Тема 6. Экологические издержки
И экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
1. Ущерб от загрязнения окружающей среды.
2. Экономическая эффективность природоохранной деятельности.
Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения. Имеется в виду самый широкий спектр последствий — от ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать грязным воздухом, и пить воду, содержащую вредные примеси, до убытков, вызванных ускорением коррозии металлов, снижением продуктивности сельхозугодий, гибелью рыбы в водоемах и т. п.
Наблюдая взаимосвязь между загрязнением окружающей среды и убытками, причиняемыми человеку и его деятельности, возникает желание количественной оценки этих потерь в универсальном виде. Это нужно для того, чтобы дальше можно было их соизмерять с другими затратами и потерями, в том числе и с затратами на предотвращение загрязнения.
Идея состоит в том, что, зная объемы выбросов V, мы хотим подсчитать все убытки, вызванные этими выбросами. Иными словами, мы хотим рассчитать сумму U = U1(V) + U2(V) +,...,+ Un(V), где U — денежная оценка ущерба, a U1(V), U2(V),..., Un(V) — величины убытков, возникающих в разных сферах деятельности из-за ухудшения качества окружающей природной среды, явившегося следствием вредных выбросов.
Хотя идея оценки ущерба очень проста, значительные трудности вызывает ее практическое воплощение. За основу при измерении ущерба, как правило, берется следующая схема причинно-следственных связей: выбросы вредных примесей из источников их образования — концентрация примесей в атмосфере (водоеме) — натуральный ущерб — экономический ущерб.
|
|
|
Первая стадия предполагает анализ объемов и структуры выбросов. Затем для измерения их концентрации проводится расчет рассеивания вредных примесей. Для выбросов в атмосферу, например, учитывается: месторасположение источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф местности и некоторые другие факторы.
Зная концентрацию вредных примесей, можно сделать следующий шаг: оценить натуральное воздействие на окружающую среду и хозяйственную деятельность. Обычно речь идет о следующих видах воздействия:
1) ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и т. п.);
2) сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т. п.);
3) рост концентрации вредных примесей в воздухе (воде), используемом в производстве;
4) сокращение урожайности в сельском и замедление прироста биомассы в лесном хозяйствах.
Эти и некоторые другие факторы учитываются при оценке натурального ущерба. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей.
|
|
|
 |
Следующий шаг: оценка натуральных изменений в денежных измерителях. Ущерб U оценивается по формуле
где хi — натуральное изменение i-го фактора, рi — его денежная оценка, т. е. xipi= Ui(V), и характеризует величину убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.
Механизм возникновения ущерба от загрязнения поясним при помощи рис. 2.
Обозначения: I — социально-экономическая система; // — природная среда; ///— условия жизнедеятельности; IV— социально-экономические показатели, характеризующие уровень благосостояния; 1 — выбросы вредных веществ в окружающую среду; 2 — изменение условий жизнедеятельности под воздействием изменения основных свойств окружающей среды; 3 — изменение социально-экономических показателей, характеризующих уровень жизни; 4 — ухудшение условий производства из-за изменения качества окружающей среды; 5 — снижение производственного потенциала как следствие ухудшения уровня жизни.
Производственный процесс и жизнь человека сопряжены с образованием вредных отходов, которые попадают в окружающую природную среду. Из-за этого некоторые свойства природной среды изменяются, что приводит к ухудшению условий жизнедеятельности человека, что, с одной стороны, вызывает снижение уровня жизни, а с другой — уменьшает производственные возможности. Снижение уровня жизни также влечет за собой потери в процессе производства. Сытые, здоровые, хорошо отдохнувшие люди трудятся лучше, чем те, кто вынужден дышать грязным воздухом, пить воду низкого качества, питаться продуктами, зараженными пестицидами. Люди, живущие в неблагоприятных экологических условиях, больше устают, чаще болеют. Взаимное наложение и сочетание рассмотренных выше факторов и приводит к возникновению ущерба.
|
|
|
Конечно, мы говорим о некоторых показателях, характеризующих изменение окружающей среды. Естественно, возникает вопрос о точке отсчета. Необходимо знать, каково было исходное состояние окружающей среды и как оно изменилось.
