Состав работ по земельному контролю
1.подготовка к проведению контроля
2.проведение проверки и оформления первичных документов
3оформление документов дела и передача его главному инспектору
4.рассмотрение дела
5.пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
6.исполнение постановления
7.оформление материалов при проверки устранения нарушения
8.дополнительные работы
5.1.подготовка к проведению контроля
Начинается с составления плана проверок. Составляется главным инспектором по городу или району, используется база данных ГКУ. Включает в план земельного участка, по которым не было проверок в течении двух и более лет.
План предусматривает:
-проверки соблюдения земельного законодательства по конкретным вопросам, т.е. по предполагаемым нарушениям (срокам рекультивации),
-проверки сельскохозяйственных и других предприятий по соблюдению ими земельного законодательства (охрана почв, ликвидация последствий, соблюдение специального режима)
-проверка групп предприятий по отдельным направлениям использования и охраны земель рекультивации земель.
По этим планам на уровне субъекта федерации формируется квартальный план, утверждаемый главным государственным инспектором субъекта до 20-числа, предшествующего месяца, учитываются рекомендации Роснедвижимости.
Непосредственно земельный контроль начинается с подготовки (сбор информации) используются сведения ГЗК, фонд данных. Инспектор устанавливает место положения кадастрового номера, категорию земель, разрешенное использование, площадь, план участка, сведения о правообладателе и т.д.
|
|
|
На основе анализа данных готовятся документы для визуального осмотра и инструментарий обследования.
5.2провдеение проверки формирования первичных документов
Проверки ведутся на основе распоряжения руководящего органа, осуществляющего надзор или без него, если инспектор обнаружит достаточно данных о наличии правонарушения.
Проверки не чаще 1 раза в 2 года. Внеплановые проверки ведутся в следующих случаях:
-для проверки исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений.
- в случае получения инспектором сведений и документов, которые свидетельствуют о наличии нарушения на земельный участок
По результатам проверки обязательно составляется акт проверки. Записью наличии\отсутсвия административного нарушения инспектор составляет протокол осмотра территории (2 понятых). К нему прилагается акт обмера площади земельного участка, схема, фототаблица. Для укрепления доказательной базы. Статья 28 КОАП. Если при проверки отсутствуют представитель землепользователя и выявлены признаки состава правонарушения инспектор заказным письмом уведомляет землепользования о необходимости его участия при проверке. Ходатайство об опровержении физического лица – без причин неявки.
|
|
|
Протокол составляется немедленно после обнаружения нарушения. Если необходимо установить дополнительные данные, то протокол в течении двух суток с момента установления.
Если при выявлении нарушения требуется экспертиза или иные действия, требующих времени, то проводится административное расследование.
Срок 1 месяц с возможностью продления дела. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении или постановления о прекращении производства по административному делу.
Реквизиты протокола:
Дата составления, адрес Роснедвижимости, на основании чего, в присутствии кого, где, что.
5,3.оформление документов дела и передача его главному инспектору
В дело входят все документы начиная с распоряжения. Оформляется по всем правилам и направляется главному инспектору или его заму в течении трех суток с момента составления протокола.
При подготовке постановления решения дела выносится ряд определений:
-о назначении места и времени рассмотрения дела
|
|
|
-о вызове специалиста (эксперта)
-об истребовании сведений необходимых для разрешения дела
-о назначении экспертизы
-об отложении рассмотрения дела
-о возвращении протокола государственному земельному инспектору
Постановление о прекращении производства по делу выносится по КоАП: отсутствие состава административного правонарушения устное замечание, передача материалов в прокуратуру или в орган предварительного следствия.
5,4.рассмотрение дела
Дела рассматривает главный инспектор в течении 15 дней после получения материалов в деле.
При необходимости возможно продление срока не более 1 месяца, при этом выносится определение о продлении срока.
Дела рассматриваются по месту совершения преступления либо по месту жительства лица и в его присутствии.
Отложение в рассмотрение дела:
-самоотвод должностного лица (эксперта)
-необходимость дополнительной информации.
