ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
УЧАСТНИКИ ТОРГОВ И ИХ ФУНКЦИИ
Участник торгов— лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов торгов.
Основными участниками торгов являются:
− заказчик— лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;
− организатор торгов— лицо, которому заказчик поручил проведение торгов;
− тендерный комитет— постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов;
− претендент— организация, фирма, консорциум (отечественный или международный), под чьим именем подана заявка;
− оферент— претендент, приславший тендерное предложение (оферту), подкрепленное банковской гарантией и содержащее его согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.
В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия по подрядным торгам, Минстрой России и другие организации.
Государственный заказчик— орган исполнительной власти, который удовлетворяет потребность в товарах, работах, услугах за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов различного уровня (т. е. за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах).
Поставщик— юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий возможности для выполнения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для госнужд.
|
|
|
Функции участников торгов
При проведении торгов функции участников распределяются следующим образом.
Заказчик:
− принимает решение о проведении подрядных торгов;
− определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов;
− контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;
− устанавливает окончательные условия договора и заключает его с победителем торгов.
Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующим финансовым документом.
Организатор торгов:
− подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления и рассылку приглашений;
− формирует тендерный комитет;
− направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной и другой необходимой документации;
− утверждает результаты торгов;
|
|
|
− рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;
− ликвидирует тендерный комитет;
− несет все расходы по подготовке и проведению торгов.
Организатор торгов обязан иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов. Пределы прав и обязанностей организатора торгов устанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов.
Тендерный комитет:
− производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квалификацию;
− проводит предварительную квалификацию претендентов;
− организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;
− проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;
− обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;
− осуществляет процедуру торгов и ее оформление;
− определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение;
− публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.
Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы и утверждает регламенты работы своих подразделений.
|
|
|
Претендент имеет право:
− получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;
− обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке представления оферты в письменном виде.
Лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тендерный комитет для участия в торгах.
Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях:
− по желанию претендента — на любой подготовительной стадии;
− вследствие непрохождения предварительной квалификации, невнесения первого задатка к моменту представления оферты;
− вследствие нарушения претендентом утвержденного положения или известных ему условий торгов.
С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.
Инженерно-консультационная фирма может привлекаться организатором торгов и тендерным комитетом с целью:
− проведения предварительных исследований и выдачи заключения о целесообразности выставления на торги конкретного объекта;
− подготовки тендерной документации;
− разработки условий предварительной квалификации;
− оценки оферт и выдачи рекомендаций о присуждении договора;
|
|
|
− оценки предложений и просьб претендентов, поступающих в процессе подготовки торгов;
− разъяснения условий конкурса и т. д.
Инженерно-консультационная фирма может также привлекаться и претендентом для разработки оферты. Однако одна и та же инженерно-консультационная фирма не имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом — с другой.
Кредитно-финансовое учреждение приобретает статус участника торгов, если организатор торгов открывает специальные счета в нем для осуществления финансовых операций, связанных с проведением подрядных торгов, в том числе по депонированию гарантийных залогов, а также для осуществления различных расчетов.
Основными функциями Межведомственной комиссии по подрядным торгам являются:
− правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;
− координация разработки тендерного законодательства;
− содействие созданию системы информационного обеспечения торгов и сети инженерно- консультационных фирм;
− консультирование по вопросу проведения подрядных торгов.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ
Порядок и условия проведения торгов во многих странах в основном аналогичны. Однако имеются и некоторые особенности, вытекающие из законоположений о торгах или связанные с определенными традициями и обычаями. В ряде стран порядок и условия проведения торгов регламентируются специальными законами, декретами и т.д.
Торги проводятся, как правило, по местонахождению объявивших их организаций, но могут проводиться их организаторами и в других странах. В проведении торгов можно выделить несколько этапов: представление предложений участниками торгов; выбор поставщика; подписание контракта. В подготовку торгов входит разработка технических и коммерческих условий торгов, именуемых тендерной документацией, и ознакомление с ней потенциальных участников торгов-оферентов[1].
Организационная подготовка
Принятие решения о назначении и времени проведении подрядных торгов осуществляется заказчиком путем издания официального распорядительного документа: приказа, постановления, распоряжения и т. д. В этом документе заказчик определяет подразделение своей организации, которому поручается выполнение функций организатора торгов и назначает лицо, ответственное за эту работу.
В качестве организатора торгов также может выступать любая специализированная фирма, имеющая лицензию на данный вид деятельности. В подобном случае заказчик заключает с ней договор, в котором определяются права и обязанности договаривающихся сторон и условия выполнения ими предмета договора.
С целью подготовки и проведения торгов заказчик (или организатор торгов) формирует тендерный комитет, привлекая собственных специалистов, представителей научно-исследовательских,проектных, инженерно-консультационных и других организаций, отдельных консультантов иэкспертов на основании заключенных с ними договоров в соответствии с действующимзаконодательством.
Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает регламент своей работы, руководствуясь следующими нормативно-правовыми документами:
− законами РФ;
− указами Президента РФ;
− постановлениями Правительства РФ;
− нормативными документами министерств и ведомств РФ;
− территориальными нормативными документами субъектов РФ.
Организатор торгов или по его поручению тендерный комитет подготавливает и публикует объявление о торгах. Объявление о торгах содержит:
· наименование заказчика и организатора торгов;
· наименование вида торгов и предмета торгов;
· краткую характеристику места строительства;
· ориентировочный объем и сроки выполнения работ;
· условия исполнения договора, необходимость учета ряда ограничений;
· адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения, необходимые для получения тендерной документации;
· срок представления оферт.
Объявление о торгах должно быть произведено за 2—6 месяцев до срока представления оферт.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 696; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!