Конституционный суд Республики Беларусь. Порядок  его формирования и компетенция



Конституционный суд является специальным судебным органом, который призван осуществлять контроль за соответствием Конституции Республики Беларусь нормативных правовых актов, издаваемых всеми государственными органами.

Организация и деятельность Конституционного суда регулируются Конституцией (ст.116), Кодексом о судоустройстве и статусе судей (глава 2), Законом «О конституционном судопроизводстве» от 8 января 2014 г., а также рядом других правовых актов.

Конституционный суд состоит из 12 судей. Шесть судей назначаются Президентом Республики Беларусь, а шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного суда – 11 лет. Предельный возраст пребывания в должности членов Конституционного суда – 70 лет.

Согласно ст.116 Конституции, ст.22 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, к компетенции Конституционного суда относится рассмотрение следующих категорий дел: 1) о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым договорам, ратифицированным Республикой Беларусь; 2) о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение законов, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам; 3) о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам; 4) о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный суд по поручению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения Конституции палатами Парламента Конституции Республики Беларусь (ч.6 ст.116).

По вопросам о проверке конституционности нормативных актов в Конституционный суд вправе обращаться следующие субъекты: Президент Республики Беларусь, Палата представителей. Совет Республики, Совет Министров, Верховный суд (ч.4 ст.116 Конституции, ч.2 ст.22 Кодекса о судоустройстве и статусе судей).

С целью повышения эффективности деятельности Конституционного суда его полномочия были расширены Декретом Президента Республики Беларусь №14 от 26 июня 2008 года «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного суда Республики Беларусь» (см.: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008, № 158, 1/9829).

 На основании положений президентского декрета Конституционный суд вправе: 1) осуществлять обязательный предварительный контроль конституционности всех законов, принятых Парламентом, - до подписания данных законов Президентом; 2) по предложению Президента излагать позицию о конституционности международных договоров - до подписания президентом нормативных правовых актов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее этих международных договоров; 3) по поручению Президента давать официальное толкование декретов и указов Президента, касающихся конституционных прав, свобод и обязанностей граждан; 4) по предложению Совета Республики принимать решение о наличии фактов систематического или грубого нарушения местным Советом требований законодательства; 5) по предложениям Президента, палат Парламента, Правительства излагать свою позицию о документах, принимаемых (издаваемых) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.

Кроме того, по поручению Президента судьи Конституционного суда обязаны «проводить проверку «конституционности определенных Главой государства направлений нормотворческой деятельности и правоприменительной практики судов, правоохранительных и иных государственных органов».

По итогам каждого календарного года Конституционный суд на основании вынесенных решений и рассмотренных дел готовит ежегодные послания о состоянии конституционной законности в стране, которые направляют Президенту и Парламенту.

В настоящее время основным направлением работы Конституционного суда Республики Беларусь является предварительный контроль конституционности законов, принятых палатами Парламента. Кроме того, на основании обращений граждан Конституционный суд выносит по ним рекомендательные решения в адрес конкретных государственных органов.

 

 39. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде. Решения суда

Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде Республики Беларусь определяется Законом «О конституционном судопроизводстве» от 8 января 2014 года, а также Регламентом Конституционного суда.

В соответствии со ст.17 Закона участниками конституционного судопроизводства являются: 1) стороны, их представители; 2) полномочные представители; 3) представители других государственных органов, иных организаций; 4) свидетели; 5) эксперты; 6) специалисты;  7) переводчики (при необходимости).

В качестве сторон по делу выступают субъекты, обратившиеся в Конституционный суд с предложением о проверке нормативного правового акта, а также государственные органы, издавшие проверяемый нормативный акта. Стороны для представления их интересов в Конституционном суде вправе иметь одного или нескольких представителей.

Стороны, а равно их представители имеют право: знакомиться со всеми материалами дела; представлять письменные отзывы на предложения другой стороны; предлагать кандидатуры экспертов при назначении экспертизы; заявлять ходатайства о вызове в Конституционный Суд свидетелей, экспертов, специалистов; заявлять ходатайства об отложении рассмотрения дела; заявлять ходатайства об оглашении имеющихся или представленных дополнительно материалов дела; давать объяснения на языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика; излагать свою позицию по делу.

Для постоянного представительства в Конституционном суде интересов Президента

Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Совета Министров могут

назначаться их полномочные представители. Они вправе излагать позицию представляемых ими государственных органов или должностных лиц, а также  представлять суждение о мнениях, выводах и предложениях, высказанных в судебном заседании его участниками.

Представители других государственных органов, иных организаций, привлеченные

Конституционным судом к участию в судебном заседании, имеют право: знакомиться со всеми материалами дела; задавать с разрешения председательствующего в судебном заседании вопросы сторонам, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, если они имеют отношение к деятельности представляемых ими органов, иных организаций.

При подготовке дела к рассмотрению может быть назначена экспертиза, производство которой поручается научным учреждениям либо конкретным специалистам, имеющим необходимые знания и достаточный опыт работы по соответствующей специальности.

По итогам судебного разбирательства Конституционный суд выносит решение в форме заключения, в котором формулирует вывод о конституционности или неконституционности проверяемого нормативного правового акта.

В форме заключений Конституционный суд выносит решения о предварительном конституционном контроле в отношении законопроектов, принятых палатами Парламента до их подписания Президентом Республики Беларусь.

Во всех других случаях Конституционный суд принимает решения, в том числе по результатам рассмотрения жалоб (обращений) граждан. 

Решения Конституционного суда вступают в силу после их провозглашения или в срок, указанный в самом решении.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 270;