Президентство Шарля де Голля (1959 – 1969)
Франция 1944 – 2009
План:
Временный режим.
Четвертая республика.
Пятая республика.
Шарль де Голль.
Жорж Помпиду.
Валерии Жискар д’Эстен.
Франсуа Миттеран.
Жак Ширак.
Николя Саркози.
Временный режим.
Установлению режиму Виши в стране в 1940 г. воспротивились многие. Была создана организация «Свободная Франция» (в 1942 г. переименована в «Сражающуюся Францию»), которую возглавил Шарль де Голль.
На первом этапе войны де Голль направлял главные усилия на установление контроля над французскими колониями, находившимися под властью профашисткого правительства Виши. В результате к «Свободной Франции» присоединились Чад, Конго, Убанги-Шари, Габон, Камерун, а позднее и другие колонии. Офицеры и солдаты «Свободной Франции» постоянно принимали участие в военных операциях союзников. После высадки англо-американских войск в Северной Африке в июне 1943 г. вг. Алжир был создан Французский комитет национального освобождения (ФКНО). Де Голль был назначен его сопредседателем (наряду с генералом Анри Жиро), а затем и единоличным председателем. В июне 1944 ФКНО был переименован во Временное правительство Французской республики. Де Голль стал его первым главой.
Период с 1944 – 1946 гг. называется Временным режимом. Франция вышла из войны истощенной и истерзанной. К моменту окончания войны объем промышленного производства Франции упал до 38% от довоенного уровня, а сельскохозяйственного - до 60%. Внешняя торговля фактически прекратилась, денежная система страны находилась в состоянии кризиса. Французские капиталовложения за границей сократились на 40 – 50%. Страна вновь стала должником Англии и США.
|
|
|
Изменилась также политическая ситуация в стране. Ведущей силой движения Сопротивления была Французская коммунистическая партия, которая стала влиятельнейшей партией страны. Активными участниками Сопротивления были и социалисты. Социалистическая партия (СФИО) после войны значительно укрепила свои позиции. Была создана небольшая партия Демократический и социалистический союз Сопротивления (ЮДСР) как объединение некоммунистических организаций движения Сопротивления.
Возобновила свою деятельность одна из старейших политических партий Франции – Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов. Так как несла значительную долю ответственности за поражение Франции в 1940 г., поэтому к моменту освобождения страны была ослаблена. Традиционные французские правые партии, серьезно дискредитировавшие себя во время войны сотрудничеством с вишистским режимом, фактически прекратили свое существование. Перед французской буржуазией встала задача создания новых политических объединений. Буржуазные круги Сопротивления в 1944 г. объединились в Народно-республиканское движение (МРП). На правом фланге появилось также политическое объединение – Республиканская партия свободы (ПРЛ).
|
|
|
В сентябре 1944 года Временное правительство Французской республики переехало из Алжира в Париж. Временное правительство осуществило большую программу преобразований в области внутренней политики. Был принят Закон о национализации, по которому в государственный сектор перешли угледобывающая и газовая промышленность, электроэнергетика, морское судоходство, воздушный транспорт, авиапромышленность, автомобильные заводы «Рено», Французский банк, четыре крупнейших депозитных банка (Лионский кредит, Генеральное общество, Национальная учетная контора, Национальный торгово-промышленный банк), сберегательные кассы, страховые компании. Всем владельцам государство выплачивало компенсации. Исключение составил лишь Луи Рено, который активно сотрудничал с оккупантами.
В результате этой национализации во Франции сложился крупный государственный сектор экономики. В январе 1946 г. при Временном правительстве был организован Генеральный комиссариат по планированию, который стал центром составления общенациональных планов экономики и социального развития.
|
|
|
Также были восстановлены профсоюзные свободы, увеличены более чем на 50% заработная плата и почти на 100% размеры пенсий и семейных пособий, вновь введены 40-часовая рабочая неделя и оплачиваемые отпуска (3-недельные для служащих и 2-недельные для рабочих). Была создана единая государственная система социального страхования, которая распространялась на всех, кроме занятых в с/х. Были введены пенсии по старости с 65 лет и по инвалидности, пособия по безработице, болезни, беременности, на рождение и содержание детей.
В 1945 г. была создана Национальная школа администрации, которая была призвана готовить высшие государственные кадры страны. В школу принимались на основе конкурсного отбора и только те, кто уже имел высшее образование.
Кабинет де Голля впервые в истории страны предоставил право голоса на общенациональных выборах женщинам.
В течение 1945 г. Временное правительство провело чистку государственного аппарата от вишистов. Почти 38 тыс. человек были приговорены к разным срокам тюремного заключения, 2 тыс. – к смертной казни. Маршал Петен и Пьер Лаваль предстали перед судом по обвинению в государственной измене. 89-летнего Петена де Голль помиловал и он получил пожизненное заключение, Лаваль был расстрелян.
|
|
|
В октябре 1945 г. состоялись выборы в Учредительное собрание. Налицо был успех партий, завоевавших авторитет в годы Сопротивления. На первое место вышла ФКП – 159 мандатов, Социалистическая партия (СФИО) – 146, ЮДСР – 42, МРП – 150, радикалы – 29, умеренные – 53.
