Движения в республиках за выход из состава СССР и «парад суверенитетов»
Семинар 3
1.Пле́нум Центра́льного комите́та Коммунисти́ческой па́ртии Сове́тского Сою́за — пленарное заседание членов и кандидатов в члены Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза, высшего партийного органа СССР, проходящее в период между съездами КПСС. На пленуме обсуждались наиболее важные вопросы внутрипартийной работы, политические и экономические проблемы.
На Пленуме была выдвинута задача: достичь качественно нового состояния советского общества. Его составляющими были названы: научно-техническое обновление производства и достижение мирового уровня производительности труда, материальной и духовной жизни людей; активизация всей системы политических и общественных институтов.
Первоначально речь не шла об изменении экономических основ социализма и политического строя, не подвергались сомнению социалистические ориентиры советского общества.
Выдвинутая Михаилом Горбачевым на апрельском (1985) пленуме ЦК КПСС программа обновления обветшавшей командно административной распределительной системы "развитого социализма" на первых порах отличалась умеренностью. По замыслу партийных реформаторов, предполагалось включить "дополнительные резервы и преимущества" социализма, повысить трудовую дисциплину на производстве (так называемый "человеческий фактор") прежде всего за счет усиления администрирования, эффективно использовать новейшие технологии в производстве и т. д. Михаил Горбачев призвал шире реализовывать накопленные материальные и финансовые ресурсы, обеспечить максимальную загрузку производственных мощностей, в том числе за счет введения многосменного режима работы, особенно в машиностроении, повысить качество производимой продукции, развивать рационализаторство, передовые формы и методы соцсоревнования и т. д.
|
|
|
На пленуме говорилось лишь о необходимости ускорить темпы продвижения по социалистическому пути на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса, активизации "человеческого фактора" и изменения порядка планирования.
Главным средством для достижения этой цели должно было стать существенное ускорение социально-экономического развития общества.
В стратегии "ускорения" социально-экономического развития была сделана ставка на традиционные для СССР способы подстегивания "социалистического энтузиазма" в сочетании с усилением командно-административного контроля и массированной финансовой накачки приоритетных отраслей народного хозяйства.
Программа ускорения социально-экономического развития страны, выдвинутая апрельским (1985) Пленумом ЦК КПСС, в дальнейшем получила развернутое обоснование в решениях XXVII съезда партии, январского (1987) Пленума ЦК КПСС.
|
|
|
2В марте 1989 г. впервые в СССР состоялись свободные выборы. На I и II Съездах народных депутатов произошло оформление депутатских фракций. III Съезд народных депутатов СССР (1990 г.) впервые в истории страны ввел должность Президента СССР как главы исполнительной власти, им был избран М.С. Горбачев. Съезд отменил 6-ю статью Конституции, которая законодательно закрепляла руководящую роль КПСС в Советском государстве. Отмена 6-ой статьи способствовала активизации деятельности новых политических партий. Первой, оппозиционной КПСС партией провозгласил себя "Демократический союз" в мае 1988 г.
На первом этапе перестройки (первые три года перестройки) важнейшим элементом политической жизни стала постоянно расширявшаяся гласность. В 1990 г. она получила правовую основу - Верховный Совет СССР принял закон о печати и других средствах массовой информации.
Существенным элементом общественной жизни стали выборы новых органов власти в республиках. В 1989-90 гг. республики приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными, о введении должности президентов. В марте 1990 г. высший орган власти - Съезд народных депутатов избрали россияне. С мая 1990 г. Председателем Верховного Совета России стал Ельцин Б.Н. 12 июня 1991 г. в России прошли всенародные выборы первого Президента - Ельцина Б.Н.
|
|
|
Весной-летом 1991 г. в подмосковной резиденции Президента СССР Ново-Огареве проходили совещания глав республик. Было подписано соглашение "9+1", которое регулировало отношения между центром и республиками. Подписание договора было намечено на 20 августа. Однако, попытка государственного переворота , предпринятая группой высокопоставленных лиц 19 августа, изменила ситуацию. Практически все республики объявили о своей самостоятельности и независимости.
Внеочередной съезд народных депутатов СССР (сентябрь 1991 г.) объявил переходный период для формирования новой системы государственных отношений. Высшим органом власти стал Верховный Совет СССР, часть которого формировалась из представителей республик. Был создан Государственный Совет СССР, состоящий из Президента и высших должностных лиц республик.
