Згідно «Регламенту КМУ» Наказ КМУ від 18.07.07 №950.
Билет №34
Форма правління, форма державного устрою та державно-правовий режим відповідно до КУ
Форма держави – це державний устрій, тобто це його територіальна організація, форма державних зв‘язків між державою в цілому і його частинах, їхнє правове положення. Організація державного устрою заснована на принципах поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, розмежування компетенції між центральною владою, місцевими радами й ін. органами самоврядування на основі верховенства Конституції і законів України. Конституційні основи державного устрою являють собою систему передбачених і закріплених Конституцією основних принципів організації і діяльності держави і його основних інститутів: форм держави, основних елементів (атрибутів) її механізму, основних функцій держави і гарантій державного устрою.
Основними принципами державного устрою України відповідно до його Конституції є принципи суверенітету і незалежності держави, демократизму держави, соціального і правового характеру держави, унітарності (єдності) держави. (Ст. 1, 2 КУ). Територіальний устрій України побудовано на принципах єдності, неподільності, недоторканності і цілісності державних території. При рішенні питань територіального устрою враховуються державні інтереси, думки громадян, що проживають на відповідній території, потребі розвитку регіонального і місцевого самоврядування. Територія України поділяється на області, райони, міста, райони в містах, села і селища. До складу України входить АРК.
|
|
|
Україна - це унітарна держава (ст.2КУ). Проста (унітарна) держава — єдина держава, що не має всередині відокремлених утворень, які користуються певною самостійністю. Інакше кажучи, унітарними вважаються держави, окремі складові яких не мають свого суверенітету, всіх ознак державності.
Ознаки унітарної держави:
• наявність єдиного центру та єдиної системи органів влади та управління;
• наявність єдиної системи права, єдиної конституції, єдиної грошової системи, єдиного громадянства.
Державно-правовий режим — це сукупність засобів і способів реалізації державної влади.
Ознаками демократичного режиму є:
• реальність прав і свобод громадян. Можливість захисту прав особи через судову систему;(ст.8)
• формування органів влади шляхом вільних і всезагальних виборів. Безпосередня участь населення в управлінні державою (вибори, референдуми);(ст.38)
• існування різноманітних політичних партій і громадських об'єднань, що представляють інтереси різних частин населення;(ст.37)
• поділ державної влади;(ст.6)
• врахування інтересів як більшості, так і меншості (н-д, вирішення питань національних меншин).(ст.11)
|
|
|
Організація засідань КМУ
ЗУ «Про КМУ» від 07.10.10р.
Ст.42 ЗУ «Прем'єр-міністр 4) формує проект порядку денного засідання КМУ;
5) скликає засідання Кабінету Міністрів України та головує на них;
6) підписує акти Кабінету Міністрів України»
Ст.43 ЗУ «Перший віце-п-м. та вице п-м. 3) забезпечує підготовку питань для розгляду на засіданнях КМУ, попередньо розглядає і погоджує проекти законів, актів ПрУ, що готуються КМУ, та проекти відповідних актів КМУ, сприяє узгодженню позицій між членами КМУ, вносить пропозиції щодо порядку денного засідань КМУ»
Ст.44 ЗУ « міністр - 5) погоджує проекти законів, актів ПрУ, КМУ, що вносяться на розгляд КМУ, з питань, що належать до сфери діяльності міністерства, ЦОВВ, діяльність яких спрямовується і координується ним;
6) подає на розгляд КМУ проекти законів, актів ПрУ, КМУ, розробником яких є міністерство чи ЦОВВ, діяльність яких спрямовується і координується ним;
8) здійснює підготовку питань для розгляду КМУ;
9) бере участь у розгляді питань на засіданнях КМУ та вносить пропозиції щодо порядку денного засідань КМУ.»
Стаття 46. Засідання Кабінету Міністрів України
|
|
|
1. Організаційною формою роботи КМУ є його засідання.
2. Засідання КМУ скликаються Прем'єр-міністром України.
3. Засідання КМУ вважається повноважним, якщо на ньому присутні більше ніж половина посадового складу КМУ.
4. У разі якщо міністр не має змоги взяти участь у засіданні КМУ, з правом дорадчого голосу в засіданні бере участь заступник міністра.
5. КМУ за пропозиціями членів КМУ визначає інших осіб, які мають право брати участь у його засіданнях з правом дорадчого голосу.
6. На засіданнях КМУ головує Прем'єр-міністр України, а в разі його відсутності - Перший віце-прем'єр-міністр України.
7. Порядок денний засідання КМУ затверджує КМУ за пропозицією Прем'єр-міністра України.
8. Засідання КМУ стенографується, його рішення оформлюється протоколом, який є офіційним документом.
9. Стенограма засідання КМУ є внутрішнім робочим документом КМУ, що має конфіденційний характер і використовується для складення протоколу засідання. Стенограма засідання КМУ надається ПрУ, членам КМУ на їх запит.
10. Протокол засідання надсилається членам КМУ, ПрУ та ВРУ, а також може надсилатися іншим суб'єктам відповідно до Регламенту КМУ.»
Згідно «Регламенту КМУ» Наказ КМУ від 18.07.07 №950.
|
|
|
1. Скликає Пр-Міністр.
2. Проводяться щосереди , початок у 10 години.
3. Кворум – більшість від посадового складу. Члені КМУ беруть участь особисто. Відсутність погоджують.
4. Перший заст. або заступник міністра – дорадчий голос.
5. Порядок денний засідання Кабінету Міністрів складається з таких розділів:
- концептуальні засади реалізації державної політики;
- акти законодавства;
- кадрові питання;
- звіти та питання контролю;
- різне.
6. Порядок денний надається членам КМУ за 24 часа. Матеріали з кадрових питань надаються учасникам засідання в день засідання перед його початком.(Порядок денний також надсилається ПрУ, Адм.ПрУ, Голови ВРУ, апарат ВРУ)
7. Доповідачі, як правило – члени КМУ
8. Обговорення (якщо без зауважень, то можливе прийняття рішення без обговорення)
9. Голосування. Прийняття рішення більшістю посадового складу. При рівності – віришальний голос головуючого.
10. Складається протокол засідання протягом 1 доби. Підписується головуючим і керівником Секретаріату. Надсилається членам КМУ, ПрУ, ВРУ, держ.органам за переліком. З документами передається до архіву.
11. Акти КМУ доводяться до «виконавців» протягом 2-х діб, протокольні рішення – 1доба з моменту підписання.
Параграф 29. Постанови
1. Акти Кабінету Міністрів нормативного характеру видаються у формі постанов.
2. Постанови Кабінету Міністрів видаються з питань:
затвердження положення, статуту, порядку, регламенту, правил, методики та в інших випадках, коли суспільні відносини потребують нормативно-правового врегулювання;
затвердження, прийняття міжнародного договору або приєднання до нього.
Параграф 30. Розпорядження
1. Акти Кабінету Міністрів з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень.
2. Розпорядження Кабінету Міністрів видаються з питань:
схвалення концепції реалізації державної політики у відповідній сфері, концепції державної цільової програми та концепції закону, директив, урядової заяви, листа, звернення, декларації, меморандуму тощо;
затвердження державної цільової програми, плану заходів;
утворення та затвердження складу робочих груп з питань ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
виділення коштів з резервного фонду державного бюджету;
делегування повноважень Кабінету Міністрів органам виконавчої влади у передбачених законом випадках;
передачі майна;
кадрових та інших питань організаційно-розпорядчого характеру.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 592; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!