В конце 1945 г. Учредительное собрание приступило к выполнению своей основной задачи – разработке проекта новой конституции. Вскоре де Голль добровольно покинул пост главы Временного правительства из-за расхождения во взглядах по вопросам государственного устройства Франции с представителями левых партий. Весной 1946 г УС закончило разработку новой конституции. Согласно новому проекту конституции, в стране устанавливалась парламентская республика, вводился однопалатный парламент – Национальное собрание, контролирующий деятельность правительства и избирающий президента, последний при этом не имел реальной власти. На референдуме в мае 1946 г. французы отказались от этого проекта конституции.
В июне 1946 г. были вновь проведены выборы в УС. ФКП – 153 мандата, СФИО– 128, МРП – 166. Тем временем де Голль 16 июня 1946 г. в своей речи подчеркнул необходимость президентской республики в стране, но его идеи не получили поддержки.
УС разработало проект, который являлся компромиссом между 3-мя основными партиями страны – ФКП, СФИО, МРП.
Конституция 1946 г. Франция – парламентская республика. Глава исполнительной власти - президент, избираемый парламентом сроком на 7 лет, не обладал широкими полномочиями. Он выдвигал кандидата на пост премьер-министра. Вводился 2-палатный парламент. Национальное Собрание – нижняя палата – избирался всеобщим голосованием на 5 лет и обладал исключительным правом принимать законы, также контролировал деятельность правительства.
Совет республики (Сенат) – верхняя палата – имела право лишь высказывать свое мнение по вопросам законодательства. Избирался на 6 лет и каждые 3 года обновлялся наполовину.
10 ноября 1946 г. прошли выборы в Национальное Собрание. ФКП – 182 мандата, СФИО – 102, МРП – 173, радикалы – 43, ЮДСР – 26.
Четвертая республика.
Президенты Четвертой республики: Венсан Ориоль (1947 – 1954) и Рене Коти (1954 – 1959). Премьер-министры:
| - Поль Рамадье (с 22 января 1947), СФИО, | |
| - Робер Шуман (с 24 ноября 1947), МРП, |
Третья сила |
| - Андре Мари (с 26 июля 1948), радикал, | |
| - Робер Шуман (с 5 сентября 1948), МРП, | |
| - Анри Кей (с 11 сентября 1948), радикал, | |
| - Жорж Бидо (с 28 октября 1949), МРП, | |
| - Анри Кей (с 2 июля 1950), радикал, | |
| - Рене Плевен (с 12 июля 1950), ЮДСР, | |
| - Анри Кей (с 10 марта 1951), радикал, | |
| - Рене Плевен (с 11 августа 1951), ЮДСР, | Шестигранное собрание |
| - Эдгар Фор (с 20 января 1952), радикал, | |
| - Антуан Пине (с 8 марта 1952), независимый, | Правоцентристский блок |
| - Рене Мейер (с 8 января 1953), радикал, | |
| - Жозеф Ланиель (с 27 июня 1953), независимый, | |
| - Пьер Мендес-Франс (с 18 июня 1954), радикал, | |
| - Эдгар Фор (с 23 февраля 1955), радикал, | |
| - Ги Молле (с 31 января 1956), СФИО, | |
| - Морис Буржес-Монури (с 12 июня 1957), радикал, | Кризис и распад Четвертой республики |
| - Феликс Гайяр (с 6 ноября 1957), радикал, | |
| - Пьер Пфлимлен (с 13 мая 1958), МРП, | |
| - Шарль де Голль (с 1 июня 1958 по 1 января 1959), ЮНР. |
В январе 1947 г. президентом страны был избран Венсан Ориоль, премьер-министром стал Поль Рамадье. Правительство Рамадье состояло из коммунистов, социалистов и членов МРП. Таким образом, и в парламенте и в правительстве у власти оказалась 3-партийная коалиция. Вскоре внутри правящих кругов возникли серьезные разногласия, в основном между коммунистами и остальными членами. Международная обстановка способствовала размежеванию политических сил во Франции. США и Англия недвусмысленно давали понять, что не желают видеть коммунистов в составе правительства Франции. И Рамадье подчинился этому требованию, благо возможность избавиться от коммунистов появилась в апреле 1947 г. во время забастовки рабочих завода Рено, требовавших повышения зарплаты Коммунисты-члены правительства поддержали рабочих, что дало повод Рамадье обвинить их в нарушении министерской солидарности и вывести их из кабинета.
Весной 1947 г. де Голль создал политическое движение «Объединение французского народа» (РПФ). Цель – борьба против слабого режима Четвертой республики и отмена Конституции 1946 г. С конца 40-х гг. складывается идеология голлизма, в основе которой лежала идея сильной исполнительной власти.