В декабре 1991 г. в Минске встретились лидеры России, Украины и Беларуси. Они заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г., о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в которое вошли 11 бывших союзных республик. (без Грузии и Прибалтийских государств). Президент М.С. Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил свое существование.
|
|
|
2.Экономическая реформа.
На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, а затем на XXVI съезде партии в 1986 г. был выдвинут курс на ускорение социально-экономического развития, который потерпел неудачу. В 1992 г. была выдвинута совершенно новая по своей сути реформа. Сущность экономической реформы - переход от командно-административной к регулируемой рыночной экономике.
Она предполагала :
1.Разгосударствление экономики и ликвидацию монополизма.
2.Многообразие форм собственности и равенство их перед законом.
3.Преодоление отчуждения трудящихся от средств производства и результатов труда.
4.Основным регулятором экономической жизни должен быть рынок, спрос и предложение, государство же разрабатывает и обеспечивает осуществление крупных, стратегических задач, выделяя для этого средства из бюджета.
5.Изменение приоритетов в развитии экономики, которая должна быть ориентирована на человека (на производство не ради производства, а производство ради человека)
Осуществление экономической реформы.
В начале второй половины 80-х гг. провозглашались различные пути выхода из кризиса . На II съезде народных депутатов СССР в конце 1989 г. правительство предложило свою программу перехода к "планово-рыночной экономике", рассчитанную на 6 лет. На первом этапе (1991-1992 г.) должен был быть осуществлен комплекс чрезвычайных мер. Предполагалось использовать как директивные методы управления, так и экономические рычаги, роль которых постепенно должна была возрастать. На втором этапе (1993-1995 г.) ведущее место отводилось экономическим методам руководства.
Причины неудач:
• непоследовательность и половинчатость реформ
• бюрократический аппарат силен
• гражданское общество слабое
• не принята программа Явлинского, принята программа Павлова- Председателя СМ СССР с 1990 года – жесткий государственный контроль при переходе к рынку.
• Сохранена система социалистического управления, политическая реформа запоздала
«+» реформ «-» реформ
Частное предпринимательство Арендные условия пользования землей, фактическая легализация « теневой экономики»
Борьба с нетрудовыми доходами Ограничение личного подсобного хозяйства в сфере реализации продукции
Борьба с алкоголизмом Вырубка виноградников
Активизация человеческого фактора, развитие рационализаторства Создание новой контролирующей инстанции-госприемка
Ускорение социально-экономического развития Нет четкой программы реформирования кредитной, ценовой политики, системы снабжения предприятий, оптовой торговли оборудованием, сырьем, энергоносителями
Денационализация- приватизация «Программа 500 дней» Явлинского , ориентирующая на поэтапную кардинальную приватизацию госпредприятий с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам, существенно ограничить экономическую власть центра, введение индексации заработных плат и социальных пособий, на была принята правительством, зато принята программа Павлова
Планирование ввода элементов рыночной экономики Командные высоты экономики в руках государства, сохранение распределительной системы
Повышение трудовой дисциплины Усиление администрирования
Обеспечение максимальной загрузки производственных мощностей Введение многосменного режима работы, финансирование приоритетных отраслей
3.С 1985 года Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачёв и его сторонники начали политику Перестройки; резко выросла политическая активность народа, сформировались массовые, в том числе радикальные и националистические движения и организации. Попытки реформирования системы управления привели к углублению кризиса в стране.
Общий кризис
Распад СССР происходил на фоне общего экономического и внешнеполитического кризиса. В 1989 году впервые официально объявлено о начале экономического кризиса в СССР (рост экономики сменяется падением, см. 1980-е в экономике СССР).
В период 1989—1991 годов доходит до максимума главная проблема советской экономики — хронический товарный дефицит — из свободной продажи исчезают практически все основные товары, кроме хлеба. Практически во всех регионах страны вводится нормированное снабжение в форме талонов.
С 1991 года впервые зафиксирован демографический кризис (превышение смертности над рождаемостью).
Отказ от вмешательства во внутренние дела других стран влечёт за собой массовое падение просоветских коммунистических режимов в Восточной Европе в 1989 году. В Польше приходит к власти бывший лидер профсоюза «Солидарность» Лех Валенса (9 декабря 1990 года), в Чехословакии — бывший диссидент Вацлав Гавел (29 декабря 1989 года). В Румынии, в отличие от других стран Восточной Европы, коммунисты были смещены силой, а президент Николае Чаушеску вместе с женой расстреляны по приговору трибунала. Таким образом, происходит фактический коллапс советской сферы влияния, сложившейся по итогам Второй мировой войны.
