Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах
Судебная власть возложена на всю совокупность судебных органов, деятельность судов является юрисдикционной – правосудие (вынесение подлинно правовых решений по разбираемым конфликтам, обеспечение господства права). Суды образуют систему, единую или насчитывающую несколько ветвей (наряду с судами общей юрисдикции это, обычно, административная юстиция). Конституции закрепляют принципы организации и деятельности судебной власти.
Прокуроры и следователи наряду с судьями непосредственно осуществляют судебную власть либо тесно с ней взаимодействуют. Судейский корпус формируется назначением, но встречается и выборность. Представительство и защиту интересов судейского корпуса осуществляют высшие органы судейского сообщества.
Схема судов общей юрисдикции:
1) первичное звено: участковые, мировые суды;
2) основное звено: окружные, районные суды;
3) апелляционное звено;
4) высшее звено: верховные, кассационные суды.
Специализированные органы конституционного контроля находятся вне судебной системы: конституционные суды и конституционные советы.
Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления
И управления в зарубежных странах
Местное самоуправление характеризуется наличием избираемых населением органов, осуществляющих полномочия по управлению совместными делами в пределах конкретной территории. Полномочия местных органов закрепляются в специальных нормативно-правовых актах, в конституциях, как правило, закрепляются принципы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления строится, зачастую, в соответствии с административно-территориальным деление страны.
|
|
|
В структуре местного самоуправления выделяются выборные (представительные) и исполнительные (распорядительные) органы, которые в пределах своих полномочий вправе издавать нормативные акты.
Компетенция органов местного самоуправления – это дела «местного» значения (поддержание чистоты, содержание объектов общего пользования) и делегированные государственной властью (учёт избирателей, охрана правопорядка).
Основные группы полномочий местных органов:
1) финансово-экономические: принятие местного бюджета, привлечение займов,
2) охрана общественного порядка: создание местной полиции, охрана общественного порядка,
3) коммунальное обслуживание, благоустройство территории, охрана окружающей среды, развитие транспорта, канализация, уборка территории,
4) социальные вопросы: помощь неимущим, инвалидам, строительство дешёвого жилья, содержание библиотек, больниц,
|
|
|
5) образование – постройка школ, выплата заработной платы учителям.
Источники средств для реализации этих полномочий:
1) местные налоги и сборы,
2) государственные субсидии и дотации,
3) выдача на возмездной основе лицензий, разрешений на определённые виды деятельности на подвластной территории,
4) потребительские платежи,
5) привлечение займов, эмиссия ценных бумаг,
6) приватизация муниципальной собственности.
Государство стремится контролировать местные органы власти посредством специальных органов исполнительной власти, посредством бюджетной системы, прямое регулирование деятельности местного самоуправления.
Особенная часть
Тема 13. Основы конституционного права США
Конституция США1787г. вступила в силу 21 июня 1788г., в том же году прошли первые выборы в Конгресс и на должность Президента. Конституция состоит из 7 статей. Поправки в текст конституции не инкорпорируются. Предусмотрены 4 схемы внесения поправок: Конгресс → легислатуры штатов, Конгресс → конвенты штатов, Конституционный конвент → легислатуры, Конституционный конвент → конвенты штатов. Поправки принимаются 2/3 голосов Конгресса или Конвента (на уровне Союза) и ратифицируются 3/4 штатов (38 штатов). Принято 27 поправок, действуют – 26. Каждый штат имеет собственную конституцию.
|
|
|
Важнейший принцип правового статуса гражданина – равенство. При приобретении гражданства приоритет имеет принцип права почвы, также оно приобретается в силу рождения и в результате натурализации. Прекращение гражданства возможно на добровольной основе и по инициативе государства (приобретение гражданства иностранного государства, поступление на государственную службу в иностранном государстве, совершение государственной измены, отмена натурализации). В центре внимания законодательства (Билль о правах 1789г.) и судебной практики находятся личные и политические права и свободы. Запрещено лишение жизни без соблюдения законных процедур, свобода совести не может быть ограничена, неотъемлемо право на хранение и ношение оружия, установлены уголовно-процессуальные гарантии, свобода слова, петиций, собраний. Закреплено право частной собственности; в отношении права на жилище, образование запрещена дискриминация.
