Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов



Основные полномочия исполнительных комитетов как органов местного управления закрепляются в статье 41 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В частности, исполкомы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством: 1) представляют интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами; 2) разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ; 3) разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты прогнозов социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ; 4) разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты региональных программ, концепций (исполкомы первичного уровня – проекты планов мероприятий) по вопросам жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, улучшения условий и охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и по другим вопросам местного значения, обеспечивают их выполнение; 5) осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении; 6) обеспечивают исполнение местного бюджета, поступление предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением; 7) распоряжаются коммунальной собственностью в порядке, установленном Советами, а также осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей территории; 8) распоряжаются природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; 9) принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; 10) утверждают режим работы организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, согласовывают режим работы других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, если иное не предусмотрено законодательными актами; 11) вносят на рассмотрение соответствующих Советов и их органов предложения по всем вопросам местного значения и участвуют в рассмотрении этих предложений; 12) организуют обсуждение на соответствующей территории важных вопросов местного и республиканского значения; 13) информируют граждан и организации о состоянии дел на соответствующей территории по вопросам местного значения; 14) обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного обеспечения и в других областях; 15) организуют на соответствующей территории газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение граждан, водоотведение, обеспечивают потребность населения в питьевой воде, снабжение граждан топливом; 16) формируют товарные ресурсы для административно-территориальных единиц в целях обеспечения бесперебойной торговли; 17) принимают меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств; 18) принимают решения о предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, передаче их в собственность, а также об изъятии земельных участков (кроме городских исполкомов (городов районного подчинения)); 19) организуют работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению территорий населенных пунктов; 20) принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; 21) обеспечивают разработку градостроительных проектов; 22) содействуют свободному развитию культур национальных общностей, проживающих на соответствующей территории, осуществляют охрану и содействие в реализации прав граждан различных национальностей в сферах образования, информационного обеспечения и других сферах; 23) решают вопросы демографической безопасности, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи; 24) решают вопросы размещения объектов строительства на соответствующей территории; 25) обеспечивают развитие жилищного фонда и жилищного хозяйства, создают условия для обеспечения граждан жилыми помещениями, в том числе организуют строительство жилых помещений социального пользования, предоставляют такие помещения; 26) создают условия для обеспечения граждан услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 27) создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание граждан на соответствующей территории; 28) создают условия для реализации гражданами права на образование; 29) обеспечивают распространение культурных ценностей, проводят культурные мероприятия и осуществляют стимулирование культурной деятельности граждан, проводят мероприятия по охране историко-культурного наследия; 30) проводят физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с гражданами, содержат физкультурно-спортивные сооружения, находящиеся в коммунальной собственности, и осуществляют их ремонт, поддерживают достаточный уровень обеспеченности населенных пунктов физкультурно-спортивными сооружениями; 31) обеспечивают санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан; 32) способствуют развитию профсоюзных, молодежных, детских, женских, ветеранских и иных общественных объединений; 33) проводят мероприятия в области государственной молодежной политики; 34) организуют строительство, реконструкцию, ремонт и содержание местных автомобильных дорог, управляют дорожной деятельностью, связанной с автомобильными дорогами необщего пользования; 35) осуществляют контроль в областях жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и в других областях, затрагивающих вопросы местного значения, в том числе ведомственный контроль; 36) принимают меры по защите прав потребителей, в том числе жилищно-коммунальных услуг; 37) совместно с правоохранительными органами осуществляют деятельность по охране общественного порядка; 38) осуществляют деятельность по профилактике правонарушений; 39) участвуют в борьбе с коррупцией, противодействии экстремизму, в том числе терроризму; 40) участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 41) обеспечивают осуществление на соответствующей территории контроля за соблюдением законодательства, осуществляют разъяснение вопросов применения законодательства, относящихся к компетенции органов местного управления и самоуправления; 42) проводят мероприятия, связанные с государственными праздниками, праздничными днями и памятными датами; 43) выступают учредителями (участниками) организаций, имущество которых находится в частной собственности; 44) выступают учредителями местных средств массовой информации; 45) решают вопросы, связанные с охраной труда; 46) участвуют в международном сотрудничестве; 47) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства.

В Законе выделяются также особенности компетенции исполкомов областного, базового и первичного территориальных уровней. Так, исполкомы базового (районного) уровня дополнительно обязываются содействовать занятости граждан, организовывать оплачиваемые общественные работы, назначать и выплачивать пособия по безработице, решать иные вопросы в сфере занятости; обеспечивать предоставление льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; организовывать библиотечное обслуживание граждан, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов; обеспечивать благоустройство и поддержание надлежащего санитарного состояния на соответствующей территории, в том числе в агрогородках, привлекать граждан и организации к осуществлению таких работ; организовывать освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; организовывать работы по удалению коммунальных отходов; совершать действия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния; обеспечивать безопасность дорожного движения; выдавать специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности; осуществлять иные полномочия, предусмотренные актами законодательства.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 275;