Принципы и методы регионального управления
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Вологодский государственный технический университет"
(ВоГТУ)
Кафедра менеджмента
Контрольная работа № 1
по дисциплине «Региональная экономика и управление»
на тему «Организация регионального управления»
Выполнил студент: Комиссарова О.П.
Группа: ЗЭГУ-51
Шифр: 0707302606
Дом. адрес: г. Вологда, ул.
Планерная 18-196, 160023
Проверил:
2011/
Оглавление
| Введение…………………………………………………………………… | 3 | |
| 1. | Особенности организации регионального управления | |
| 1.1 | Основы регионального управления……………………………….. | 4 |
| 1.2 | Принципы и методы регионального управления…………………. | 5 |
| 1.3 | Региональные интересы в управлении…………………………….. | 7 |
| 1.4 | Система органов управления субъектами РФ……………………... | 8 |
| 1.5 | Приоритетные сферы управления………………………………….. | 10 |
| 2 | Организация регионального управления на примере Вологодской области………………………………………………………………. | 12 |
| Заключение……………………………………………………………….. | 14 | |
| Список использованной литературы……………………………………. | 16 | |
Введение
В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов.
|
|
|
В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.
Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формирования региональных рынков.
Цель контрольной работы – изучить особенности организации регионального управления.
В соответствии с целью работы, можно определить следующие задачиисследования:
|
|
|
· изучить основы регионального управления;
· раскрыть принципы и методы регионального управления;
· рассмотреть систему органов управления субъектами РФ;
· определить приоритетные сферы регионального управления.
Особенности организации регионального управления
Основы регионального управления
В последние годы значительно усиливается роль регионального управления в общей системе государственного управления, поскольку именно через регионы осуществляется руководство государством в целом. Региональное управление выступает проводником общероссийских интересов с учетом региональной специфики. Для нормальной жизнедеятельности субъект Федерации как региональное звено единой системы федеративного государства, обладает всеми необходимыми полномочиями в экономической, финансовой, правовой сферах. Все насущные проблемы жизнеобеспечения населения решаются в субъектах Федерации. Органы управления субъектов несут основную ответственность перед населением и федеральным центром за положение в регионе.
Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию, и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений. Региональное управление отождествляется с управлением в границах территорий субъектов РФ, т.е. территорий республик, краев, областей, автономных округов и области, городов федерального значения. Такое понимание территориального управления является базовым. При этом следует учитывать, что правовое, организационное, финансово-организационное обеспечение регионального управления не может быть отвлечено от местного самоуправления, имеющего, как известно, территориальную основу в административных границах субъектов Российской Федерации.
|
|
|
Главной целью регионального управления является повышение удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития. Обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции уровень хозяйственно-экономической самостоятельности региона влияет на эффективность регионального управления. По мере приобретения регионами реальной самостоятельности формируется новая, собственно региональная сфера интересов и ответственности. К наиболее значимым региональным интересам относятся:
|
|
|
Ø соответствие уровня и образа жизни населения государственным и иным стандартам;
Ø наличие бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);
Ø потенциал для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интеллекта;
Ø наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;
Ø природоресурсный и экологический потенциал региона;
Ø стабильность общественно-политической и национально-этнической ситуации.
С учетом региональных интересов формируются и активизируются цели, принципы и методы регионального управления.
Принципы и методы регионального управления
Содержание регионального управления как совокупности принципов, методов, форм и средств целенаправленного воздействия на социально-экономические процессы, протекающие в регионе, сложно и разнопланово. Анализ зарубежной практики, а также опыта регионального менеджмента в России показывает, что его эффективность во многом зависит от соблюдения вполне определенных, проверенных самой жизнью принципов, обусловленных законами рыночной экономики.
К основным принципамрегионального управления относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции.
Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.
Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.
Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется в региональном менеджменте через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.
Содержанием принципа мобильности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды. Этот принцип проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования.
Принцип выделенной компетенции (в отличие от принципа разграничения функций)состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции.
В региональном управлении применяются свои специфические методы управления, представляющие собой совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления, эти методы делятся на организационные, экономические и социально-психологические.
Организационные методы управления представляют собой систему воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей. К ним следует отнести организационно-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные методы воздействия.
Экономические методыуправления представляют собой совокупность способов воздействия путем создания определенных экономических условий для выполнения поставленных задач. Их можно осуществить при помощи финансово-ценовых рычагов, составления прогнозов, создания экономических стимулов, утверждения прогрессивных форм организации труда.
Социально-психологические методыуправления представляют собой способы воздействия, основанные на использовании социально-психологических факторов, к которым можно отнести черты характера госслужащего, его способности, темперамент и т.д.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2280; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!