Наметился также раскол в парламенте страны. ФКП выступала за сотрудничество с СССР и с другими странами коммунистического лагеря, остальные партии одобряли идеологию «холодной войны» и заняли антикоммунистическую позицию. В этих условиях СФИО, МРП и радикалы объединяются в единый блок, который получил название «третьей силы». Третьей силе удалось сохранить свое влияние и в правительстве страны, премьер-министром стал лидер МРП Робер Шуман. Третья сила продержалась у власти до 1951 г. и сменилось за этот период еще 7 правительств, которые возглавляли Андре Мари, Анри Кей, Жорж Бидо, Рене Плевен.
В первые годы Четвертой республики экономическое положение Франции постепенно улучшалось. В 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. Старые французские промышленные отрасли – текстильная, кожевенная, угольная – развивались медленно. Их значительно опережали новые отрасли – металлургическая, электротехническая, химическая, автомобиле- и авиастроение. Возрастал удельный вес тяжелой промышленности. Вывоз капитала за границу теперь стал осуществляться в основном в форме производительного, а не ссудного капитала Правительство третьей силы направило финансовую политику на ликвидацию бюджетного дефицита и укрепление франка, что привело к увеличению налогов. Участились стачки рабочих, требовавших увеличения зарплаты.
Широкий размах приобретает национально-освободительное движение в колониях. Французский союз в 1946 г. занимал площадь в 12 млн. км2 с населением более 70 млн. человек. Формально Французский союз был разделен на 3 части:
1) заморские департаменты – Алжир, о-ва Реюньон (Индийский океан), Мартиника и Гваделупа (Атлантический океан), Французская Гвиана (Южная Америка).
2) заморские территории – Французская Западная Африка (Сенегал, Мавритания, Судан, Гвинея, Берег слоновой кости, Нигер, Верхняя Дагомея), Французская экваториальная Африка (Габон, Среднее Конго, Убанги-Шари, Чад), Мадагаскар, Сомали, Новая Каледония, Французская Полинезия, владения в Индии, Коморские острова (Индийский океан), о-ва Сен-Пьер и Микелон (Атлантика).
3) присоединившиеся территории и государства – Вьетнам, Камбоджа, Лаос,
Марокко, Тунис, Того и Камерун.
Сирия и Ливан получили в 1944 – 1945 гг. независимость.
Во второй половине 40-х гг. Франция столкнулась с серьезными проблемами в Индокитае, когда народы Вьетнама, Лаоса и Камбоджи начали борьбу против колонизаторов. В 1946 г. началась широкомасштабная война во Вьетнаме. В 1949 г. эти три страны получили независимость в рамках Французского союза, но по существу война все еще продолжалась и требовала финансовых расходов.
Во внешней политике третья сила встала на путь ориентации на англо-американский блок. Весной 1948 г. Франция, Англия, Бельгия, Голландия, Люксембург образовали Западный союз, обязавшись сотрудничать в экономической, социальной и культурной областях, а также оказывать военную помощь.
С 1949 г. Франция начала получать американские кредиты, товары и продовольствие по плану Маршалла. По размерам от США помощи Франция заняла 2-е место после Англии. С 1949 по 1954 гг. по плану Маршалла Франция получила 3,2 млрд. долл.
В апреле 1949 г. Франция вступила в НАТО. На французской территории разместились штаб-квартира и военные базы НАТО, а также американские войска. Отныне «атлантизм» и холодная война стали главными направлениями внешней политики Франции.
Парламентские выборы 1951 г.В первой половине 1951 г. политические партии Франции стали готовиться к предстоящим летом очередным парламентским выборам. Была образована новая партия «Национальный центр независимых и крестьян» («независимые»). Лидером партии стал Поль Рейно. «Независимые» отстаивали свободу предпринимательства, осуждали дирижизм и национализацию промышленных отраслей и банков, а также выступали против государственной системы социального страхования.
Накануне выборов кабинет «третьей силы», возглавляемый Анри Кеем, провел через парламент избирательный закон, заменивший принцип пропорционального представительства мажоритарной системой с правом аппарантирования («породнения») партий. В отличие от пропорциональной системы, обеспечивавшей каждому политическому объединению количество депутатских мест, соответствовавших числу собранных голосов, мажоритарная система отдавала все депутатские места данного избирательного округа той партии (или блоку «породнившихся» партий), за которую проголосовало свыше половины общего числа избирателей.
Лидеры «третьей силы» (социалисты, радикалы, МРП), проведя через парламент этот закон думали прежде всего о собственной выгоде. Практически во всех избирательных округах СФИО, радикалы и МРП рассчитывали «породниться» и получить большинство мест в Национальном собрании.
Прошедшие в июне 1951 г. выборы не дали существенного преимущества ни одной партий. ФКП – 108 мест, СФИО – 104, радикалы – 93, МРП – 85, независимые – 97, РПФ – 119. Из-за такой расстановки сил нижняя палата получила название «шестигранное собрание».Партии «третьей силы» не получили прочного большинства. К тому же между ними обнаружились серьезные разногласия. Премьер-министрами были Рене Плевен и Эдгар Фор.
