет к конфликту государства с физическим или юридическим лицом, допустившим его. Примером может служить конфликт браконьеров с инспекцией рыбоохраны.

. 3. По системе государственных правоприменительных или правоохранительных органов, т.е. связанных с работой соответствующих государственных органов. Это судебный конфликт; конфликт по поводу работы прокуратуры, милиции, арбитража и т.п. Деятельность правоприменительных и правоохранительных органов сложна и не исключает случаев бюрократизма, некомпетентности и недобросовестности служащих. 4. По противоречивости самого права можно выделить конфликты, порожденные:а) противоречиями между двумя или несколькими нормативными актами. Так, активное нормотворчество в России последних лет на федеральном и региональном уровнях привело к несоответствию конституций республик и уставов краев, областей положениям Конституции России, что в свою очередь вызвало многочисленные конфликты. Конфликтогенно также противоречие между законами и подзаконными актами;б) противоречиями между нормами права и правоприменительной практикой. Например, законы о языке в ряде республик бывшего СССР в целом отвечают логике права и справедливости, но правоприменение их зачастую дискриминационно по отношению к гражданам некоренных национальностей;в) противоречиями между двумя или несколькими правоприменительными актами;г) различием в понимании правовых норм. Известно, что возможно неоднозначное толкование некоторых норм права. Люди склонны интерпретировать формулировки юридических актов таким образом, чтобы меньше всего пострадали их интересы. Когда интересы не совпадают и сталкиваются, возникает конфликт в области правопонимания. Например, Саратовская областная Дума приняла закон о свободной продаже и купле земли. На протест Государственной Думы РФ саратовский губернатор заявил, что Конституция Республики узаконила в стране частную собственность на землю1. Таким образом, возникла конфликтная ситуация по поводу толкования статьи Конституции.

Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1984; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 38 39 40 41 424344 45 46 47 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!