Тема 5. Государственное устройство России.
Форма занятия: Семинар-беседа с элементами дискуссии.
Трудоемкость по учебному плану: 4 ч.
Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:
1. Понятие и формы государственного устройства. Признаки и виды федераций. Федерация и федерализм: соотношение понятий.
2. Основные черты современного российского федерализма.
3. Конституционный статус Российской Федерации.
4. Субъекты Российской Федерации: конституционно-правовой статус.
Основной задачей семинара является анализ общих особенностей федеративных государств и выявление специфических черт, связанных с воплощением принципов федерализма в России.
В ходе семинарского занятия планируется как обсуждение вопросов, связанных с теоретическими основами современного федерализма, так и вопросов дискуссионного характера, касающихся принадлежности России к определенным видам федерации (конституционной, договорной или договорно-конституционной; симметричной или асимметричной и т.д.), толкования конституционных принципов государственного устройства. Студентам предлагается на основе изученного теоретического материла, положений Конституции РФ, конституционного законодательства и решений Конституционного Суда РФ сформулировать собственную аргументированную позицию по поставленным вопросам.
Для развития навыков работы с нормативно-правовыми актами, закрепления теоретических знаний целесообразно решение задач, выполнение тестовых заданий.
|
|
|
Пример.
1. Гражданин Российской Федерации подал жалобу в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (республики) на родном (нерусском) языке. Ответ был дан на русском языке.
Нарушены ли конституционные права гражданина? Если нарушены, укажите какие со ссылкой на статьи Конституции РФ. Имеет ли значение для оценки правомерности действий органа государственной власти, является ли язык жалобы государственным и содержание ответа?
2. Согласно Федеральному конституционному закону от 30 декабря 2006 г № 6-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ – Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с 1 января 2008 г. был образован новый субъект РФ – Иркутская область.
Изучите данные закон и другие аналогичные законы и ответьте на следующие вопросы:
- цель образования нового субъекта Российской Федерации;
- обоснование образования нового субъекта;
- наименование и статус нового субъекта;
- сроки образования нового субъекта;
- почему в одних случаях были образованы края, а в других область;
- в чём различие правового статуса края и области;
|
|
|
- кто может инициировать процедуру создания нового субъекта РФ;
- может ли новый субъект РФ быть образован в результате разделения территории субъекта Федерации на несколько частей;
- какова, на Ваш взгляд, оптимальная численность субъектов РФ.
Тема 6. Избирательное право.
Форма занятия: Семинар-беседа с элементами дискуссии, практическое занятие в форме практикума.
Трудоемкость по учебному плану: 4 ч.
Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:
1. Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.
2. Понятие избирательной системы и избирательного права. Источники избирательного права.
3. Конституционные принципы субъективного избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
4. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
Выбор формы занятия по данной теме предопределяется соотношением теоретического и нормативного материала, обязательного для изучения, возможностью формирования в ходе занятия как профессиональных, так и общекультурных компетенций. Необходимо также учитывать, что студенты имеют достаточный объем теоретической информации, полученной в процессе изучения некоторых тем курсов «Теории государства и права» и «Конституционное право» (Основы конституционного строя, Конституционный статус личности).
|
|
|
Студентам предлагается раскрыть значение термина «выборы», показать взаимосвязь института «выборов» с демократическим строем государства и республиканской формой правления, определить условия эффективного функционирования данного института с учетом специфики правовой и политической культуры и других обстоятельств и роль избирательного права. Дискуссионный характер также может носить обсуждение вопросов о выборе оптимальной избирательной системы, теоретическом понимании и законодательном воплощении принципов избирательного права в Российской Федерации. Ознакомление с избирательным законодательством, в том числе устанавливающем стадии избирательного процесса, целесообразно построить на основе выполнения контрольных работ (тестов, решения задач, составления схем) с учетом соотношения количества часов, выделяемых на самостоятельную работу студентов, и реальных затрат времени на прочтение нормативного материала. В связи с этим оптимизировать работу могло бы использование практикума, а также обеспечение доступа студентов к правовым справочным системам во время занятий.
|
|
|
Тема 7. Президент.
Форма занятия: практическое занятие в форме практикума.
Трудоемкость по учебному плану: 2 ч.
Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:
1. Институт президента в конституционной системе государственной власти.
2. Место Президента РФ в системе органов государственной власти.
3. Полномочия Президента РФ: виды, порядок осуществления и основания прекращения.
Занятие начинается с комплектации рабочих групп, каждая из которых получает задание подготовить ответ на следующие вопросы:
1. К какой вести власти относится Президент РФ? В чем особенность статуса Президента РФ по сравнению со статусом президентов в парламентских и президентских республиках?
2. Какова роль Президента РФ в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти?
3. Какими полномочиями наделен Президент РФ для осуществления функций гаранта Конституции РФ?
4. С чем связана характеристика некоторыми исследователями России в качестве «суперпрезидентской республики»?
5. Раскройте содержание термина «указное право».
Следующий этап работы связан с анализом источников, закрепляющих требования к кандидату на должность главы государства и основания прекращения полномочий Президента РФ. Это задание выполняется в составе тех же групп, а обсуждение проводится в состязательном режиме. Студентам предлагается отразить собственное видение перечня требований к кандидату в Президенты и системы оснований прекращения полномочий главы государства, способа их нормативного закрепления и порядка применения на практике.
Тема 8. Парламент.
Форма занятия: Семинар-беседа с элементами дискуссии, практическое занятие в форме практикума.
Трудоемкость по учебному плану: 2 ч.
Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:
1. Парламент: понятие и функции. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Структура Федерального Собрания Российской Федерации: сравнительная характеристика палат.
3. Законодательный процесс.
5. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Обсуждение вопросов о месте парламента в системе разделения властей, его функциях, статусе Федерального Собрания Российской Федерации и особенностей каждой из его палат может носить дискуссионный характер и осуществляться как по результатам индивидуальной подготовки студентов, так и работы в группах. Например, студентам могут быть предложены фрагменты зарубежных конституций, содержащие положения о статусе парламента в целом или одной из палат (верхней) с целью выявления общих и специфических черт и определения оптимальной модели для России с учетом зарубежного опыта. В частности, предполагается поиск ответов на такие вопросы как, например: Каков оптимальный способ формирования Совета Федерации? Почему Конституция РФ не регулирует этот вопрос? В чем состоит конституционное значение роспуска Государственной Думы?
При рассмотрении вопроса «Законодательный процесс» важно не только обратить внимание на нормативную базу, виды и отличия законов, охарактеризовать участников и стадии законодательного процесса, но и выполнить задание творческого характера, направленное на развитие практических навыков. В зависимости от наличия свободного после обсуждения вышеуказанных вопросов времени студентам может быть предложено, работая в группах, подготовить пояснительную записку к законопроекту, определив тематику самостоятельно, либо написать cтруктуру проекта федерального закона «О Президенте РФ».
Для раскрытия вопроса о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации целесообразно использовать задачи.
Пример.
На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. был совершён ряд умышленных противоправных действий хулиганского характера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депутатов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.
Какую ответственность должен нести депутат В.?
Будут ли законными возбуждение административного или уголовного дела в отношении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. депутатской неприкосновенности?
Каков порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ?
Депутат Государственной Думы приобрел иностранное гражданство без выхода из гражданства России.
Имеет ли он право оставаться депутатом Государственной Думы?
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 765; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!