Конфликтология предпринимательства



 Специфические трудности входа предпринимателей на рынок, препятствующие организации, осуществлению и развитию предпринимательской деятельности, обусловленны несовершенством государственной политики либо сознательным ущемлением интересов хозяйствующих субъектов со стороны органов государственной власти и отдельных должностных лиц путем принятия актов, совершения действий, бездействия, принято называть административными барьерами. В отдельных исследованиях предлагается разделение данной группы барьеров на политические (являющиеся следствием общей экономической политики государства) и собственно административные. Необходимость особого внимания к проблеме анализа и устранения административных барьеров обусловлена следующими обстоятельствами. С одной стороны, административные барьеры оказывают все более негативное влияние на предпринимательскую деятельность, что подтверждается данными социологических опросов и исследований, проводившихся как в России, так и за рубежом, в частности в странах ЕС. Анализ финансовых и трудовых затрат на выполнение обязательных административных правил и процедур, а также последствий их невыполнения показывает, что хозяйственные субъекты вынуждены нести большие издержки («административное бремя»), которые для отдельных категорий предпринимателей, например малых предприятий, занимают существенную долю в совокупных затратах и значительно выше в удельном выражении, чем для более крупных предприятий. С другой стороны, снижение и устранение административных барьеров представляет собой более легкую и менее затратную задачу для государства, чем преодоление иных категорий барьеров входа на рынок (в частности, структурных). Для ее решения требуется политическая воля, разумная и целостная государственная политика, направленная на упрощение, унификацию и кодификацию законодательства, обеспечение его стабильности и однозначности, повышение уровня информированности предпринимателей о действующих правовых актах и вносимых в них изменениях. Разумеется, это должно сопровождаться введением жестких норм контроля и надзора со стороны уполномоченных государственных органов за деятельностью всех органов исполнительной власти, чтобы избежать принятия и применения неправомерных актов и совершения незаконных действий по установлению административных барьеров, равно как и укреплением судебной системы.

 С учетом особенностей государственного устройства Российской Федерации серьезной задачей является обеспечение непротиворечивости федерального законодательства, законодательства субъектов Федерации и решений органов местного самоуправления, исключение дублирования и параллелизма функций и полномочий различных государственных органов. Наконец, снижение и устранение административных барьеров в предпринимательской деятельности имеет несомненный позитивный макроэкономический эффект.

В данном контексте следует учесть по крайней мере два обстоятельства. Во-первых, ликвидация препятствий для входа на рынок оживляет конкуренцию и стимулирует снижение издержек производства, что в конечном счете проявляется в положительном эффекте для потребителя. Во-вторых, нельзя не принимать во внимание обычную реакцию предпринимателей на ужесточение административных барьеров — уход с данного рынка либо в теневую экономику в целях снижения трансакционных издержек и «бюрократических» рисков. Поэтому следствием устранения административных барьеров является рост доходов бюджетов всех уровней.

 

Конфликты приватизации

Центральной и наиболее конфликтной проблемой рыночных преобразований в России является приватизация – передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частные руки. Особенность приватизации в нашей стране заключаются в том, что она: * была ориентирована исключительно на одну форму – частную. Это объясняется тем, что политические цели приватизации первенствовали над экономическими; * носила директивно-принудительный характер.

Госкомимущество единолично принимал решение о приватизации тех или иных предприятий, определяя ее масштабы по регионам;* способствовала концентрации капитала в руках узкого круга лиц и отторжению основной массы населения от реальной собственности. В настоящее время дифференциация в доходах самых богатых и самых бедных превзошла все разумные пределы;* содействовала ориентации на преимущественное превращение государственных предприятий в ОАО.