Весной 1952 г. в правящих кругах страны произошли изменения. Была создана влиятельная коалиция из «независимых», МРП и радикалов, которая получила название «Правоцентристский блок». До парламентских выборов 1956 г. во Франции сменилось 5 кабинетов. Все они опирались на партии Правоцентристского блока.
Правительство Антуана Пине.Первое правительство Правоцентристского блока возглавил «независимый» Антуан Пине. Он пришел к власти, когда страна испытывала растущие финансовые трудности. Они были связаны в первую очередь с растущими расходами на колониальную войну в Индокитае. Во Франции наблюдался неуклонный рост цен, ухудшался внешнеторговый баланс, постоянно увеличивался бюджетный дефицит.
Свою главную задачу кабинет Пине видел в исправлении создавшейся ситуации. Был взят курс на ограничение вмешательства государства в экономику. Правительство пересмотрело бюджет и сократило государственные капиталовложения в экономику. Была заморожена заработная плата. В результате принятых мер удалось укрепить позиции франка и стабилизировать цены. Но сокращение государственных инвестиций в экономику способствовало общему спаду производства.
Колониальные проблемы оставались прежними. Продолжалась война Индокитае. Серьезные трудности Франция испытывала в Северной Африке. В Тунисе и Марокко нарастало национально-освободительное движение. Обе страны требовали автономии.
Во внешней политике Франция продолжала следовать курсу западноевропейской интеграции. Еще 1950 г. Рене Плевен выступил с идеей создания шестью членами Европейского объединения угля и стали – Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом – так называемой единой европейской армии. По «плану Плевена» правительство Пине подписало в мае 1952 г. договор об учреждении Европейского оборонительного сообщества (ЕОС). Согласно договору, должна была быть создана единая европейская армия из войск 6-ти государств. Таким образом, Франция лишалась контроля над своей армией, поэтому договор не был ратифицирован.
После Пине пост премьер-министра занимали Рене Мейер и Жозеф Ланиель. В январе 1954 г. был избран президент страны. Им стал «независимый» Рене Коти. Летом 1954 г. правительство возглавил Пьер Мендес-Франс.
Правительство Пьера Мендес-Франса.Правительство придерживалось принципов дирижизма. Большое внимание кабинет уделил модернизации отсталых предприятий. Координацию государственных инвестиций в этом направлении должен был осуществлять специальный Комитет по реконверсии и рассредоточению промышленности и переподготовке рабочей силы. Правительство поставило задачу увеличения объема строительных работ на основе модернизации и повышения эффективности жилищного строительства. Рост заработной платы связывался с увеличением производства и повышением производительности труда.
В 1954 г. правительство пыталось решить проблему с ратификацией договора о ЕОС. Но резко отрицательно к договору относились голлисты и коммунисты. Договор был окончательно отклонен в августе 1954 г.
Приоритетное направление заняла колониальная политика. В июле 1954 г. правительство подписало соглашение о прекращении войны в Индокитае. Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи и предоставила самостоятельность французским владениям в Индии. Была провозглашена «внутренняя автономия» Туниса. Правительство хотело предоставить автономию и Марокко, но противодействие парламента помешало этому.
Национально-освободительное движение развернулось в ноябре 1954 г. в Алжире. Правительство сразу же встало на путь подавления восстания. Это объяснялось тем, что Алжир занимал особое место в системе французской колониальной империи. Алжир был завоеван Францией в 1830 г. и затем заселялся европейцами. К 50-му году его население насчитывало 9,5 млн. человек, из которых 1 млн. составляли французы, в чьих руках находилась вся полнота экономической и политической власти в стране и которые придерживались лозунга «Алжир – это Франция».
В 1955 г. назрели серьезные разногласия внутри политических партий страны, что правящие круги пришли к решению роспуска парламента и объявления досрочных парламентских выборов. Правительство в это время возглавлял Эдгар Фор. Во времявыборов в январе 1956 г.на первое место вышла ФКП – 150 мест, СФИО – 100 мест, радикалы + ЮДСР – 91, МРП – 74, «независимые» - 98. Правительство возглавил социалист Ги Молле. После него кабинет возглавляли Морис Буржес-Монури и Феликс Гайяр.
Правительство Ги Молле.Большое внимание уделяли социальной политике. Был увеличен срок оплачиваемого отпуска до 3-х недель. Была повышена зарплата и увеличены пенсии. Для пенсионеров-инвалидов было введено дополнительное денежное пособие.
В мае 1956 г. Ги Молле совершил поездку в Москву. Это был первый после 1944 г. визит главы французского правительства в СССР. Было подписано совместное соглашение, отмечавшее общность взглядов Франции и СССР по ряду международных проблем, в том числе касающихся разоружения и помощи развивающимся странам.
Осенью 1956 г. Франция совместно с Великобританией и Израилем предприняла агрессию против Египта из-за национализации последней Суэцкого канала. Эта акция завершилась провалом. Под давлением ООН и мирового общественного мнения все 3 страны были вынуждены вывести свои войска из Египта.
