Оценка конкурсных предложений при проведении международных конкурсных торгов по закупке товаров и работ – этапы проведения оценки, критерии и методы оценки.



Цель оценки предложений состоит в определении затрат Заемщика по каждому предложению таким образом, чтобы иметь возможность сравнить предложения на основе их оцененной стоимости. Контракт присуждается участнику, подавшему предложение с наименьшей оцененной стоимостью, что необязательно совпадает с наименьшей из предложенных цен. Зачитываемая при оглашении цена предложения должна быть скорректирована для устранения любых математических ошибок. Для целей оценки предложений необходимо вносить коррективы с учетом любых несущественных отклонений или оговорок, поддающихся количественному выражению. Положения о корректировке цен, которые будут действовать в период реализации контракта, в расчет не принимаются.

 Этапы оценки: 1. предварительный; На этом этапе нужно выявить:

• Предл. отвечают критериям тендера

• Подписаны должным образом

• Сопровождаются залогами или поручительством

• По существу отвечают требованиям ТД (т.е. есть оговорки или отклон. от тех. требований)

• Составлены в соответствии с предписанным порядком

 2. Оценка и сравнение Оценка и сравнение предложений осуществляется на основе цены СИП (кот. используются при транспортировке любым видом транспорта, включая море, а также при транспортировке несколькими видами транспорта) для поставки импортных товаров и франко-завод плюс стоимость транспортировки внутри страны и страхования до места назначения для товаров, произведенных в стране Заемщика, с учетом цен на необходимый монтаж, сдачу в эксплуатацию и прочие подобные услуги. В документах для торгов, помимо цены, должны конкретно указываться другие факторы, которые будут учитываться при рассмотрении предложений, и порядок их учета для целей определения самой низкой оцененной стоимости предложения. При рассмотрении предложений на поставку товаров и оборудования могут приниматься во внимание другие факторы, такие как, помимо прочего, график платежей, сроки поставки, эксплуатационные расходы, производительность и совместимость оборудования, наличие запчастей, возможностей технического обслуживания оборудования, обучения персонала, безопасность и воздействие на окружающую среду. Неценовые факторы, используемые при определении самой низкой оценочной стоимости, по возможности выражаются в денежном эквиваленте или определяются в виде удельного веса и указываются в положениях об оценке документации для торгов.

 5 методов оценки: 1) сравнение на основе наименьшей цены (полуфабрикаты, сырьевые товары, простые товары). Основной фактор цена. 2) оценка с учетом цены и др. факторов (товары длительного пользования). 3) оценки по методу минимальн. технич спецификации (отбираются предпочтения, соот-ие минимальн техническим требованиям и затем сравниваются. Затем отбираются по целевому фактору. Может быть определен интервал по технич спецификации). 4) оценка на основе жизненного цикла (ст-ть жизненного цикла – сумма начальной цены и последующих расходов на технич обслуживание). Индустриальные объекты , когда важны стоимость запасных частей, эксплуатационные расходы. Основано на ст-ти жизненного цикла. 5) бальная оценка – оценка произв-ся по сумме баллов, каждому фактору присваивается свой балл.

 При оценке предложений не учитываются таможенные пошлины и налоги.

Заемщик должен подготовить подробный отчет об оценке и сравнении предложений, излагающий конкретные доводы, на основании которых делается рекомендация о присуждении контракта.

 

Контракты на закупки строительных работ в проектах МБРР и МАР при проведении международных конкурсных торгов.

Особенности документации для торгов на строительство небольших объектов (до 10 тыс $): обязательное наличие проектно-сметной документации, характерен большой объём тех документации, возможно использование разных форм координационных и операционных связей, возможны разные формы организации строительства и контроля за качеством(авторский надзор, тех надзор), большой объём и ограниченность периода согласования объекта, для крупных объектов характерны длительные сроки строительства, большие возможности предоставления альтернатив, возможность использования разных видов цены контракта и форм оплаты, многообразие показателей для оценки предложений, характеризуются неопределенностью, большие возможности разбивки объекта на лоты.

Набор документов для торгов включает в себя документы:

Раздел I     Приглашение к участию в торгах

Раздел II   Инструкции участникам торгов

Раздел III  Формы конкурсных предложений и квалификационные сведения

Раздел IV  Условия Контракта

Раздел V   Информация о Контракте

Раздел VI  Спецификации

Раздел VII Чертежи

Раздел VIII Ведомость объемов работ

Раздел IX  Формы гарантий

Различия:

НКПП входит в ИУТ, 3 раздел не включает таблицу цен(она заменена на ВОР), в 3 раздел включены письма о принятии конкурсного предложения, 6 раздел в товарах-заявка на товары и услуги, 7 раздел в товарах – тех характеристики, ведомость объёмов работ=заявка на товары и услуги+таблица цен, требования к спецификациям идентичны спецификациям товаров(ясность, четкость, соответствие международным стандартам)

Ведомость объёмов работ, цели: 1. предоставить достаточную инфо по объёму работ (указываются виды работ) 2.после заключения контракта служит базой для оценки стоимости работ

8.2  Потенциальному Участнику предоставляются три экземпляра Разделов III, V и VIII. Количество экземпляров, которые следует заполнить и возвратить вместе с конкурсным предложением, определяется в "Информации о торгах".