Кроме общетеоретического значения проблемы приватизации представляют интерес как основная форма первоначального накопления капитала. Активнейшую роль в приватизации сыграло государство. Однако в отсутствие последовательной и ориентированной на перспективу государственной политики частный бизнес начинает действовать сам, ставя под свой контроль не только предприятия, но и целые отрасли. В 2000 ─ 2001 гг. главными действующими лицами на рынке захватов и переделов собственности стали «новые олигархи», т. е. крупные компании, формирующие новые рыночные империи. Их действия принципиально отличаются от простого захвата привлекательной собственности в начале приватизационного процесса. Итак, в России начался процесс расширения бизнеса промышленных компаний, что вызвало оживление на рынке корпоративных слияний и поглощений. Взаимопроникновение различных видов бизнеса обусловлено двумя причинами:- необходимостью сокращения издержек за счет рационализации производственной кооперации;- потребностью в активной рыночной экспансии в условиях, когда многие компании уточняют и расширяют свое рыночное позиционирование. При этом нередко интересы как «захватчиков», так и поглощаемых хорошо согласуются. Именно сейчас за долги можно сравнительно легко получить контроль над предприятиями и вовлечь их в сферу своего бизнеса, перехватить финансовые потоки, захватить пакеты акций, чтобы позднее выгодно перепродать их собственникам других формирующихся финансово промышленных империй. Что касается интересов «покупаемых», то они получают возможность решить многие свои проблемы. Контроль со стороны более сильного бизнеса поможет урегулировать проблемы задолженности, обеспечить поставки сырья в условиях развала сложившихся ранее производственно хозяйственных связей.

 

77. Международная организация — объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений для достижения определённых целей. Не каждая международная организация имеет свой устав (например, ООН уставом обладает, а ОБСЕ, в силу специфики деятельности, нет). Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации. Международные межправительственные (межгосударственные) организации — объединения государств или государственных институций, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями. Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации— объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации.

Мирное урегулирование международных конфликтов является одной их самых сложных задач современности. Огромную роль в ее решении играют международные организации. Процесс урегулирования международного конфликта можно условно разделить на два этапа:

I этап - урегулирования конфликтного противодействия участников международного конфликта, который включает в себя, прежде всего, снижение интенсивности негативных эмоций между конфликтующими сторонами, подготовку условий для разрешения противоречия между сторонами, если таковое имеет место (определение истинных сторон спора и объекта противоречия) и

II этап - разрешения противоречия сторон международного конфликта (спора) с применением средств, разработанных международной практикой для разрешения международных споров.

Для повышения эффективности международных организаций на этапе устранения конфликтного противодействия сторон необходимо:

•        расширить список лиц, имеющих право оповещать международные организации, участвующие в урегулировании международных конфликтов; международным региональным организациям необходимо определить список лиц, имеющих право обращать внимание соответствующих органов организации на международные конфликты, а также определить процедуру реагирования на такие обращения;

•        целесообразно предусмотреть право региональных организаций доводить до сведения органов ООН информацию о международных конфликтах и процедуру реагирования на такие сообщения, а также в целях предотвращения дублирования функций установить механизм их взаимодействия по сбору информации и применению мирных средств урегулирования региональных конфликтов;

•        четко определить виды и статус временных миссий и представителей международных организаций, а также на уровне международной конвенции четко закрепить обязанности принимающих их государств;

•        установить правовую основу проведения миротворческих операций как на универсальном, так и на региональном уровне; определить четкие пределы применения оружия при проведении операции. Оптимальным способом решения данной проблемы является, по нашему мнению, принятие всеобъемлющей конвенции на уровне ООН, в том числе устанавливающей общее понимание основы доктрины проведения миротворческих операций, правил проведения различных типов миротворческих операций, а также установления единообразной терминологии миротворчества, на основе которой региональные организации могут устанавливать собственное правовое регулирование. Не всегда высокая эффективность усилий ООН и региональных организаций (ОБСЕ, ЛАГ, ОАГ, Африканский Союз, Европейский Союз) в деле мирного урегулирования международных конфликтов объясняется, прежде всего, политическими разногласиями государств, а также некоторыми проблемами функционирования самих международных организаций, основными из которых, по мнению автора, являются:1.недостатки организационно-правовой структуры международных организации, в особенности, порядка формирования их органов, принятия ими решений и распределения компетенции между ними;2.нестабильность существующей системы финансирования международных организаций;3.отсутствие организационно-правовой основы взаимодействия ООН с ре-гиональными международными организациями, а также региональных организаций между собой;4. отсутствие надлежащего правового регулирования средств мирного урегулирования конфликтов на стадии устранения конфликтного противодействия сторон;5.трудности имплементации решений международных организаций.

