Бюджет территории как инструмент управления регионом
Региональные финансы, их состав и значение.
Региональные финансы – система экономических отношений по распределению и перераспределению национального дохода на экономическое развитие регионов. Главная составная часть региональных средств – региональные бюджеты. В РФ 89 региональных бюджетов. Все они входят в консолидированный бюджет и, в соответствии с бюджетным кодексом, суммарные доходы региональных и местных бюджетов должны составлять 50% доходов консолидированного бюджета.
Доходы региональных бюджетов: а) собственные доходы 1. налоговые (налог на имущество организаций, земельный налог). 2. неналоговые (продажа и сдача в аренду имущества, консультационные услуги населению, безвозмездные перечисления, штрафы населения, доходы от приватизации муниципальной собственности); б) регулирующие доходы 1. субсидии, субвенции, дотации вышестоящих бюджетов. 2. отчисления от НДС, акцизов, налога на прибыль и НДФЛ.
Расходы региональных бюджетов: 1. содержание аппарата управления, правоохранительных органов; 2. образование, здравоохранение, социально-культурные мероприятия; 3. сельхоз, промышленность, транспорт; 4. субсидии местным бюджетам.
Региональные бюджетные системы и их функции
Главной составной частью региональных финансов, является региональные бюджетные системы.
Региональные бюджетные системы включают в себя:
- бюджет субъекта (региональный)
|
|
- местные бюджеты
- региональные внебюджетные фонды
Через региональную бюджетную систему происходит перераспределение части ВРП, осуществляется финансирование отраслей производственной сферы, социальные учреждения. Основные функции региональных бюджетов являются:
- формирование денежных фондов, является финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти, распределение и исполнение этих фондов и контроля за финансовой хозяйственной деятельностью предприятий и организаций подведомственных территориальным органам власти.
Региональные субъекты управления финансами, их функции и задачи
Основные принципы работы региональных органов власти изложены в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Высшие органы законодательной власти субъектов РФ утверждают законы в области финансов в рамках своей компетенции. Законодательные органы субъектов обладают правом законодательной инициативы, в том числе в области финансов. Высшие органы исполнительной власти ответственны за выработку финансовой политики региона, составление проекта бюджета субъектами и организация его исполнения. Субъекты самостоятельно устраняют систему региональных органов государственной исполнительной власти на основе общих принципов определенных законодательных, исполнительных органов власти.
|
|
В составе администрации субъекта создаются специальные финансовые органы:
- МинФин
- департаменты финансов
- комитеты
- финансовые управления
Их функции схожи с функциями МинФин РФ, но в пределах компетенции исполнительных органов субъекта.
Функции финансовых органов субъекта:
- разработка региональной финансовой политики
- разработка проектов региональных бюджетов
- организация их исполнения
- осуществление государственных заимствований субъектов
Региональные финансовые органы могут иметь свои подразделения на местах – финансовые казначейские управления. Финансовые органы субъектов непосредственно не подчиняются МинФин РФ, но предоставляют ему отчет об исполнении его бюджета. Финансовые органы субъектов могут создавать собственные территориальные казначейства для осуществления учетно-контрольных функций по исполнению региональных бюджетов. Федеральные органы исполнительной власти могут передавать часть своих полномочий органам исполнительной власти своих субъектов и наоборот.
|
|
Территориальное сводное финансовое планирование
Сводный финансовый баланс доходов и расходов региона, как основа планирования бюджета субъекта.
СФБ – баланс финансовых ресурсов, созданных и используемых на определенной территории. Он охватывает средства бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, расположенных на соответствующей территории.
Составление ФБС является подготовительным этапом разработки бюджет территории. Он позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в экономике, обеспечить проверку сбалансированности прогноза социально экономического развития территории. Определить источники финансирования предприятий намеченных прогнозам. Выделить резервы дополнительных финансовых ресурсов. разрабатывать направление финансовой политики.
СФБ территории: доходы – расходы, итого, всего.
Бюджет территории как инструмент управления регионом
Бюджетная система регионов включает в себя консолидированный бюджет и внебюджетные фонды.
Консолидированный бюджет региона – включает в себя бюджет субъекта, бюджеты г.о., муниципальных районов, поселений.
|
|
Функции бюджетной системы региона:
1. создание условий повышения уровня и качества жизни населения региона
2. содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения региона
3. развитие деловой активности путем направления региональных инвестиций подконтрольных администрации в точке роста региональной экономики через бюджет развития региона или путем простых прямых государственных инвестиций.
4. выравнивание условий предпринимательства путем развития инфраструктур.
Бюджет субъекта РФ формируется соответственно с БК ФЗ «Об общих принципах организации законных и исполнительных органов государственной власти, субъектов РФ», регионым законодательством.
В соответствии с ФЗ каждый субъект имеет собственный бюджет, органы государственной власти субъектов самостоятельно с соблюдением законодательства осуществляет формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением, отчет об исполнении бюджета субъекта и консолидированного бюджета субъекта, представляется федеральным органом государственной власти. Проект бюджета, закон о бюджете, годовой ответ об исполнении подлежат официальному опубликованию
К расходам бюджета субъекта осуществляется форма, предусмотренная БК. Доходы бюджета субъекта включает в себя:
1. собственные доходы (налоговые доходы, неналоговые доходы)
2. доходы от федеральных налогов и сборов
3. доходы поступающие в виде межбюджетных трансфертов
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 683; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!