9.1  Потенциальный Участник, которому нужны разъяснения относительно документации для торгов, может уведомить об этом Работодателя в письменном виде или по телеграфу (далее в понятие "телеграф" включается также телекс и телефакс) по адресу Работодателя, указанному в "Приглашении к участию в торгах". Работодатель отвечает на все просьбы о разъяснениях, полученные за 28 дней до окончательного срока подачи конкурсных предложений. Экземпляры ответов Работодателя, с указанием характера запроса, но без указания его источника, направляются всем получателям документации для торгов.

10.1 До окончательного срока приема конкурсных предложений Работодатель имеет право внести изменения в документацию для торгов, издав дополнения.

10.2 Таким образом, любое изданное дополнение является частью документации для торгов и в письменном виде или по телеграфу доводится до сведения всех получателей документации для торгов . Потенциальные участники должны по телеграфу уведомить Работодателя о получении каждого дополнения.

10.3 Чтобы у потенциальных участников было время учесть дополнения при подготовке конкурсных предложений, Работодатель должен отодвинуть окончательный срок подачи конкурсных предложений в соответствии с подпунктом 20.2 при необходимости.

 

8. Консультационные услуги в проектах, финансируемых МБРР и МАР: понятие консультационных услуг и их особенности как объекта закупок, метод отбора по качеству и стоимости Консультационные услуги,(дан.Руководства), носят интеллектуальный и рекомендательный характер. Руководство не распространяется на другие виды услуг, в составе которых преобладают физические работы (например, строительство объектов, производство товаров, эксплуатация и техническое обслуживание сооружений) Конс.фирмы:пректно-конструкторские,агенты по закупкам, удит. комп.наилучшим способом отобра консультантов, обладающих необходимой профессиональной квалификацией, к-ый выполнит задание в соответствии с согласованным графиком, и состав услуг ответит нуждам проекта , является конкуренция между квалифицированными фирмами, включенными в краткий перечень, когда отбор осуществляется с учетом качества и ст-ти(ОКС)Право на участие в торгах Для поощрения конкуренции Банк разрешает фирмам и индивидуальным консультантам из всех стран предлагать консультационные услуги для реализации проектов, финансируемых Банком. . НО! 1.Консультанты могут быть не допущены к торгам, если (i) законодательство или официальный нормативный акт запрещает стране Заемщика поддерживать со страной Консультанта коммерческие отношения, при условии, что Банк убедится в том, что такое недопущение к торгам не исключает настоящую конкуренцию в закупках необходимых консультационных услуг, или (ii) выполняя решение Совета безопасности Организации Объединенных Наций, принятое в соответствии с Главой VII Устава ООН, страна Заемщика запрещает осуществление каких-либо платежей физическим или юридическим лицам в стране Консультанта. 2.Государственные предприятия или учреждения в стране Заемщика могут принимать участие в торгах только в том случае, если они могут доказать, что они (i) обладают юридической и финансовой независимостью, (ii) осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права и (iii) являются независимыми от Заемщика или Субзаемщика. 3.Как исключение к пункту (2), когда услуги государственных университетов или научно-исследовательских центров в стране Заемщика являются уникальными и исключительными по своей природе, и их участие крайне необходимо для реализации проекта, Банк может согласиться нанять эти учреждения в каждом конкретном случае. На этом же основании университетские профессора и ученые научно-исследовательских институтов могут получить индивидуальный контракт за счет финансирования Банка. 4.Правительственные чиновники и государственные служащие могут быть наняты в качестве индивидуальных консультантов или в составе консультационных фирм лишь в том случае, если они (i) находятся в неоплачиваемом отпуске; (ii) не нанимаются организацией, в которой они работали непосредственно перед отпуском; и (iii) их найм на работу не станет причиной какого-либо конфликта интересов 5.Фирма, которая объявлена Банком как не имеющая право участвовать в торгах согласно под-параграфу (d) параграфа 1.22 данного Руководства, не будет иметь право на получение контракта, финансируемого Банком, в течение того срока, который будет установлен Банком.

