Управление государственной собственностью субъекта РФ



 

Управление государственной собственностью субъектов Российской Федерации осуществляется посредством реализации ими правомочий собственников по распоряжению своим имуществом. Возникающие при этом отношения с унитарными предприятиями суть гражданско-правовые. Если учесть, что гражданское законодательство - предмет ведения исключительно Российской Федерации, субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать гражданско-правовые нормы. Нормы о видах имущества, на отчуждение которого унитарным предприятием требуется согласие собственника, являются гражданско-правовыми нормами, так как в соответствии с п. 1. ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет порядок осуществления права собственности и других вещных прав. В связи с этим нормы законов субъектов Российской Федерации, постановлений глав их администраций и иных правовых актов субъектов Российской Федерации не могут устанавливать в соответствии со ст. 295 ГК РФ иные случаи, когда предприятие не вправе распоряжаться своим имуществом самостоятельно. Тем более такие ограничения не могут предусматриваться в уставах унитарных предприятий, договорах их с собственником или в контрактах с руководителями предприятий. При этом следует учесть, что условия договоров, заключенных между собственником соответствующего государственного (муниципального) имущества и таким предприятием, которые изменяют характер и пределы указанных правомочий, являются ничтожными.

В литературе по гражданскому праву постоянно подчеркивается, что под "иными правовыми актами", указание на которые содержится в п.2 ст. 295 ГК РФ, следует понимать лишь указы Президента и постановления федерального правительства. Такой вывод авторы делают из анализа содержания ст. 71 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ.

Кроме того, акты, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти - в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, указами Президента РФ и постановлениями правительства РФ (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

Означает ли установление ст. 71 Конституции РФ и ст. 3 ГК РФ, что субъекты Российской Федерации в принципе не вправе принимать гражданско-правовые акты? Е.А. Суханов решительно заявляет: гражданско-правовая регламентация в российском правопорядке носит исключительно федеральный характер, в принципе не оставляя места для нормативных актов субъектов федерации и муниципальных образований (подп. "ж" и "о" ст. 71 Конституции РФ)". При этом автор полагает, что управление публичным имуществом является толко одной из форм осуществления права собственности: в гражданско-правовом смысле собственник и здесь лишь реализует правомочия владения, пользования и распоряжения.


11. Финансовая политика региона и ее основные направления

 

Региональная финансовая политика – это часть экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньев финансовой системы регионов и выполнению социально-экономических программ региона, целью которых является рост уровня и качества жизни. Региональная финансовая политика является частью финансовой государственной политики. Финансовая политика регионов должна базироваться на основополагающих среднесрочных и долгосрочных федеральных концепциях, стратегиях и программах развития.

Финансовая политика регионов направлена на:

· Повышение инвестиционной привлекательности региона, в том числе снижение финансовых рисков и повышение финансового потенциала региона

· Развитие финансовых рынков региона, в том числе ценных бумаг, фондовый рынок, денежно-кредитный рынок, рынок страховых услуг.

· Реализация сбалансированных консолидированного регионального и муниципальных бюджетов.

· Финансовое обеспечение, выполнение программ развития области и муниципалитетов.

· повышение финансовой самообеспеченности регионов.

· Выполнение финансовых обязательств регионов.

Виды финансовой политик:

· Бюджетная

· Инвестиционная

· Политика заимствований

· Финансово-промышленная политика

· Политика поддержки и финансирования малого бизнеса

· Политика на финансовых рынках

· Финансирование сельского хозяйства

· Поддержка инновационных проектов

В основе финансовой политики лежит финансовое долгосрочное планирование, которое базируется на:

· Среднесрочной и долгосрочной программе развития страны

· Концепции стратегии и программы к развитию регионов

· Прогнозирование динамики доходов регионального бюджета

· Прогнозирование налоговой политики на всех уровнях

· Прогнозирование и развитие межбюджетных отношений и динамики будущих трансфертов

· Прогнозирование расходов регионального бюджета

· Прогнозирование долгосрочных заимствований

· Прогнозирование инвестиций в регионе


12. Воспроизводственный процесс как основа формирования финансовой базы региона

 

Воспроизводственные циклы в экономике региона — основа комплексного исследования региональных связей. Воспроизводственные циклы в экономике региона — части региональной системы, отражающие тот или иной аспект общественного воспроизводства.

