Президент РФ: конституционный статус, объем полномочий, порядок избрания.
Пост Президента был учрежден в РФ общенародным референдумом в апреле 1991 г, а нынешний статус Президента Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации 1993 г.
Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Конституция исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов. Российский Президент наделен большими реальными полномочиями, которые применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но взаимодействуя с ними.
Президент не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе Конституции, не несет за свой политический курс, проводимую политику, за свой законные действия политической ответственности перед парламентом.
Исключение составляет юридическая ответственность Президента в случае обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления с соблюдением сложной, в несколько этапов, процедуры отрешения, осуществляемой палатами Федерального Собрания.
Таким образом, Президент обладает неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищенность, устойчивость президентской власти. Закрепляя статус Президента Российской Федерации как главы государства, Конституция предусматривает ряд связанных с этим функций. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества.
|
|
|
Основные функции Президента РФ определены в статье 80 Конституции Российской Федерации.
К ним относятся:
· Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
· Пр-т РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности,
· обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти;
· Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
· Президент РФ как глава гос-ва представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
На основании 4-й главы Конституции Президент России осуществляет следующие полномочия:
1.назначает с одобрения Государственной думы председателя Правительства Российской Федерации;
2.имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;
3.принимает решение об отставке Правительства;
4.представляет ГДуме кандидатуру для назначения на должность председателя Центробанка; а также ставит перед Госдумой вопрос об освобождении председателя Центробанка от занимаемой должности;
|
|
|
5.по предложению председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
6.представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, а также кандидатуру генерального прокурора;
7.вносит в Совет федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов;
8.формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
9.утверждает военную доктрину Российской Федерации;
10.формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
11.назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
12.назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
13.назначает выборы Госдумы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;
14.распускает Госдуму в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
15.назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;
|
|
|
16.вносит законопроекты в Госдуму; подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Госдума и Совет федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.;
17.обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
18.Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос.власти Российской Федерации и органами гос.власти субъектов РФ, а также между органами гос.власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
19.Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
|
|
|
20.осуществляет руководство внешней политикой; ведёт переговоры и подписывает междунар.договоры;
21.в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии президент вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
22.решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
23.награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
24.осуществляет помилование.
В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Изначально(в 1991) Президент России избирался на 5 лет. В Конституции РФ 1993 года срок полномочий Президента был сокращён до 4 лет. После поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года со следующих выборов он избирается на шестилетний срок полномочий.
Порядок избрания
Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе, предусматривающей два тура голосования. Кандидатом на должность Президента может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Точный порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу присягу.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой статус, основные модели взаимодействия законодательной (представительной) и исполнительной ветвей власти.
Под конституционно-правовым статусом субъекта федеративного гос-ва следует понимать совокупность его основных прав и обязанностей, связанных с осуществлением гос.власти на соответствующей территории, урегулированных конституционным законодательством федерации и субъекта федерации.
Согласно Конституции РФ субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.
Множественность субъектов РФ не исключает наличия общих черт их конституционно-правового статуса. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами:Все субъекты РФ являются неотъемлемыми составными частями РФ и не обладают правом сецессии (правом выхода из состава РФ). Все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами власти. При этом это равноправие не означает тождества субъектов РФ в государственно-правовом отношении, так как на статус ряда субъектов большое внимание оказывают этнические начала их образования, а сами эти субъекты являются формой государственно-правового выражения самоопределения народов и наций в составе РФ. Субъекты РФ самостоятельно образуют органы государственной власти и обладают на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения и полномочий РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения. Иными словами, территориальное верховенство субъектов РФ в пределах собственной компетенции обусловливает наличие у них учредительной власти, выражающейся в принятии конституций и уставов, собственного законодательства.Субъекты РФ самостоятельно создают собственные органы государственной власти - законодательные собрания (есть иные названия), избирают президентов (только в республиках, и не во всех) или глав администрации (губернаторов и др.), создают свои правительства. Создавая свои органы, субъекты должны действовать в соответствии с принципами Конституции РФ и исходить из федеральной схемы отношений органов законодательной и исполнительной власти, как это постановил Конституционный Суд РФ в решении от 18 января 1996 г.22 сентября 1999 г. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Он устанавливает, что срок их полномочий не может превышать пять лет, губернатор (иной глава администрации) не может избираться более чем на два срока, депутаты обладают неприкосновенностью по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.
Располагая рядом суверенных прав, субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом, так как подчинены верховной власти Федерации, а их международные и внешнеэкономические связи осуществляются в той мере, в какой это установлено федеральным законом. При этом самостоятельно образуя органы государственной власти, субъекты РФ обязаны действовать в соответствии с закреплёнными в федеральной Конституции основами конституционного строя. Государственность субъектов РФ должна отвечать критериям демократического правового федеративного с социального государств, республиканской формы правления, опираться на принципы единства системы государственной власти и на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной власти.Все субъекты РФ в равной степени обладают конституционными гарантиями своего статуса. Статус любого субъекта может быть изменён исключительно по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта.
Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами:
1) в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство.
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации закрепляют: основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта РФ, порядок изменения конституций (уставов) субъектов РФ;
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1258; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!