Ограничения на участие

 (d)1.22 предъявит санкции Консультанту, включая объявление о том, что Консультант – либо на неограниченное время, либо на указанный срок – лишается права на получение финансируемого Банком контракта, если в какой-либо момент времени Банк придет к выводу о том, что этот Консультант, напрямую или через агента, был замешан в коррупции, мошенничестве, сговоре или принуждении в процессе конкурса на присуждение данного контракта или при выполнении данного контракта, 

Конфликт интересов

Политика Банка требует, чтобы консультанты предоставляли профессиональные, объективные и беспристрастные консультации, чтобы интересы заказчика всегда были для консультантов на первом месте, независимо от перспектив получения работы в будущем, и чтобы при предоставлении консультаций консультанты никогда не допускали конфликтов с другими заданиями и своими собственными корпоративными интересами. Консультанты не могут быть наняты для выполнения какого-либо задания, если это будет противоречить их прежним или текущим обязательствам перед другими заказчиками, или если это поставит их в такое положение, когда они не смогут выполнять задание с максимальной выгодой для Заемщика. Без ограничения универсального характера вышеупомянутого, консультанты не могут быть наняты в указанных далее случаях:а)Конфликт между консультационной деятельностью и закупкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг Фирма, привлеченная Заемщиком для поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг в рамках какого-либо проекта, и каждая из ее дочерних компаний теряют право на предоставление консультационных услуг по тому же проекту. И наоборот, фирма, привлеченная для предоставления консультационных услуг в целях подготовки или реализации какого-либо проекта, и каждая из ее дочерних компаний теряют в дальнейшем право на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг , вытекающих из оказываемых фирмой консультационных услуг для такой подготовки или реализации или непосредственно связанных с ними. b)Конфликт консультационных заданий: Ни консультанты , ни их дочерние компании не могут быть наняты для выполнения какого-либо задания, если оно по своему характеру может противоречить какому-либо иному заданию этих консультантов. Например, консультанты, нанятые для подготовки технического плана в рамках инфраструктурного проекта не могут быть привлечены к проведению независимой экологической оценки того же проекта, c)Отношения с сотрудниками Заемщика: Консультанты у которых имеются деловые или родственные отношения с одним из штатных сотрудников Заемщика , который прямо или косвенно вовлечен в любую часть (i) подготовки технического задания для контракта, (ii) отбора консультанта для выполнения такого контракта, или (iii) надзора за выполнением такого контракта не могут получить такой контракт, если конфликт, вытекающий из таких отношений, не был решен способом, приемлемым для Банка в ходе процесса отбора и выполнения контракта.

 

Отбор по качеству (ОК) ОК приемлем для заданий следующих типов: a) сложные или узко специализированные задания, для которых трудно разработать точное ТЗ и точно определить затраты материально-технических ресурсов, b)задания, которые могут иметь важные последствия с точки зрения дальнейшей работы и цель которых заключается в том, чтобы получить самых лучших экспертов (например, технико-экономические обоснования и техническое проектирование крупных объектов инфраструктуры, таких, как большие плотины c) задания, которые могут быть выполнены самыми разными способами, что делает невозможным сопоставление предложений (например, рекомендации по вопросам управления, а также отраслевые исследования и исследования в области экономической политики, при проведении которых ценность услуг зависит от качества анализа).

 

В рамках Отбора по качеству в ППП(приглашение к подаче предложений) может быть сделан запрос на подачу только технических предложений (без финансовых предложений) или запрос на одновременную подачу технических и финансовых предложений, но в разных конвертах (система двух конвертов). В ППП указывается либо ориентировочный бюджет, либо расчетное число человеко-месяцев для основного персонала с оговоркой, что эта информация приводится только в качестве ориентира и что консультанты имеют полное право предлагать свои собственные расчеты.

Методы отбора консультантов: отбор по качеству; отбор в условиях фиксированного бюджета; отбор по наименьшей стоимости; отбор по квалификации консультантов; внеконкурсный отбор; отбор особых категорий консультантов.

Отбор по качеству (ОК)

       ОК приемлем для заданий следующих типов:

(a) сложные или узко специализированные задания, для которых трудно разработать точное ТЗ и точно определить затраты материально-технических ресурсов,

(b) задания, которые могут иметь важные последствия с точки зрения дальнейшей работы и цель которых заключается в том, чтобы получить самых лучших экспертов (например, технико-экономические обоснования и техническое проектирование крупных объектов инфраструктуры, таких, как большие плотины

(c) задания, которые могут быть выполнены самыми разными способами, что делает невозможным сопоставление предложений (например, рекомендации по вопросам управления, а также отраслевые исследования и исследования в области экономической политики, при проведении которых ценность услуг зависит от качества анализа).

 

3 В рамках Отбора по качеству в ППП(приглашение к подаче предложений) может быть сделан запрос на подачу только технических предложений (без финансовых предложений) или запрос на одновременную подачу технических и финансовых предложений, но в разных конвертах (система двух конвертов). В ППП указывается либо ориентировочный бюджет, либо расчетное число человеко-месяцев для основного персонала с оговоркой, что эта информация приводится только в качестве ориентира и что консультанты имеют полное право предлагать свои собственные расчеты.

 


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 74; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