К региональным воспроизводственным циклам относятся: воспроизводство трудовых ресурсов; кредитно-денежных ресурсов; инвестиционного процесса; природных ресурсов; производственных и социально-бытовых услуг; услуг рыночной инфраструктуры, информационных услуг.
Воспроизводственные циклы составляют единую систему и находятся в постоянном взаимодействии. Они представляют собой основу социально-экономического развития региона, обеспечивая условия для взаимодействия всех субъектов региональной экономики

Рассмотрим наиболее характерные для регионов страны воспроизводственные циклы.

1. Воспроизводство трудовых ресурсов региона

— процесс восстановления и развития наиболее активной части населения

— трудовых ресурсов региона.

Воспроизводство трудовых ресурсов осуществляется под воздействием демографических, природно-климатических, социально-экономических, экологических, научно-технических и других факторов.

2. Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов представляет собой относительно обособленную сферу отношений по поводу формирования, купли, продажи и размещения свободных кредитно-денежных средств, регулирования потоков этих средств в соответствии с изменением спроса и предложения.
Воспроизводство кредитно-денежных ресурсов в регионе предполагает наличие временно свободных денежных средств субъектов региональной экономики, потребности в денежных средствах для развития хозяйственной деятельности субъектов, систему финансово-кредитных институтов, занимающихся аккумуляцией и размещением денежных средств.

3. Инвестиционный цикл воспроизводства в регионе отражает процесс наращивания основной части производственного потенциала — капитала. С макроэкономических позиций он представляет собой процесс трансформации сбережений в накопление и капиталовложения. На микроэкономическом уровне это взаимодействие проектно-изыскательских работ, подрядных работ, объема и структуры инвестиций.

4. Воспроизводство производственных услуг. Оказанием производственных услуг заняты отрасли производственной инфраструктуры, к которым относятся транспорт всех видов, связь и коммуникационное обслуживание, организации, занимающиеся продвижением товаров и услуг от производителя до потребителя. Особенностью сферы оказания производственных услуг является их немобильность, т.е. совпадение места и времени их производства и потребления, поэтому правомерно выделение этих услуг в особый воспроизводственный цикл, функционирующий в рамках региональной экономики.

5. Воспроизводство природных ресурсов. Этот блок включает в себя вовлечение в хозяйственный оборот и использование всего набора природных ресурсов: земельных угодий, лесов, воды, воздуха, недр. В отношении недр вовлечение в хозяйственный оборот означает разведку запасов полезных ископаемых, подготовку их к использованию, добычу, а также операции, связанные с восстановлением нарушенных природных связей.

Важная роль в развитии регионального производства сейчас отводится малому бизнесу. Малые предприятия в ряде производств достаточно эффективны. В случае ограниченности инвестиционных ресурсов при создании малых предприятий следует отдавать предпочтение менее капиталоемким производствам, учитывая при этом наличие местного сырья, наличие и емкость местного рынка, а также уровень транспортоемкости производства.


13. Пропорции регионального воспроизводственного процесса

 

Региональные воспроизводственные пропорции — относительные показатели, характеризующие соотношения между продукцией и ресурсами, между отдельными видами продукции и ресурсов и отдельными видами продукции, между затратами и результатами, другими индикаторами, имеющими отношение к объяснению экономической динамики.

1. Общеэкономические пропорции — пропорции, в наибольшей степени отражающие отличительные особенности регионального воспроизводства, роль региона в экономике страны.

2. Макроструктурные пропорции — соотношения между отдельными группами предприятий, объединенными в отрасли.

3. Перечень производственных пропорций весьма обширен и включает в свой состав как соотношения между подотраслями экономики, так и конкретные соотношения между затратами одного вида ресурсов на выпуск другого.