 

78. Международный конфликт- это ситуация предельного обострения противоречий в области международных отношений и международного права, проявляющихся в поведении его участников - субъектов международного права в форме активного противодействия или столкновения (вооруженного или невооруженного); если в основе международного конфликта не лежит противоречие, он проявляется только в конфликтном поведении сторон. Сторонами международного конфликта могут быть субъекты международного права (первичных – государств и наций и народов, борющихся за свое самоопределение, а также вторичных – международных организаций, государственно-подобных образований, иных общепризнанных субъектов, а также в соответствии с современной тенденцией международного права - человек - в случае грубого нарушения его неотъемлемых прав и свобод. Международный характер конфликту также придает выход внутреннего конфликта за пределы одного государства и прямое или опосредованное участие одного из субъектов международного права в конфликте в случае, если он выступает в качестве носителя публичных международно-правовых прав и обязанностей. В международных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства. Исходя из этого выделяют: •межгосударственные конфликты •национально-освободительные войны (одна из сторон - государство), антиколониальные, войны народов, против расизма, против правительств •внутренние интернационализированные конфликты (государство - помощник одной из сторон на территории другого государства) Виды межгосударственных конфликтов: •конфликт идеологий •конфликт из-за политического господства •территориальный конфликт •религиозный конфликт Межгосударственный конфликт часто реализуется в форме войны. Нужно проводить четкую границу между войной и межгосударственным конфликтом: •военные конфликты менее масштабны. Цели - ограничены. Причины - спорные вопросы. Причина войны - глубинные экономические и идеологические противоречия меду государствами. Войны более масштабны •война - состояние всего общества, участвующего в ней, военный конфликт - состояние социальной группы •война частично меняет дальнейшее развитие государства, военный конфликт может привести лишь к незначительным изменениям. Необходимо отметить, что международный конфликт как система никогда не выступает в «законченной» форме. В любом случае он представляет собой процесс или совокупность процессов развития, предстающих как определенная целостность. При этом в процессе развития может происходить изменение субъектов конфликта, а, следовательно, и характера противоречий, лежащих в основе международного конфликта. Исследование процесса развития международного конфликта дает возможность установить многие его существенные для анализа исторические и причинно-следственные аспекты, а рассмотрение его системы и структуры выявляет главным образом структурно-функциональные стороны конфликта. Понятно, что эти стороны конфликта нельзя воспринимать изолированно друг от друга. Изучение конфликта в его последовательно сменяющихся фазах позволяет рассматривать его как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами: исторической (генетической), причинно-следственной и структурно-функциональной. Причинами международных конфликтов ученые называют: » конкуренцию государств;» несовпадение национальных интересов;» территориальные притязания;» социальную несправедливость в глобальном масштабе; » неравномерное распределение в мире природных ресурсов; » негативное восприятие сторонами друг друга; » личную несовместимость руководителей и пр. В широком смысле конфликт может быть подразделен на четыре стадии:1. осознание несовместимости; 2. возрастающая напряженность;3. давление без применения военной силы для раз­решения несовместимости;4. военная интервенция или война для навязывания решения. Исследователи различают положительные и отрицательные функ­ции международных конфликтов. К числу положительных относят:♦ предотвращение стагнации в международных отношениях;♦ стимулирование созидательных начал в поисках выходов из слож­ных ситуаций;♦ определение степени рассогласованности интересов и целей госу­дарств ♦ предотвращение более крупных конфликтов и обеспечение ста­бильности путем институционализации конфликтов малой интен­сивности.Деструктивные функции международных конфликтов усматри­ваются в том, что они: - вызывают беспорядок, нестабильность и насилие; - усиливают стрессовое состояние психики населения в странах-участницах; - порождают возможность неэффективных политических решений.