Весной 1956 г. правительство Ги Молле предоставило независимость Тунису и Марокко. Но Франция продолжала колониальную войну в Алжире. Ги Молле заявил, что поскольку в Алжире живет 1 млн. французов, не может быть и речи о создании национального алжирского государства. Война в Алжире, которая стоила Франции колоссальных расходов и огромных людских потерь, расколола политические силы на 2 лагеря. Одни требовали войны до победного конца, другие требовали предоставления Алжиру независимости с сохранением влияния и всех прежних связей. Так или иначе эта проблема становится ключевой во всей французской политике.
В марте 1957 г. Франция подписала совместно с ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом соглашение об организации Общего рынка – Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Стороны обязались постепенно упразднить таможенные барьеры, ликвидировать экономические границы, образовать единую зону свободного обращения товаров, капиталов и рабочей силы. Так было положено начало «единой Европы».
Кризис и падение Четвертой республики.Для кабинетов Буржес-Монури и Гайяра алжирская война оставалась проблемой первостепенной важности. Фронт национального освобождения Алжира (ФНО) продолжал свое сопротивление и расширял военные действия. Неспособность режима подавить восстание вызвало оживление в рядах угасавшего голлистского движения.
После роспуска в 1953 г. РПФ де Голль жил в своем имении в Шампани. Сторонники де Голля, объединившиеся в партию «социальных республиканцев», были предоставлены самому себе. Но осенью 1957 г. они решили воспользоваться политическим кризисом Четвертой республики и начали широкую кампанию за возвращение к власти своего лидера генерала де Голля. В начале 1958 г. голлисты решили, что самая благоприятная почва для агитации сложилась в Алжире. Де Голль пользовался огромным авторитетом в армии и всегда был сторонником «сильной руки», что могло помочь завершить войну.
Решающие события развернулись в алжирской столице в мае 1958 г. После отставки Гайяра президент наметил на пост премьер-министра члена МРППьера Пфлимлена. Пфлимлен выступал за сохранение Алжира под властью Франции, но считал, что нужно прекратить военные действия и начать переговоры с ФНО. Но командование считало переговоры капитуляцией.
13 мая 1958 г. Пфлимлен был утвержден в должности. В ответ на это в алжирской столице был поднят настоящий мятеж из сторонников продолжения войны, к которым примкнули военные, а чуть позже голлисты. Правительство в Париже практически бездействовало, а де Голль 19 мая в Париже уже собрал журналистов на пресс-конференцию. Относительно положения в Алжире он ответил очень уклончиво, сказав лишь, что в кризисных условиях армейское командование поступило правильно.
Тем временем в Алжире Движение 13 мая ширилось. Во многих городах были созданы местные комитеты общественного спасения, во главе которых встали военные. 23 мая был создан объединенный комитет общественного спасения Алжира и Сахары.
Правительство в Париже по-прежнему бездействовало, хотя Пфлимлен 20 мая получил чрезвычайные полномочия. Поползли слухи о возможной гражданской войне. Более того, в правящих кругах росло убеждение, что наилучшим выходом из положения была бы передача власти де Голлю. 25 мая Пфлимлен встретился с де Голлем. Никаких решений собеседники не приняли. Но 28 мая Пфлимлен вручил президенту заявление об отставке.
28 мая президент Рене Коти направил делегацию де Голлю, чтобы узнать на каких условиях де Голль согласен возглавить правительство. Де Голль потребовал предоставления его правительству чрезвычайных полномочий и права пересмотреть Конституцию 1946 г.
Дебаты по утверждению кандидатуры де Голля состоялись 1 июня 1958 г. «За» проголосовало 329 депутатов, «против» - 224. В последующие 2 дня большинством голосов Национальное собрание одобрило 3 представленных де Голлем законопроекта: о специальных полномочиях в Алжире, о новом порядке пересмотра конституции и о чрезвычайных полномочиях правительства. После этого обе палаты были распущены. Четвертая республика ушла в историю.
Пятая республика.
Конституция 1958 г.Главное отличие Конституции 1958 г. от Конституции Четвертой республики – значительное расширение прерогатив исполнительной власти за счет законодательной власти.
Президент республики теперь становился ключевой фигурой французской политики. По новой конституции он обладал правом назначать премьер-министра и отдельных министров, возвращать принятые парламентом законопроекты на новое обсуждение, передавать на всеобщий референдум по предложению правительства или обеих палат любой законопроект, касающийся организации государственной власти или одобрения международных соглашений, способных затронуть деятельность государственных институтов. Президент может распускать Национальное собрание и назначать новые выборы. Также президент имеет право в чрезвычайных обстоятельствах брать на себя всю полноту власти.
Назначаемый президентом премьер-министр и правительство несут ответственность перед Национальным собранием.