4. Социально-экономические пропорции отражают уровень жизни населения региона и складываются под влиянием решений, принимаемых участниками регионального воспроизводственного процесса, такими, как предпринимательская сфера, федеральное правительство, региональные органы власти, население.

5. Демографические пропорции отражают взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства.

6. Экологические пропорции характеризуют соотношения между развитием природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона.

7. Финансовые пропорции характеризуют кругооборот финансово-денежных ресурсов. Эти пропорции лежат в основе механизма управления региональной экономикой, обеспечивая такие соотношения и связи между всеми участниками регионального воспроизводства, которые благоприятствовали бы достижению целей развития и сбалансированности интересов всех взаимодействующих сторон.

14. Долговая политика региона

 

К государственному долгу субъектов РФ относятся:

- долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами РФ, РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, международными финансовыми организациями, иностранными физическими и юридическими лицами, возникающие в результате государственных заимствований субъекта, а также долговые обязательства по государственными гарантиям субъекта и долговые обязательства, возникающиеся в результате принятия законодательных актов субъектами РФ об отнисении на государственный долг субъекта долговых обязательств третьих лиц.

Долговые обазательства субъекта могут существовать в виде обязательств по:

1. государственные ценные бумаги субъекта

2. бюджетным кредитам привлеченным в бюджет субъекта от других субъектов бюджетной системы

3. кредитам полученным субъектам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций

4. государственным гарантиям субъекта

Государственный долг субъекта может быть внутренним и внешним.

В случае если долговое обязательство субъекта в рублях не предъявлена к погашению в течении 3 лет с даты следующей за датой погашения илиистек срок государственных гарантий субъекта, данное обязательство является полностью прекращенным и списывается с государственного долга субъекта. Управление государственным долгом субъекта осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта, либо финансовым органом субъекта. Долговые обязательства субъекта полностью и без условий обеспечиваются всем, находящимся в собственности субъекта имуществом и исполняются за счет средств бюджета. Субъект РФ не несет ответственность по долговым обязательствам РФ, субъектов и муниципалитетов.


15. Субфедеральные и муниципальные займы

 

Муниципальный заем - в РФ - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа.

Под займами органов власти субъектов РФ мы будем понимать ценные бумаги, выпускаемые органами исполнительной власти субъектов РФ, имеющие доступ на внешние финансовые рынки.

Для получения заемных средств органы региональной и местной власти используют следующие формы заимствования:

1. Банковский кредит - привлечение заемных средств путем установления кредитных отношений с коммерческим банком на условиях возвратности, срочности и платности.

2. Вексельный заем - эмиссия казначейских векселей и казначейских обязательств - ценных бумаг со сроком обращения менее 1 года. Согласно мировой практике в силу своего краткосрочного характера выпуск данных бумаг не преследует инвестиционных целей, так как они предназначены для финансирования дефицита бюджета текущего года, поэтому они традиционно относятся к инструментам денежного (финансового) рынка. Характерная особенность казначейских обязательств заключается в их способности выступать в качестве средства платежа в расчетах предприятий с бюджетом (например, при уплате налогов).

3. Облигационный заем - эмиссия облигаций муниципального займа - ценных бумаг со сроком обращения более 1 года. Принято считать облигации инструментом фондового рынка (рынка капиталов), что имеет принципиальное значение, поскольку подразумевается, что привлеченные средства направляются на развитие основных фондов, а проекты, под которые выпускаются облигации, имеют инвестиционную направленность.

В отечественной литературе в ряде случаев термин "облигация" трактуется расширенно, включая в себя любые долговые обязательства. В докризисный период большая часть российских муниципальных облигационных займов была выпущена на срок до 1 года, что отражает в целом нецелевой характер российского рынка муниципальных займов. Таким образом, в силу небольшого срока обращения и неинвестиционного характера заимствования большинство российских муниципальных облигаций следует относить не к инструментам рынка капиталов, а к инструментам денежного рынка. Обслуживая текущие нужды бюджета, российские муниципальные облигации, согласно западной терминологии, являются казначейскими обязательствами и казначейскими векселями - в зависимости от того, применяются они в качестве средства платежа в расчетах с бюджетом-эмитентом или нет.