Например, если в базовый момент времени значение выбросов было V, а значение социально-экономических показателей U, то при увеличении выбросов на DV значение социально-экономических показателей снизилось на DU. В подобном случае можно сказать, что DU — это ущерб от выбросов в объеме DV.
|
|
|
Столь простая в идейном плане схема определения ущерба сопряжена с большими сложностями, когда речь идет о ее реализации на практике.
Практическая реализация рассматриваемого метода требует детальной информации об изменении физических характеристик. В каждом конкретном случае должно проводиться специальное исследование. Поэтому внимания заслуживает подход, основанный на упрощенной процедуре, сводящейся к расчету по единой формуле.
Такая формула была предложена:
(3)
где т1 — объем выброса i-го загрязнителя;
Ai — коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (к “монозагрязнителю”);
G — коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию;
g — денежная оценка единицы выбросов.
Идея расчетов по формуле (3) состоит в том, что сначала все вредные примеси, выбрасываемые в атмосферу или сбрасываемые в водоемы, приводились к “монозагрязнителю”. Конечно, нельзя складывать напрямую 5 т свинца и 3 т окиси азота. Их воздействие на окружающую среду и на человека различно. Однако если предположить, что мы знаем, во сколько раз один загрязнитель опаснее другого, то можно придать каждому из них весовые коэффициенты Аг После того как объемные показатели т. умножены на весовые коэффициенты А., их можно складывать между собой. В итоге получим условную массу выбросов 
, т. е. некий условный “монозагрязнитель”, характеризующий, по мнению авторов данной формулы, общий уровень загрязнения окружающей среды.
Затем эта масса выбросов умножается на коэффициент приведения G, в который закладываются особенности определенного региона. Данный коэффициент позволяет учесть реакцию конкретной территории на выбросы вредных веществ.
В северных регионах, где способность окружающей среды поглощать вредные примеси невелика, коэффициент G выше, чем там, где природа легче справляется с вредным воздействием. Авторы такого подхода также старались учесть расположенные на территории, подверженной вредному воздействию, леса, сельскохозяйственные угодья, зону рекреации и т. п. Однако ценность этих объектов неравнозначна, кроме того, вред от выбросов сказывается на них неодинаково, соответственно и экономическая оценка ущерба не может быть одинаковой.
Конечно, учесть все факторы трудно: каждая территория сама по себе уникальна, в подобном случае степень детализации коэффициентов С должна быть очень велика. Но тогда единая методика, рассматриваемая как упрощенная процедура оценки ущерба, теряет всякий смысл. Поэтому на практике была составлена таблица, в которой указывались значения коэффициента G для заранее определенного списка типов территорий. Для водных ресурсов, например, коэффициент G указывается для бассейнов рек. Для крупных водных объектов может даваться несколько значений коэффициента G, например, для верхнего и нижнего течений реки.
Для оценки ущерба от выбросов в атмосферу определить коэффициент G по этой методике можно, зная два признака: природные особенности и тип территории. Учитывалось четыре вида территорий (экологических систем) и 11 типов объектов, размещенных на этих территориях. Территории курортов, санаториев, заповедников присваивалось наивысшее значение коэффициента, а пастбищам и сенокосам — наименьшее. Позднее перешли к использованию единого коэффициента G, учитывающего все особенности региона, в том числе и его ассимиляционный потенциал.
Коэффициенты Ai, характеризующие относительную опасность вредных выбросов, рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ. В методике их значения приводятся в таблице.
Коэффициент g служит для измерения денежной оценки приведенных выбросов. Он используется на последней стадии расчета ущерба. В методике он указан для выбросов в атмосферу и в водные объекты. Значения коэффициента gдля атмосферного загрязнения и выбросы в водоемы не совпадают. Эти коэффициенты подлежат частым корректировкам, так как они должны отражать все изменения, происходящие в экономике. Весьма проблематичной представляется возможность использовать постоянный коэффициент g в условиях инфляции. Его значение должно корректироваться очень часто.
Обсуждавшийся выше метод оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды имеет и сторонников, и противников. Его безусловное преимущество — простота расчетов. Такое преимущество одновременно является и его недостатком — результаты расчетов не слишком точны. Об этом должен помнить каждый, кто хочет воспользоваться данным методом в практических целях. Далее мы будем говорить об ущербе, как о некоторой теоретической абстракции.
Основной вопрос экономики охраны окружающей среды: как найти компромисс между экономическим развитием и деятельностью по сохранению окружающей природной среды.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1000; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!