Законодательная власть принадлежит Национальному собранию и Сенату. Национальное собрание избирается на 5 лет. В его компетенцию входят разработка законов, определяющих гражданское и уголовное законодательство, судоустройство, налоговую систему, порядок выборов и национализацию. В таких областях как оборона, органы местного самоуправления, образование, трудовое право Национальное собрание определяет лишь «общие принципы». Стать депутатом Национального собрания может любой гражданин, достигший 23 лет.
Сенат избирается на 9 лет и обновляется на 1/3 каждый 3 года. За ним закреплено право законодательной инициативы. Сенатором можно стать лишь по достижении 35 лет.
Отдельный раздел конституции регулировал статус французских колоний. Не позднее чем через 4 месяца после принятия конституции «желающие» могли образовать независимые самостоятельные государства.
Таким образом, Франция превратилась в президентскую республику. На референдуме 28 сентября 1958 г. 79,25% голосовавших ответили «да» и лишь 20,75% - «нет». По Конституции 1958 г. Франция живет по сей день.
Парламентские и президентские выборы 1958 г.В октябре 1958 г. была образована новая голлистская партия «Союз за новую республику» (ЮНР). Партия была представлена как «единственная всецело преданная идеям и личности генерала де Голля». Но сам генерал отказался встать во главе партии, так как стремился предстать лидером, отстаивающим интересы нации в целом. Тем не мене, ни одно важное партийное решение не принималось без его согласия.
В ноябре 1958 г. состоялись выборы в Национальное собрание, где наибольшего успеха достигли голлисты. ЮНР – 188 мандатов, «независимые» - 133, социалисты – 40, МРП – 44, радикалы – 13, ФКП – 10.
21 декабря 1958 г. прошли выборы президента страны. Голосование по новой конституции было косвенным. Главу избирали 81 512 выборщиков. Де Голль добился большого перевеса над противниками и получил 78,5% голосов, став первым президентом Пятой республики.
Президентство Шарля де Голля (1959 – 1969)
Премьер-министры:
- Мишель Дебре (8 января 1959 – 14 апреля 1962), ЮНР.
- Жорж Помпиду (14 апреля 1962 – 10 июля 1968), ЮНР.
- Морис Кув де Мюрвиль (10 июля 1968 – 20 июня 1969), ЮДР.
В январе 1959 г. де Голль назначил на пост премьер-министра своего соратника Мишеля Дебре.В начальный период существования Пятой республики сложилась традиция, согласно которой главной прерогативой президента стала внешняя политика, а задачей главы правительства - внутренняя политика.
Дирижизм становится основным принципом управления экономикой. Сокращение торгового дефицита страны и дефицита государственного бюджета. Была проведена налоговая реформа: были объединены прогрессивный и пропорциональный налоги в единый подоходный с каждого плательщика. Был повышен минимум заработной платы, увеличена заработная плата государственным служащим и железнодорожникам. Одной из проблем стал «школьный вопрос». В парламенте разгорелся спор о государственных субсидиях частным школам. В конце 1959 г. были принят законопроект, предоставивший им государственные субсидии.
В первые годы существования Пятой республики завершился распад французской колониальной империи. В 1958 г. самостоятельным государством стала Гвинея. В 1960 г. независимость провозгласили еще 14 колоний: Камерун, Того, Чад, Убанги-Шари (Центральноафриканская республика), Конго, Габон, Дагомея (Бенин), Нигер, Берег слоновой кости (Кот д'Ивуар), Верхняя Вольта (Буркина-Фасо), Малагасийская республика (Мадагаскар), Судан (Мали), Сенегал и Мавритания.
Не решена была алжирская проблема. Де Голль вернулся к власти с твердым намерением предоставить Алжиру независимость, но президент столкнулся с серьезной оппозицией. В сентябре 1959 г. де Голль впервые заявил о праве Алжира на самоопределение. Военные в Алжире требовали сохранения страны под французским контролем, во Франции начала подпольную деятельность Вооруженная секретная организация, объединившая сторонников французского Алжира. Они устраивали по всей стране террористические акты и даже предприняли несколько покушений на жизнь президента республики. В марте 1962 г. были подписаны Эвианские соглашения, согласно которым Алжир получил независимость.
В апреле 1962 г. Мишеля Дебре на посту премьер-министра сменил Жорж Помпиду.И без того неспокойная политическая обстановка ухудшилась осенью 1962 г., когда де Голль объявил о своем намерении внести поправку в конституцию, утверждавшую выборы президента республики всеобщим голосованием. И де Голль решил не ставить этот вопрос в повестку дня работы парламента, а передать его рассмотрение на всеобщий референдум, что вызвало недовольство партий. Из-за этого кабинету Помпиду пришлось уйти в отставку, в ответ на это де Голль распустил парламент.
В октябре 1962 г. состоялся всеобщий референдум. Более 60% избирателей ответили «да» поправке. В ноябре 1962 г. состоялись внеочередные парламентские выборы.ЮНР – 261 место, независимые – 18, МРП – 38, ФКП – 41, социалисты – 67, радикалы – 44. Правительство опять возглавил Жорж Помпиду.