Имея зачастую различные названия, все формы муниципального долга однородны по своему экономическому содержанию, так как представляют собой долговые обязательства государства-заемщика в лице различных уровней власти перед населением-кредитором.

При выборе формы муниципального займа для эмитента решающее значение имеет, с одной стороны, стоимость обслуживания долга, с другой, - наличие финансовых ресурсов в необходимых размерах на соответствующем рынке капиталов. Однако если в зарубежной практике наличие развитого финансового рынка предполагает, что заемные возможности рынка всегда превышают потребности эмитента, то в современной России зачастую эмитент сталкивается именно с отсутствием финансовых ресурсов в необходимом ему объеме на соответствующем рынке капиталов.

За рубежом каждая форма муниципального заимствования имеет свою сферу применения: банковские кредиты используются для покрытия краткосрочных кассовых разрывов, вексельные займы - для покрытия дефицита муниципального бюджета, облигационные займы - для финансирования долгосрочных капиталовложений.

В современных российских условиях получение банковских кредитов затруднительно, запуск вексельных программ с целью финансирования бюджетного дефицита ограничен федеральными законодательными актами, размещение сколько-нибудь долгосрочных облигационных займов невозможно из-за краткосрочного характера рынка заимствований .

Поэтому, при всем многообразии классификационных признаков и конкретных целей, при выпуске облигационных займов российские органы региональной и местной власти решают более широкие задачи, чем те, которые стоят перед их зарубежными коллегами:

1. Бюджетные: сглаживание неравномерности поступления налогов в бюджет; финансирование текущих расходов (покрытие дефицита бюджета); разрешение проблемы неплатежей.

2. Социальные: реализация одной из главных функций региональных органов власти - обеспечение стабильности и совершенствование социального развития территории.

3. Инвестиционные: финансирование за счет займов различных инвестиционных проектов, осуществление жилищного строительства, развитие приоритетных отраслей региональной промышленности, производственной, транспортной и социальной инфраструктур. В рамках исполнения инвестиционной задачи может осуществляться целый комплекс мероприятий, направленный на реализацию определенных социально-экономических проблем региона.


16. Российская модель бюджетного федерализма

 

Как финансовая категория бюджетный федерализм имеет объективное содержание. Это означает, что бюджетный федерализм прежде всего выступает формой финансовых отношений, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования фондов, денежных ресурсов. Поэтому в самом простом виде бюджетный федерализм выражает системно организованную совокупность денежных потоков между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных фондов

В системе бюджетного федерализма денежный поток означает перемещение бюджетных средств от одного субъекта или уровня бюджетной системы к другому. В зарубежной финансовой литературе это движение денежных средств выражается понятием "трансферт".Под трансфертом понимается любое перемещение денежных средств, не опосредованное движение товаров и услуг. Это самая широкая трактовка трансферта. Как будет показано ниже, в практике российского бюджетного федерализма трансферту придается более узкий смысл как денежному потоку из фонда финансовой помощи субъектам Российской Федерации.

Бюджетный федерализм как объективная системно организованная совокупность денежных потоков и фондов финансовых ресурсов характеризуется рядом свойств и особенностей: специфическими субъектами, направленностью бюджетных потоков, потенциалом и интенсивностью межбюджетных связей, наличием той или иной причинной обусловленности трансфертов, признаками их повторяемости, воспроизводимости и замкнутости.


17. Инвестиционная привлекательность региона и ее составляющие

 

Инвестиционная привлекательность региона – совокупность признаков, условий, ограничений, определяющих приток капитала региона и оцениваемых инвестиционной активностью. ИПР формируется с одной стороны – инвестиционным потенциалом территории, а с другой возможными рисками.

