Напишите пять базовых стратегических функций, описанных в Белой Книге по Обороне и Безопасности.
Кто определяет концепцию национальной безопасности Франции?
Отличительной особенностью руководства обеспечением национальной безопасности Франции является особая роль президента республики, что определено конституцией 1958 г., согласно которой президент является “гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров”, а также главой вооруженных сил. Президенту же предоставлены исключительные права, когда “независимость нации, целостность ее территории или выполнение ею международных договоров оказываются под серьезной и непосредственной угрозой”. Роль президента была закреплена (в 1959 г.) и в виде создания т.н. “президентского сектора”, т.е. исключительных полномочий президента, к которым отнесены вопросы внешней политики, дипломатии, обороны, отношений с членами Сообщества.
В силу особого, близкого к абсолютному, положения президента в сфере национальной безопасности, огромное значение приобрела и его функция основного идеолога ее обеспечения. Именно национальные доктрины и концепции, принятые за основные направления обеспечения безопасности (они, как правило, не носят характера единого, цельного документа), являются теми рамками, которые определяют текущие решения и дают ориентиры для перспективных. При разработке программных документов в области национальной безопасности президент опирается на советников из канцелярии президента при Елисейском дворце.
|
|
|
Участие остальных звеньев исполнительной власти в разработке вопросов национальной безопасности значительно скромнее. Тем не менее, премьер-министр и правительство располагают значительными возможностями в данном плане. Особо следует выделить подчиненный премьер-министру Генеральный секретариат национальной обороны (ГСНО), отвечающий за межведомственную координацию вопросов обороны, значение которого аналогично значению Совета национальной безопасности в США. Так, Ордонанс от 07.01.1957 г. включил в сферу обороны проблему войны, дипломатии, экономики, гражданской обороны, научных и технических исследований. ГСНО ведет и собственную аналитическую работу.
Большую роль в формировании национальной доктрины и КНБ Франции играют МИД, в рамках которого функционирует Центр анализа и прогнозирования, а также Министерство национальной обороны и Генеральный штаб, отвечающие за разработку национальной военной доктрины.
Какие основные цели и направления внешней политики и национальной безопасности можно выделить в период 1945-1958?
На основе исследованных материалов можно сделать вывод, что главными целями европейской политики Франции в период IV Республики были обеспечение безопасности, международного престижа; поиск способов контроля и сдерживания Германии; объединение усилий европейских стран для стабильного экономического роста.
|
|
|
Анализ изученных материалов позволяет выделить следующие периоды в европейской политике IV Республики:
1) 1945-1950 гг. -«бессилие в поиске влияния»
2) 1950-1952 гг. - создание европейских сообществ
3) 1953- февраль 1955 г. - кризис европейской политики
Entreprise, 1 avril 1957, interview de Pierre Mendés France par Raymond Aron. // P. Mendés France. Oeuvres complètes, IV. Pour une République moderne, 1965-1962, Gallimard, 1987. P. 302.
4) весна 1955 - 1958 гг. - «новый старт» в европейской политике Франции
Опишите особенности взаимоотношений Франции и Северо-Атлантического Альянса в разные периоды: 1949-1966, 1995-2007, 2007-настоящее время.
Франция была одной из 12 стран-основателей Организации Североатлантического договора (НАТО), созданной в 1949 году.
В 1966 году первый президент Пятой республики Шарль де Голль отказался передавать французских военных под контроль блока и размещать на территории Франции военные базы НАТО, аргументируя это нежеланием находиться под контролем американских военнослужащих.
|
|
|
21 февраля 1966 года Шарль де Голль объявил о выходе Франции из военной структуры НАТО. Франция вышла из Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, продолжая принимать участие в работе политических структур альянса, например, в Совете НАТО, а с 1995 года – и в военных операциях, не участвуя при этом в их планировании.
Бывший президент Жак Ширак пытался вернуть Францию в военную структуру НАТО в 1997 году, однако тогда администрацию Билла Клинтона не устроило выдвинутое Парижем условие - уступить Франции командование южным крылом альянса.
Президент Франции Николя Саркози с лета 2007 года неоднократно заявлял о возможном возвращении Франции в военные структуры НАТО. Президент Франции и министры обороны и иностранных дел настаивали, что этот шаг позволит европеизировать Альянс и поможет создать систему европейской безопасности.
По данным СМИ, одним из условий возвращения в военную структуру НАТО французские власти выдвинули назначение представителя Франции на один из двух важнейших военных постов альянса - пост командующего стратегическим командованием НАТО по трансформации в Норфолке (штат Вирджиния, США). Для этого Франции нужно заручиться согласием 26 стран-членов организации.
|
|
|
Как сообщило издание Monde со ссылкой на дипломатические источники, Франция и США уже достигли договоренности на этот счет. Соглашение предусматривает, что французские генералы будут руководить Командованием трансформации ОВС НАТО и постоянным штабом ОВС НАТО в Лиссабоне.