В 1963 г. правительство разработало план стабилизации социально-экономической сферы. Был повышен минимум зарплаты. Все трудящиеся получили 4-недельный оплачиваемый отпуск, была введена 80-процентная компенсация расходов на лечение.
В 1965 г. состоялись очередные выборы президента.Глава государства впервые избирался прямым всеобщим голосованием. Впервые кандидатам предоставлялось время на телевидении. В первом туре в декабре 1965 г. де Голль получил 44% голосов, Миттеран – 32%, Леканюэ – 16%. Во втором туре де Голль получил 55%.
После президентских выборов Помпиду сформировал свой третий кабинет. Следуя «плану стабилизации» было принято решение о предоставлении больших государственных субсидий крупнейшим финансово-промышленным корпорациям страны. Но Помпиду считал, что дирижизм пора смягчать.
В марте 1967 г. прошли очередные выборы в парламент.ЮНР – 200 мест, отделившийся от ЮНР правый блок «независимых республиканцев – 42, социалисты и радикалы, объединенные в единую партию «Федерация демократических и социалистических левых сил» (ФДСЛС) – 121, ФКП – 73, МРП и независимые, объединенные в блок «Прогресс и демократия» - 41. После третьих парламентских выборов, состоявшихся при режиме Пятой республики, окончательно стало ясно, что классическая французская многопартийность переживает перестройку и переходит в биполярную систему (сосредоточение всех политических сил страны вокруг правого и левого полюсов).
Экономика Франции в 60-е годы.В апреле 1967 г. Помпиду сформировал свой четвертый кабинет. Экономика Франции развивалась быстрыми темпами. С 1958 по 1968 г. объем промышленного производства увеличился на 66%. В 1959 – 1963 гг. темпы роста в промышленности составляли 7-8% в год, в 1964 – 1968 гг. – 3 – 4%. Объем внешней торговли почти в 4 раза превысил довоенный уровень. К 1965 г. Франция ликвидировала свою задолженность США и вновь стала страной-кредитором. Она вышла на 3-е место в мире по экспорту капитала. Развивалось сельское хозяйство, производство сельскохозяйственных продуктов выросло на 66%. Франция становится вторым после США экспортером продовольствия. Увеличилась концентрация производства. 25 гигантских промышленно-финансовых групп контролировали более 60% всех капиталовложений. Значительную роль в экономике играл иностранный капитал. На его долю приходилось 10% капиталовложений в промышленность и торговлю. Среди вкладчиков первое место занимали США и ФРГ. Одной из особенностей социально-экономической жизни Франции была иммиграция рабочей силы. Бурный промышленный подъем 60-х гг. обусловил поощрение правительством въезда в страну большого числа рабочих из-за границы. Сначала это были европейцы - итальянцы, испанцы, португальцы, позднее - выходцы из Северной Африки, в основном алжирцы. В начале 70-х гг. в стране насчитывалось около 4 млн. иностранцев, составлявших более 7% от общего числа населения Франции.
В годы Пятой республики появляются атомная промышленность и ракетостроение. Началась интенсивная работа по созданию атомного оружия. В феврале 1960 г. во французской Сахаре прошло первое испытание атомной бомбы. В 1961 г. был создан Национальный центр ядерных исследований. В этом же году был осуществлен экспериментальный подземный ядерный взрыв в р-не атолла Муруроа в Тихом океане. Так Франция вступила в «клуб ядерных держав».
Внешняя политика.Де Голль взял курс на возрождение «величия Франции». Прежде всего, де Голль попытался обеспечить Франции достойное место в НАТО. Де Голль предлагал Эйзенхауэру и Кеннеди идею создания тройки лидеров в НАТО – США, Англия и Франция. Но оба президента отклонили это предложение. В результате де Голль, понимая, что не придет к согласию с США, начал курс постепенного отхода от НАТО. Поэтому он придавал большое значение производству собственного атомного оружия. В 1966 г., после того как де Голль окончательно убедился в невозможности реорганизовать НАТО, он объявил о выходе своей страны из НАТО. Американские военные базы на территории Франции были ликвидированы. Штаб-квартира НАТО переместилась из Парижа в Брюссель.
Отношения Франции с Великобританией поначалу складывались самым благоприятным образом. Англия стала первой страной, которую де Голль посетил в 1960 г. с официальным визитом. Но когда Англия объявила о своем желании войти в БЭС, де Голль категорически воспротивился этому, дважды наложив вето на это решение в 1963 и 1967. Так де Голль стремился избежать конкуренции для французских товаров (прежде всего сельскохозяйственной продукции). К тому же включение Англии означало бы введение сильного претендента на лидерство в Западной Европе, тесно связанного с США.
Большое значение де Голль придавал связям Франции с ФРГ. В 1962 г. де Голль посетил ФРГ с официальным визитом. В 1963 г. в Париже де Голль и Аденауэр подписали франко-западногерманский договор о сотрудничестве, согласно которому правительства обеих стран перед принятием ответственных решений обязались консультироваться.