Политическая система – двухпартийная – Республиканская и Демократическая партии являются основными. Профсоюзы – Американская федерация труда, Конгресс производственных профсоюзов, с 1955г. они объединены. Религиозные общины – их более 200 - интегрированы в политическую культуру. Функционируют более 100 телеканалов, 20 000 печатных изданий.
|
|
|
Избирательное право базируется на принципах всеобщности, равенства, тайном голосовании. Активное избирательное право – с 18 лет, членом Палаты представителей может быть избран гражданин, достигший 25 лет и 7 лет пребывания в гражданстве, сенатором – 30 и 9 лет пребывания в гражданстве, Президентом – 35 и быть гражданином по рождению. На уровне штатов – легислатуры – с 21 года, губернатором – 25. Выборы в Конгресс проводятся в 1-й вторник после 1-го понедельника ноября каждого чётного года, президентские – в тот же день високосного года. Необходимой стадией выдвижения кандидатов являются предварительные выборы (праймериз).
Конгресс состоит из Палаты представителей (435 депутатов, избираемых по одномандатным округам на 2 года) и Сената (100 сенаторов, избираемых по 2 от штата на 6 лет, каждые 2 года – перевыборы 1/3 состава). Не может быть распущен досрочно. Компетенция Конгресса: установление федеральных налогов и сборов, бюджетной росписи Союза; принятие законов о банкротстве, торговле с иностранными государствами, развитие науки, защита интеллектуальной собственности; объявление войны, формирование вооруженных сил, санкционирование использования вооружённых сил за рубежом; определение преступлений против США, регулирование гражданства, натурализации; создание федеральных судов; издание нормативно-правовых актов для федерального округа Колумбия. Запрещено: присваивать дворянские титулы, приостанавливать действе хабеас корпус, создавать пошлины в торговле между штатами, устанавливать преимущества для одних штатов в ущерб другим и др. Собственные полномочия Палаты представителей: избрание Президента по экстраординарной процедуре, возбуждение импичмента в отношении высших федеральных служащих, только в неё вносятся финансовые билли. Традиционно формируется 2 фракции – республиканская и демократическая. Исключительные полномочия Сената: согласие на назначение федеральных судей и др. федеральных служащих высшего уровня, ратификация международных договоров, экстраординарные выборы Вице-президента (является председателем Сената), суд в порядке импичмента. Фактическое руководство осуществляет временный председатель Сената (член наиболее влиятельной фракции). Очередные сессии Конгресса проводятся с 3 января до 31 июля каждого года. Законодательная инициатива есть только у конгрессменов.
Президент избирается на 4 года коллегией выборщиков (538, в списки от каждого штата входит столько выборщиков, сколько конгрессменов от него избирается). Полномочия: главнокомандующий вооруженными силами, объявляет чрезвычайное положение; заключает международные договоры, назначает дипломатических представителей, принимает иностранных послов; назначение с согласия и совета Сената федеральных судей, помилование; созыв внеочередных сессий Конгресса, направление посланий, подписание законов, право отлагательного и «карманного» вето; руководство исполнительной властью Союза, назначение с согласия и совета Сената должностных лиц администрации. Президент издаёт нормативно-правовые акты. Досрочное прекращение полномочий: импичмент, добровольная отставка, смерь, невозможность осуществлять свои обязанности. Исполняющий обязанности Президента – Вице-президент (избирается в одном списке с Президентом)
Судебная система – двухуровневая, она состоит из федеральных судов (Верховный суд, федеральные окружные апелляционные суды, федеральные окружные суды и специализированные суды) и судебных систем 50 штатов, которые автономны по отношению к федеральным. Верховный суд имеет апелляционные полномочия, рассматривает дела в качестве 1-й инстанции, осуществляет, в связи с этими функциями, конституционный контроль и толкование Конституции США и федеральных законов.
В состав союза входят 50 штатов, из их территории выделены федеральный округ Колумбия и резервации коренного населения. Форма правления в штатах аналогична федеральной, избираются легислатуры (в основном, двухпалатные), руководство исполнительной властью осуществляет избираемый населением на 2-4 года губернатор. Территориальные единицы штатов – графства, муниципалитеты, крупные города сами делятся на графства. Штаты регулируют статус местного самоуправления, издаются муниципальные кодексы, на их основе принимаются хартии местного самоуправления. Особый статус имеют территории, зависящие о США: Пуэрто-Рико, Гуам, Восточное Самоа, часть Виргинских островов, Микронезия. В них формируются представительные органы власти, США принадлежит сфера обороны и внешней политики.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 432; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!