Определение о приводе – если отсутствует лицо.
По результатам рассмотрения дела – постановление о назначении административного наказания или о прекращении пр-ва дела.
Выносится предписания о нарушении земельного законодательства со дня обнаружения. Оно обязательно для исполнения со дня вступления в силу.
|
|
|
Рассматривающие дела лица имеют право:
-выдавать предписания о приостановлении строительства и иных работ, ведущихся с нарушением прав иных лиц или создающих угрозу, такого нарушения
-направлять в соответствующие органы материалы о привлечении виновных лиц к ответственности
-направлять в органы исполнительной власти материалы о принудительном изъятии земельного участка в виду их ненадлежащего использования
-вносить представления о приведении законодательных актов в соответствии с законодательством РФ.
5.5Состав работ по земельному контролю
Жалоба подается в течении десяти дней со дня получения постановления. Подается вышестоящему лицу в районный суд по месту рассмотрения или в арбитражный суд.
Жалоба со всеми материалами дела рассматривается должностными лицами единолично 10 суток. Может быть обжаловано в суду.
В итоге выносится решение по жалобе (ст.30,7 КоАП)
-оставить без изменения
-изменить решение
-отмена решения
-отменить постановления по делу и вернуть на рассмотрение
-отменить и направить в суд, если вынес решение неправомочный орган
5.6.исполнение постановления
Привлечение к административной ответственность от обязанности устранить нарушение.
Срок уплаты штрафа 30 дней со дня вынесения постановления либо срока отсрочки или рассрочки.
Неуплата штрафа – удвоение штрафа или 15 суток лишения свободы.
При отсутствии документа об уплате штрафа лицо, вынесшее постановление направляет документы судебному приставу для взыскания штрафа и составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения срока обжалования, после истечения срока обжалования по жалоб, либо немедленно после вынесения решения по жалобе, неподлежащей обжалования. Срок исполнения постановления 1 год.
5.7.оформление материалов при проверки устранения нарушения
Повторная проверка проводится в течении 15 суток с момента истечения срока устранения нарушения. Начало устранения нарушения не является фактом его устранения. Если невозможно устранить нарушение в срок нарушитель обращается с мотивированным ходатайством о продлении срока устранения. Его рассматривают главный инспектор и выносит определение о продлении срока либо об отклонении ходатайства.
При выявлении неисправления нарушения составляется прокол об административном правонарушении, которое направляется в суд для привлечения к ответственности виновного.
5.8.дополнительные работы
1.учет проверок (роснедвижимость вносит в книгу учета, территориальные органы)
2.контроль проведения землеустройства (положение об экспертизе землеустроительной документации, о контроле за проведение землеустройства, о ведении фонда данных)
3.согласования, экспертиза землеустроительной документации (гос.схема, документы разрабатываемые на основании решений органов власти, по федеральной собственности -20 дней)
4.пердача в экспедицию документов
5.справочно-статистическая информация
6.консультирование
Стадии земельного контроля
1.Сбор информации
2.Принятие решения
3.Исполнение решения
1.Интспектору необходимо собрать материалы и документы. Иногда требуется экспертиза собранных материалов. Проверяется:
-законность основания пользования земельным участком
-фактическое использование объекта
-проверка использования в соответствии с целевым назначением и правовым статусом субъекта.
Инспектор проверяет объект и принимает решение
2.Характер принимаемого решения обосновывается на даннх проверок и обследований. Решение могут приниматься на месте. Все решения инспектора:
-дать указания (устное замечание_
-составить протокол
-вынести постановление о наложении взыскания
-предписать требования (о прекращении эксплуатации объекта или работ с нарушением земельного законодательства: срок и предупреждение о санкциях)
3.Инспектор ведет протокол выявленных нарушений, делается отметка о выполнении предписаний, также журнал проверок и отчет.
Порядок наложения штрафов
Суммы штрафов в рублях, зависит от вида нарушения. Для международных организаций и предпринимателей действует норма закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора». Штраф только по решению суда или арбитража, а не главного инспектора.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 370; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!