Де Голль одним из первых из европейских политиков выступил за создание «единой Европы». Он стремился к созданию организации, которая могла бы в известной мере противостоять США. Де Голль представлял себе Европейский континент не только как Европу Западную, но и как «Европу от Атлантики до Урала», непременно включающую в себя СССР. Сотрудничеству с СССР де Голль всегда придавал большое значение. В 1960 г. Хрущев посетил Францию, в 1966 г. де Голль посетил СССР.
Большое значение де Голль придавал связям Франции с государствами «третьего мира». В 1964 г. он осуществил большое путешествие по странам Латинской Америки и везде был принят с энтузиазмом. В том же году генерал выступил за признание КНР. Де Голль одним из первых решительно выступил против войны США во Вьетнаме. В 1967 г. во время шестидневной войны де Голль осудил Израиль, а затем наложил эмбарго на поставку французской техники всем странам, участвовавшим в конфликте. Но главным образом это ударило по Израилю.
Знаменательным стал визит в Монреаль в 1967 г., когда де Голль закончил свою речь словами: «Да здравствует свободный Квебек!». Этим он поддержал право франко-канадцев самим решать свою судьбу. Речь была воспринята как провокация, и де Голлю пришлось прервать свой визит.
Тем не менее в критических ситуациях президент всегда разделял позиции западных держав и блока НАТО, как это было в моменты берлинского и карибского кризисов.
События мая – июня 1968 г.В 1968 г. Франция пережила глубокий социально-политический кризис. В конце 60-х гг. студенты составляли во Франции значительную часть общества – 700 тыс. человек. Французская система высшего образования перестала удовлетворять студентов. Около половины из них вынуждены были совмещать учебу с работой. Сложная система экзаменов приводила к тому, что 70 – 80% учащихся, принятых на первый курс, не могли завершить образование. Получившие диплом не имели никаких гарантий трудоустройства. Внутренний распорядок французских университетов, касавшийся как учебного процесса, так и условий проживания в общежитиях, был строгим и требовал подчинения установленным правилам.
С 1966 г. студенты стали выступать с требованиями предоставить им право участвовать в решении вопросов, касавшихся условий их жизни, а также содержания, форм и методов обучения. Росла популярность группировок, лидеры которых срывали занятия, устраивали стычки с полицией, предлагали все «отрицать» и «оспаривать», выступали с лозунгом «Запрещено запрещать!» и даже призывали к свержению правительства.
В начале мая 1968 г. в ответ на угрозу исключения нескольких лидеров студенты объявили забастовку и заняли Сорбонну. Университетские власти вызвали полицию, которая начала аресты, что вызвало бурю негодования и привело к массовым демонстрациям по всей Франции. 13 мая в Париже состоялась мощная демонстрация. Студенты вышли на улицы с лозунгами «Десяти лет достаточно!» и «Де Голль, до свидания!». Все это переросло в грандиозную стачку. Большинство предприятий и банков прекратило работу, остановился транспорт. Рабочие и служащие требовали повышения заработной платы, улучшения социального обеспечения, принятия мер против безработицы. Вскоре к ним присоединились крестьяне. За несколько дней число бастующих достигло 10 млн. человек.
Помпиду сразу решил пойти на уступки. 28 мая были подписаны Гренельские соглашения. Был повышен минимум зарплаты в промышленности на 35% и в с/х на 56%, было увеличено пособие по безработице на 15%, семейные пособия на 5%, в среднем зарплата была повышена на 13%. Были приняты обязательства по улучшению профессионального образования.
30 мая де Голль распустил парламент и назначил на июнь новые выборы, мотивировав это угрозой коммунистической диктатуры. 31 мая Помпиду сформировал свой пятый кабинет и начал подготовку избирательной кампании. Внеочередные выборы в Национальное собрание в июне 1968 г.Голлисты, переименовав партию в Союз демократов за республику (ЮДР), выступили на выборах в качестве «партии порядка». Вместе с союзниками по коалиции - «независимыми республиканцами» они получили 354 мандата. Блок «Прогресс и демократия» - 33 места, социалисты и радикалы – 57 мест, коммунисты – 34. Премьер-министром был назначен Морис Кув де Мюрвиль. Новый кабинет начал свою деятельность с принятия закона о высшем образовании. Расширялась автономия высших учебных заведений и учреждалась выборность руководства вузов, в которое входили и представители студентов. На руководящие органы возлагались функции распределения бюджетных ассигнований и определения программ обучения. В то же время правительство занялось решением экономических проблем, вызванных значительными расходами на повышение заработной платы.
Де Голль подготовил законопроект о новом районировании Франции и обновлении Сената, согласно которому в стране должна была измениться система местного самоуправления, а Сенат лишиться законодательных функций. Де Голль объявил, что он выносит законопроект на всеобщий референдум и в случае его отклонения уйдет в отставку. Проект был явно неудачным, т.к. в нем объединялись 2 плохо сочетаемые реформы. На референдуме в апреле 1969 г. 52% французов отвергли проект. Так закончились 10 лет правления де Голля.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2496; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!