Инвестиционный потенциал – совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала. Характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос и другие показатели. Его расчет основан на абсолютных статистических показателей.

Виды инвестиционного потенциала:

- ресурсно-сырьевой

- производственный

- потребительский

- инфраструктурный

- инновационный

- трудовой

- институциональный

- финансовый

Инвестиционный риск – совокупность переменных факторов, риск инвестирования. Он оценивает вероятность потерь инвестиций и дохода от них. Риск – характеристика вероятности, качественного.

Виды инвестиционного риска:

- политический

- экономический

- социальный

- криминальный

- экологический

- финансовый

- законодательный


18. Понятие инвестиционного потенциала и инвестиционного риска

 

Инвестиционный потенциал – совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала. Характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические характеристики, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос и другие показатели. Его расчет основан на абсолютных статистических показателей.

Виды инвестиционного потенциала:

- ресурсно-сырьевой

- производственный

- потребительский

- инфраструктурный

- инновационный

- трудовой

- институциональный

- финансовый

Инвестиционный риск – совокупность переменных факторов, риск инвестирования. Он оценивает вероятность потерь инвестиций и дохода от них. Риск – характеристика вероятности, качественного.

Виды инвестиционного риска:

- политический

- экономический

- социальный

- криминальный

- экологический

- финансовый

- законодательный


19. Кредитный рейтинг региона и его значение. Показатели, характеризующие кредитный рейтинг.

 

Инвестиционная привлекательность региона оценивается с помощью системы показателей на основе которых составляется инвестиционные и кредитные рейтинги.

Показатели оценки инвестиционной привлекательности:

1. эффективность экономики, 2. уровень политического риска, 3. состояние задолженности, 4. неспособность к обслуживанию долга, 5. кредитоспособность, 6. доступность банковского кредитования, 7. доступность краткосрочного финансирования, 8. доступность долгосрочного ссудного капитала, 9. вероятность возникновения форс мажорных обстоятельств.

Показатели определяются экспертно либо расчетно-аналитическим путем, измеряется в 10 бальной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью показателя и его вклада в итоговую оценку.

При принятии решений портфельные инвесторы, ориентируются на специальные финансово кредитные рейтинги стран и регионов. На разработке таких рейтингов специализируются международные экспертные агентства.

Инвестиционные рейтинги: ААА – возможность эмитента по выплате долга и процентов чрезвычайно велики, АА – достаточно велики, А – достаточно велики зависят от внутриэкономической ситуации, ВВВ – возможность эмитента по выплате долга и процентов зависит от внутриэкономической ситуации на момент погашения

Спекулятивные рейтинги: ВВ – нестабильность внутриэкономической ситуации может повлиять на платежеспособность эмитента, В – ограниченная платежеспособность эмитента, соответствующая текущему объему выпущенных обязательств.

Аутсайдерские рейтинги: ССС – некоторые защиты интересов есть, однако риски и нестабильность высок, СС – платежеспособность эмитента сильно зависит от внутриэкономической ситуации, С – полностью зависит от, D – долги просрочены


20. Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Самарской области

 

В соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ и Законом Самарской области «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области» от 16.03.2006 № 19-ГД государственная поддержка инвестиционной деятельности в регионе осуществляется путем улучшения инвестиционного климата и непосредственного (прямого) участия государства в инвестиционной деятельности.

Региональное инвестиционное законодательство закрепляет достаточно широкий спектр форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.

При этом организации могут воспользоваться государственной поддержкой на всех этапах реализации проектов.

На этапе принятия инвестором решения об открытии бизнеса на территории Самарской области:

Оказывается информационная, консультационная помощь, оказывается содействие инвесторам в подборе площадей и земельных участков на территории Самарской области.

Закон «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области» предусматривает возможность заключения инвестиционных меморандумов между Правительством Самарской области и инвесторами, реализующими на территории области инвестиционные проекты стоимостью 650 млн. рублей и более. В соответствии с инвестиционным меморандумом инвестору устанавливается режим наибольшего благоприятствования в период реализации инвестиционного проекта и назначается государственный куратор. Инвестиционный меморандум заключается на период окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на семь лет.

