Экономический механизм природопользования

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

Экономический механизм природопользования, ориентированный на рыночную экономику, а точнее, соответствующий критериям переходного периода к ней.

Цель нового экономического механизма: обеспечение выполнения заданий долгосрочной государственной экологической программы, с минимальными затратами материальных и трудовых ресурсов путем создания мах благополучного «экономического климата» для природоохранной и ресурсосберегающей деятельности на основе продуктов НТП.

Согласно закону РФ « Об ООС» (2002г) основными задачами экономического механизма являются:

1.планирование и финансирование природоохранных мероприятий

2.установление лимитов на размещение отходов, объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ

3.установление нормативов платы заразмеров платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия

4.предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по ООС

5.возмещение вреда, причиненного ОС и здоровью человека.

Новая структура экономического механизма сочетает, как ранее действующие нормы (природные кадастры, материально-техническое обеспечение), так и новые экономические стимулы ( экологические фонды, плата за пользование природными ресурсами, экологическое страхование)

Экономические, экологические и некоторые другие показатели природных ресурсов обычно обобщаются в виде кадастров.

Кадастр – свод экономических, экологических,, организационных и технических показателей, который характеризует качество и количество природного ресурса.

Данные кадастров лежат в основе рационального природопользования и ООС. На их базе определяется денежная оценка природных ресурсов, система мер по восстановлению и выздоровлению ОС. Единого кадастра нет. Они подразделяются по видам природных ресурсов и образованию.

Земельный кадастр включает данные регистрации землепользователей (собственники, пользователи, арендаторы), учета количества и качества земель, бонитировки ( качественной оценки земель).

Водный кадастр - это свод систематизированных данных в водных объектах, водных ресурсах, режиме, и качестве использования вод, а т.ж. о водопользователях. Он включает три раздела:

1.поверхностные воды

2.подземные воды

3юиспользование вод

Источником сведение для составления и пополнения водного кадастра служит сеть наблюдательных гидрологических постов и режимных станций. Полученные данные обрабатывают с помощью специальной автоматизированной информационной системы и доводят до потребителя.

Лесной кадастр свод данных о лесах, степени их вовлечения в эксплуатацию, качественном составе, запасах древесины, ежегодного ее прироста и т.д. с помощью кадастра оценивают эколого-экономическое значение лесов, решают вопросы охраны лесных ресурсов.

23) Уровень жизни и бедность. Социальная политика государства

Получаемые населением данной страны доходы - основа их экономического благосостояния и определения уровня жизни. Под уровнем жизни понимается совокупность материальных и духовных благ, достающихся гражданам страны в обмен на их денежные доходы, атак же поступающие им средства из общественных и иных фондов. Распространенным показателем уровня жизни является доход на душу населения. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкой круг характеристик, отряжающих условия жизни людей. Выделяют 12 групп показателей:

1. демографическая ситуация в стране: рождаемость, смертность и др характеристики;

2. санитаро- гигиенические условия жизни

3. Потребление продовольственных товаров

4. жилищные условия

5. образования и культура

6. условия труда и занятость

7. доходы и расходы населения

8. стоимость жизни и цены

9. наличие транспортных средств

10. организация отдыха

11. социальное обеспечение

12. права человека

Бедность – это уровень дохода, достаточный для того, чтобы поддерживать прожиточный минимум. Бедные семьи обычно тратят 1/3 своего дохода на продукты питания. Прожиточный минимум – минимальный уровень стандарта жизни. Разумеется, этот стандарт будет различными у разных стран и народов. Бедность бывает: абсолютная бедность представляет такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддерживать потребление пищи и других предметов первой необходимости на рассчитываем особым образом минимально необходимом уровне. Относительная бедность, когда качество жизни, в которое входят не только представления об уровне питания, здравоохранения, жил условий, но так же необходимость для человека не испытывать моральных страданий в результате низкого доходного статуса. Бедность может быть обусловлена безработицей, массовым переселением людей, многодетностью, низким уровнем пенсионного обеспечения, дискриминацией по полу, цвету кожи, проживание в экономически неблаго- приятном районе и рядом других факторов.

Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Она направлена на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом. Социальна политика направлена на улучшение условий труда и быта, развитие физкультуры и спорта, дает снижение заболеваемости и тем самым оказывает ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве. Социальная сфера не только регулирует процессы занятости населения, но и является непосредственно местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране. Такие отрасли социального комплекса, как здравоохранения, об образовании ЖКХ и др. Основными задачами социальной политики являются:

- гармонизация общественных отношений, согласование интересов и потребностей отдельных групп населения , стабилизация общественно- политической системы;

- создание условий для повышения материального благосостояния, формирование экономических стимулов для участия в общественном производстве, обеспечения равенства социальных возможностей для достижения нормального уровня жизни;

- обеспечение социальной защиты всех граждан и их основных гарантированных государством социально – экономических прав;

- обеспечение рациональной занятости в обществе;

- снижение уровня криминализации в обществе;

- развитие отраслей социального комплекса, таких как образование, здравоохранения, наука, культура и т.д.

- обеспечения экологической безопасностей страны.

К основным принципам российской социальной политики так же относятся поддержка за счет гос средств только слабо защищенных групп населения, их адресная поддержка, повышение обоснованности предоставляемых льгот, гласны характер государственный и общественный контроль в социальной сфере и др.

Уровень современного развития социального комплекса страны характеризует индекс человеческого развития, который был введен ЮНЕСКО. Он рассчитывается на базе трех основных показателей:

1. уровня жизни, измеряемого доходом на душу населения, с учетом внутренних цен и товары и услуги;

2. средней предстоящей продолжительности жизни – это комплексный показатель здоровья населения;

3. уровня образования населения.

24)Государственная политика в области региональной экономической безопасности

Для реализации стратегии регионального развития необходимо:

· ранжирование регионов по степени негативного влияния сложившихся в них ситуаций на национальную безопасность России;

· определение кризисных регионов, ситуация в которых должна находиться под контролем Совета безопасности;

· разработка приоритетных мероприятий, направленных на изменение ситуаций в кризисных регионах в условиях ограниченности ресурсов;

· непрерывный контроль за ходом выполнения и оценка фактической эффективности мероприятий, принятых к реализации; контроль позволит принимать своевременные меры в случае нарастания социально-экономической напряженности в регионах до критической.

Экономические угрозы усиливаются хищническим использованием ресурсов. Неотработанность правовых и экономических аспектов, касающихся разграничения сфер ведения и полномочий между федеральными и региональными уровнями управления в отношении прав собственности на природные ресурсы и их источники (месторождения и др.), дает возможность бесконтрольного их использования. Государство несет потери от продажи стратегического сырья (цветных металлов, леса и т.п.) по демпинговым ценам в результате обострения конкуренции среди российских экспортеров.

Наметилась устойчивая и неблагоприятная тенденция усиления дифференциации в уровнях доходов населения по регионам РФ.

Вызывает тревогу естественная убыль населения в центральных районах, а также в Сибири и на Дальнем Востоке.

К проблемным относятся «закрытые» города. Недоучет территориального фактора при осуществлении конверсии военных производств приводит к невостребованности тысяч уникальных специалистов. Потенциальными центрами опасного уровня безработицы являются также многофункциональные малые или средние города, где подавляющая часть занятых сосредоточена на одном- двух предприятиях.

Необходимо определение оптимальных соотношений доходов федерального и региональных бюджетов, образование фондов для межрегионального перераспределения финансовых ресурсов на экономические и социальные программы.

Позитивные сдвиги в решении проблем региональной социальной политики возможны только в условиях стабилизации и развития экономики. Наряду с этим определенную роль в обеспечении социальной политики регионов может оказать учет региональных факторов

Проблема самодостаточности регионов породила такую теоретикопрактическую новацию, как деление регионов на реципиенты и доноры. Регион-донор не получает из центра трансфертов и субвенций. Что же касается оценки экономического потенциала, то более половины субъектов Федерации можно с полным основанием считать регионами с самодостаточным экономическим потенциалом. Однако недоработки в реализации механизмов финансового распределения потоков, особенно налогово-бюджетных, закрепляют диспропорции в экономическом развитии регионов. Зачастую уровень отчислений в бюджет регионов существенно различается, поэтому положение регионов-реципиентов во многом является результатом слабого действия механизмов выравнивания.

В этой связи практически необходимо решить две проблемы:

обеспечить равномерность в получении средств всеми субъектами Федерации для решения текущих задач (производства, здравоохранения, безопасности и т.д.);

выровнять финансово-экономические потенциалы регионов, что является стратегической, долговременной проблемой.

Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 709; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 12

Мы поможем в написании ваших работ!