17 марта 2009 года Национальное собрание (нижняя палата парламента) Франции поддержало возвращение Франции в военные структуры НАТО, проголосовав за вотум доверия правительству.
Согласно исследованию Французского института по изучению общественного мнения (Ifop), за полноценное возвращение Франции в структуру альянса выступают 58% граждан страны, тогда как 37% отрицательно относятся к планам правительства, а 5% вовсе не высказывают своего мнения.
По данным французского социологического института LH2, полноценному возвращению Франции в НАТО симпатизируют 52% французов, тогда как лагерь противников значительно меньше - 27%.
По информации СМИ, формально возвращение Франции в военные структуры организации будет закреплено на юбилейном саммите НАТО по случаю 60‑летия организации, который состоится 3 и 4 апреля во французском Страсбурге и немецком Киле.
Напишите пять базовых стратегических функций, описанных в Белой Книге по Обороне и Безопасности.
1. Обладание необходимой информацией и способность предупреждать события (knowledgfe and anticipation). Под этим подразумевается способность военного ведомства и агентств безопасности собирать всю необходимую информацию о потенциальном противнике, новых угрозах и вызовах, что, по расчетам авторов документа, гарантирует Франции сохранение автономии в вопросе принятия решения и обладание стратегической инициативой. Естественно, что основополагающая роль здесь отводится всем видам разведки. Следует особо отметить, что в нынешней "Белой книге" именно эта "базовая функция" определена как приоритетная, тогда как в 1''4 году на первом месте стояла "способность проецировать силу", а в 1'72 году - "сдерживание".
2. Предупреждение или действие на опережение (prevention). Главная цель - недопущение возникновения серьезных угроз или вызовов национальной безопасности Франции. Здесь планируется использовать весь спектр средств: дипломатические, экономические, военные, юридические, культурные, а также их комбинацию, координируемую на национальном или международном уровне. Среди первоочередных военных мер указана необходимость содержать две военные базы в Африке (по одной на побережье Атлантического и Индийского океанов) и усилить французское военное присутствие в регионе Персидского залива (базовым пунктом выбран г. Абу-Даби в ОАЭ).
3. Сдерживание (deterrence), под которым фактически понимается ядерное сдерживание, остающееся одним из важнейших и приоритетнейших средств обеспечения национальной безопасности республики. По мнению ее военно- политического руководства и авторов "Белой книги по обороне", ядерное сдерживание - это верный гарант безопасности и независимости Франции. Единственная его цель - недопущение агрессии со стороны любого иностранного государства и нанесения вреда национальным интересам страны, в каком бы виде и с какой стороны подобные угрозы ни последовали бы.
Однако концепция ядерного сдерживания требует скорейшей модернизации французских ПЛАРБ и вооружения этих субмарин, а также ядерных боеприпасов авиационного базирования и средств их доставки. Так, с 2010 года на флот поступят новейшие БРПЛ типа М51, размещаемые на атомных подлодках нового поколения, а авиационный компонент СЯС с 200' года получит КРВБ типа ASMP A - для самолетов "Рафаль" (в том числе - палубного базирования) и "Мираж" 2000 NK3.
С другой стороны, в "Белой книге по обороне" особо подчеркивается, что, несмотря на то что Париж намерен полагаться на ядерное оружие до тех пор, пока считает его действенным для предотвращения агрессии, Франция выступает и будет дальше выступать за ядерное разоружение, против распространения ядерного, химического и биологического оружия и средств его доставки.
4. Защита (protection), под которой понимается как непосредственное обеспечение военными и полицейскими методами безопасности населения и целостности территории самой Франции, так и "способность общества в целом восстанавливаться после сильного кризиса и продолжать жизнедеятельность в прежнем режиме". Важная роль здесь отводится созданию и эксплуатации эффективных систем наблюдения, связи и коммуникаций, использующих средства наземного, морского, авиационного и космического базирования. Решение данной задачи (функции) возлагается одновременно на военное ведомство, а также службы внутренней безопасности государства и систему гражданской обороны. Среди прочего, например, предусмотрено создание к 2020 году системы предупреждения о ракетном нападении - на базе загоризонтных РЛС и космических систем, а также выделение 10 тыс. военнослужащих в резерв для помощи гражданским службам в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий.
5. Вмешательство (intervention), которое признается одним из основных методов использования французских вооруженных сил для защиты интересов национальной безопасности. Причем предупреждение и вмешательство - задачи неразделимые, которые необходимо решать только вместе. Военно-политическое руководство Франции и авторы "Белой книги по обороне" считают, что республике стоит сосредоточить свое внимание на обеспечении национальных интересов в таких важных районах, как Атлантика и Средиземноморье, Персидский залив и Аравийское море, а также Индийский океан. Именно здесь в среднесрочной перспективе будут сосредоточены интересы Франции и других европейских государств, и именно отсюда будут исходить главные угрозы их национальной безопасности.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 858; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!