 

79. Международный терроризм по содержанию и основным формам проявления является столь же сложным социально-политическим явлением, как и терроризм в целом, причем его общественная опасность на протяжении последних десятилетий неуклонно возрастает. Отражением сложности этого вида терроризма является большое количество определений международного терроризма и их противоречивость. А свидетельством опасности его для общества могут служить длительные и настойчивые попытки различных государств и международного сообщества выработать действенные меры борьбы с ним. При всем разнообразии существующих в международно-правовой теории и практике понятий международного терроризма в настоящее время существует общее мнение о том, что рассматриваемое явление представляет собой одну из разновидностей терроризма как социально-политического явления более широкого масштаба. Естественно, как часть терроризма вообще международный терроризм характеризуется присущими ему общими свойствами (применение насилия, политическая направленность, использование принуждения и устрашения и др.). Вместе с тем международный терроризм обладает и рядом признаков, свойственных именно этому виду терроризма. К числу их следует отнести, прежде всего, следующие:1. Международно-политическая опасность данного вида терроризма, выражающаяся в том, что наибольшую угрозу он представляет:– для международного правопорядка и межгосударственных отношений; – для международной безопасности и международный интересов государств. 2. Немаловажное значение среди особенностей международного терроризма имеют существенные изменения в идейно-политической направленности терроризма. 3. Главный субъект международного терроризма – террористические группы или организации. Ими являются устойчивые объединения физических лиц, которые для достижения своих целей избрали методы террора. Формально такие структуры не находятся на службе у тех или иных государств, а последние не оказывают им официальной политической или моральной поддержки. Военные конфликты обусловлены объективными противоречиями в жизненно важных интересах различных государств или различных социально-политических группировок внутри этих государств, стремлением некоторых из них к доминированию над другими и неспособностью или нежеланием их политических лидеров разрешить эти противоречия невоенными средствами.К характерным особенностям современных войн сегодня можно отнести:применение различных форм и методов боевых действий, в том числе и нетрадиционных;

сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правилами военной науки) с партизанскими и террористическими действиями;широкое использование криминальных формирований; скоротечность военных действий (30-60 суток); избирательность поражения объектов; повышение роли дальних дистанционных боев с применением высокоточных радиоуправляемых средств; нанесение точечных ударов по ключевым объектам (критическим элементам объектов экономики); сочетание мощного политико-дипломатического, информационного, психологического и экономического воздействия. Рассматривая специфику вооруженных конфликтов 1990-х гг.– начала XXI века необходимо остановиться на следующих принципиальных моментах:1.Не выявилось обобщенного типа вооруженного конфликта. Конфликты по формам и принципам ведения боевых действий были весьма различными.2.Значительная часть конфликтов имела ассиметричный характер, то есть происходила между противниками, стоящими на разных стадиях в техническом отношении, а также качественного состояния вооруженных сил.3.Все конфликты развивались на относительно ограниченной территории в пределах одного театра военных действий, но часто с использованием сил и средств, размещенных за его пределами. Однако, локальные по сути, конфликты сопровождались большой ожесточенностью и имели своим результатом в ряде случаев полное уничтожение государственной системы (если таковая была) одного из участников конфликта.4.Существенно увеличилась роль начального периода вооруженного конфликта или войны. Как показывает анализ исхода вооруженных конфликтов, именно захват инициативы на начальном этапе боевых действий предопределял исход.5.Основная роль в начальный период войны, безусловно, отводилась дальнобойному высокоточному оружию, действующему совместно с авиацией. Однако в дальнейшем основная тяжесть ведения боевых действий ложилась на Сухопутные войска.

 


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 988; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!