Форма государственного устройства: понятие, сущность.



Форма государственного устройства является одной из составляющих формы государства.

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

Под формой государства понимается организация гос.власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима. На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и другие факторы.

Форма государственного устройства –  территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частям, она раскрывает способы его административно-территориального строения, особенности взаимодействия центральных, региональных и местных органов власти.

       Фо́рма гос.устро́йства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Также закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти. Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств…

       На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:

1)Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признака суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

2)Федерация— сложное, союзное государство, части кот-го явл-ся гос.образованиями с определенным гос.суверенитетом. Строится на распределении ф-й управления между центром и субъектами федерации.

3)Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства.

На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.

Государственное устройство может быть простым и сложным.
Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований.

Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты:

1. единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов гос.власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд);

2. одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство;

3. единая денежная система, одноканальная система налогов;

4. территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности.

       Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право законодательствовать) автономию.

       По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники.В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

       Унитарная форма получила распространение прежде всего в мононациональных государствах и небольших по размеру государствах, например, во Франции, Швеции, Норвегии, Финляндии, Греции, Португалии, Японии, а также в большинстве государств Африки и Латинской Америки.

       Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.

       Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ - 16 земель, Швейцарии - 23 кантона, Российской Федерации - 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, 1 автономная область, 10 автономных округов).

       Для федерации характерно следующее:

1. двухуровневая система органов гос.власти: а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции;
б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным гос.органам;

2. компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором;

3. существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;

4. двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации;

5. наличие в большинстве федераций двойного гражданства;

6. двухканальная система налогов;

7. суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц;

8. после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной;

9. у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства.

       Существуют некоторые виды федерации:

Федерация может быть

-административно-территориальной (образованной на основе территориального принципа - США, Мексика, ФРГ)

-национально-государственной (образованной по национальному принципу - Индия, Югославия, Чехословакия).

•      Выделяют также

-симметричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) - Австрия, Бразилия, Германия, США, Швейцария

-асимметричную, для которой характерно неравенство правового положения субъектов - РФ.

•      Федерация может быть

-договорной (в основу федерации положен договор субъектов, прописаны условия -входа и выхода субъектов - США)

-конституционной (правовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном Законе страны, не имеют право выхода из состава федерации - РФ).

       В современном мире федеративная форма государственного устройства существует, в частности, в США, Канаде, Мексике, ФРГ, Индии, а также в России, насчитывающей в своем составе 83 субъектов федерации.       Если федерация - это союзное государство, то конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.

       Конфедерации свойственны следующие черты:

1. создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);

2. создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;

3. каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется;

4. члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

5. неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради кот-х они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное;

6. у нее есть свои органы упр-я (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодат.органов, ед.судебной системы, ед.гражданства, ед.армии, ед.системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

       Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство - США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.


Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 297; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