На этапе реализации инвесторами инвестиционных проектов:

инвесторы на конкурсной основе могут воспользоваться такими формами государственной поддержки, как получениегосударственных гарантий Самарской области по инвестиционным проектам и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для реализации инвестиционных проектов.

Субсидии предоставляются в случаях и в пределах объема средств, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. К сожалению, законом Самарской области от 30.11.2009 № 125-ГД «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» данная статья расходов не предусмотрена.

Субсидии за счет средств областного бюджета для реализации инвестиционных проектов предоставляются по следующим направлениям:

1) развитие коммунальной инфраструктуры общего пользования объекта инвестирования (создание и/или реконструкция систем водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездных путей и/или иных внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникаций) – в размере 30 млн. руб., но не более 50% расходов инвестора на указанные цели;

2) обучение или переобучение работающих в рамках реализуемого инвестиционного проекта – в размере 10 тыс. руб. за одного работающего, но не более 50% расходов инвестора на указанные цели

;

3) обучение или переобучение безработных производственным специальностям в рамках реализации инвестиционного проекта – в размере 15 тыс. руб. за одного безработного, но не более 50% расходов инвестора на указанные цели;

4) возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях, – в размере 2/3 произведенных затрат на уплату процентов по кредиту, но не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ;

5) возмещение затрат на уплату лизинговых платежей до 50% расходов инвестора на указанные цели, но не более 10 млн. руб. по одному инвестиционному проекту ежегодно;

6) возмещение затрат, связанных с патентованием и сертификацией продукции, оформлением прав на результаты интеллектуальной деятельности – в размере 1 млн. руб., но не более 50% расходов инвестора на указанные цели.

Также для инвесторов возможно получение государственных гарантий Самарской области по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности.

Государственные гарантии Самарской области предоставляются на конкурсной основе, при условии, что срок возврата заемных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов, не превышает семи лет.

На этапе завершения инвестиционных проектов государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области осуществляется в форме льготного налогообложения:

1) освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, созданного или приобретенного после начала реализации инвестиционного проекта (в том числе поступившего в виде вклада в уставный (складочный) капитал организации) и предназначенного для его реализации для организаций (кроме банков и других кредитных организаций, страховых организаций), осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Самарской области.

2) установления пониженной ставки налога на прибыль, зачисляемого в областной бюджет (13,5%), для инвесторов, осуществляющих на территории Самарской области инвестиционные проекты стоимостью 650 млн. рублей и более, а также организациям стройиндустрии.

Льготное налогообложение организаций устанавливается на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на семь лет.


21. Роль региональных банков в формировании и использовании финансовых ресурсов региона

 

Региональный банк – банк с центральным офисом в одном из регионе, работающий в одном регионе и имеющий там свой основной бизнес, банк, оперирующий в ограниченном районе страны.

Региональный банк имеет ряд преимуществ:

- оперативность

- индивидуальность

- гибкость

Роль региональных банков в банковской системе России постепенно возрастает:

- банковский сектор, как и любой сектор экономики не может гармонично развиваться без субъектов, не относящихся к категории крупных

- крупные банки, как правило ориентируются на крупного клиента, не уделяя внимание мелким и средним

- региональные банки более осведомлены обособленности их экономического развития конкретного региона, более тесно сотрудничают с региональными и местными органами власти.

Проблемы развития региональных банковских систем:

1. неразвитость реального сектора экономики

2. недостаточный уровень капитала у региональных банков

3. отсутствие единой денежно-кредитной политики на региональном уровне

4. ужесточение требования ЦБ и обязательным нормативам, структуре и прозрачности капитала банка

Основные банки Самарской области: Русфинанс банк, первобанк, газбанк, автовазбанк, солидарность, нацторбанк, фиабанк…


22. Роль денежных средств населения в формировании финансовых ресурсов региона

Население (граждане) вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и хозяйствующими субъектами производственной и непроизводственной сфер всех форм собственности. Эти многообразные отношения связаны с оплатой труда населению, выплатами из накопительной пенсионной системы денежных средств, получением материальных и нематериальных благ, с другой стороны, население своими денежными средствами выплачивает налоги, оплачивает услуги государственных и других учреждений и организаций производственной и непроизводственной сфер.

Финансы населения являются элементом децентрализованных финансов. Финансы населения имеют важное и всевозрастающее значение:

-для обеспечения социальной стабильности общества;

-для формирования классовой структуры общества;

-как источник пополнения бюджета (во всем мире в бюджетах растет доля подоходного налога с физических лиц);

-как источник инвестиций в развитие экономики страны;

-как источник финансирования внутреннего долга правительства;

-для формирования страхового фонда страховщиков и др.

Финансы населения наименее регламентированы по сравнению с финансами хозяйствующих субъектов или органов власти. Лишь в достаточно редких случаях граждане обязаны фиксировать свои финансы. Вследствие этого органы статистики большую часть выводов по финансам населения делают на основании статотчетности хозяйствующих субъектов, либо путем экспертной оценки данных выборочного обследования домохозяйств. Такие данные получаются путем проведения опросов, достоверность которых по объективным причинам оставляет желать лучшего. Именно поэтому перепись населения приобретает общегосударственную значимость, а в перечень вопросов включают специальные, которые позволяют оценить достоверность полученных ответов.


23. Финансовые ресурсы предприятий, направленные на развитие территорий

 

Основной целью деятельности любого коммерческого предприятия, является получение прибыли. Решение вопросов развития территории и социальных вопросов, не является прямыми задачами коммерческого предприятия. Однако в процессе своего развития, все больше предприятий придерживается концепции социальной направленности предпринимательства и социальной ответственности бизнеса. Ее суть заключается в том, что предпринимательство не ограничивается только экономическими целями, а учитывает социальные факторы воздействия производственной сферы на работников, градообразующая роль предприятия, социальную роль общества в целом. Данная концепция способствует достижению равновесия, между экономическими и социальными интересами территории. Основное внимание в рамках данной концепции уделяется развитию социальной структуре, так как она является главной сферой жизнеобеспечения населения, источником и основой развития человеческого капитала. Главным источником формирования средств предприятия предназначенных для социально бытовой инфраструктуры заключается прибыль, за счет которой формируются целевые фонды, расходуемые на удовлетворение коллективной потребности в жилье, социально культурных и бытовых услугах. Одной из разновидности целевых фондов, является фонд потребления. За счет финансирования расходы по эксплуатации объектов социально бытового назначения, находятся на балансе предприятия, строительства объектов не производственного назначения, проведение оздоровительных и культурных массовых мероприятий, осуществляется выплата специальных премий, оказание материальной помощи и т.д. Значительный объем ресурсов предприятия направляется на содержание подведомственных им объектов ЖКХ и культурно бытового назначения. В последнее время широко внедряется метод долевого участия предприятия в создании объектов инфраструктуры. Вместе с тем многие предприятия в целях снижения издержек производства сокращается выделение средств на обще региональные мероприятия и отказываются от подведомственных им объектов социально бытового назначения.


24. Роль свободных экономических зон в развитии экономики региона

 

Свободные экономические зоны представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая зона - это в той или иной степени обособленная географическая территория.

Свободная экономическая зона нужна в том случае, если необходимо помочь депрессивному региону, когда нет иных средств, чтобы заставить работать экономику в регионе.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. Согласно мировому и отечественному хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития.

Законодательство Российской Федерации об особых экономических зонах состоит из Федерального закона РФ от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ "Об особых экономических зонах", указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов[1].

Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов[2]:

1. Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, которые имеют общую границу, и площадь которых составляет не более чем двадцать квадратных километров.

2. Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра.

3. Туристско-рекреационные особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации.

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 197; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