Межнациональные конфликты
На территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов.
Первым проявлением напряжённости в период Перестройки стали события в Казахстане. 16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста после того, как Москва пыталась навязать на пост первого секретаря ЦК КП КазССР своего ставленника Г. В. Колбина, работавшего до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС и не имевшего к Казахстану никакого отношения. Эта демонстрация была подавлена внутренними войсками. Некоторые её участники «пропали без вести»[16], либо попали в тюремное заключение. Эти события известны под названием «Желтоксан».
В июне 1989 года вспыхивают межэтнические столкновения в Новом Узене между казахами и выходцами с Кавказа, для подавления которых были задействованы бронетранспортёры, танки, боевые вертолёты и другая военная техника. 15-16 июля в Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами.
Наибольшей остротой отличался начавшийся в 1988 году карабахский конфликт. Происходят взаимные этнические чистки, начинается исход армян из Азербайджана и азербайджанцев с курдами-мусульманами из Армении. В 1989 году Верховный Совет Армянской ССР объявляет о присоединении Нагорного Карабаха. Летом того же года Армянская ССР вводит блокаду Нахичеванской АССР, а Народный фронт Азербайджана в качестве ответной меры объявляет экономическую блокаду всей Армении[17]. В апреле 1991 года между двумя советскими республиками фактически начинается война.
Происходят беспорядки в Ферганской долине, где смешанно проживают несколько народов. В конце мая 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР обострились отношения между узбеками итурками-месхетинцами. В июне там произошли массовые погромы и убийства турок-месхетицев, известные как «Ферганские события»[18], вызвавшие массовую эвакуацию турок-месхетинцев из республики. В мае следующего года в узбекском городе Андижан произошёл погром евреев и армян[19]. Спустя месяц на территории Киргизской ССР разразились киргизо-узбекские столкновения (ошская резня). На этнической почве в городе Баку, столице Азербайджанской ССР, 13 — 20 января 1990 года произошли беспорядки, сопровождавшиеся массовым насилием в отношении армянского населения, грабежами, убийствами, поджогами и уничтожением имущества[20][21][22][23][24].
Решение о реабилитации депортированных Сталиным народов приводит к нарастанию напряжённости в ряде регионов, в частности, в Крыму — между вернувшимися крымскими татарами и русскими, в Пригородном районе Северной Осетии — между осетинами и вернувшимися ингушами.
На фоне общего кризиса растёт популярность радикальных демократов во главе с Борисом Ельциным; она доходит до максимума в двух крупнейших городах — Москве и Ленинграде.
Движения в республиках за выход из состава СССР и «парад суверенитетов»
Основная статья: Парад суверенитетов
7 февраля 1990 года Центральный Комитет КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, в течение нескольких недель прошли первые конкурентные выборы. Многие места в парламентах союзных республик получили либералы и националисты.
В течение 1990—1991 годов произошёл т. н. «парад суверенитетов», в ходе которого все союзные (одной из первых была РСФСР) и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюзных законов над республиканскими, что начало «войну законов». Также ими были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что ещё больше ухудшило экономическое положение в СССР.
Первой территорией СССР, объявившей независимость в январе 1990 года в ответ на бакинские события, была Нахичеванская АССР. До августовского путча объявили о независимости пять союзных республик (Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз (ССГ, см. далее) и переходе к независимости лишь одна республика — Молдавия.
За исключением Казахстана[25], ни в одной из центральноазиатских союзных республик не было организованных движений или партий, ставивших своей целью достижение независимости. Среди мусульманских республик, за исключением азербайджанского Народного Фронта, движение за независимость существовало лишь в одной из автономных республик Поволжья — партия «Иттифак»Фаузии Байрамовой в Татарстане, которая с 1989 года выступала за независимость Татарстана.
Сразу после событий ГКЧП независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных вне России, часть из которых позже стали т. н. непризнанными государствами.
4Августовский путч – политический переворот, происходивший в Москве в августе 1991, целью которого было свергнуть существующее правительство и поменять вектор развития страны, не допустив развала Советского Союза.
Августовский путч происходил с 19 по 21 августа 1991 года, и стал, фактически, причиной дальнейшего развала СССР, хотя своей целью ставил совершенно иное развитие событий. В результате путча к власти хотели прийти члены Государственного Комитета по Чрезвычайному Положению (ГКЧП) – самопровозглашенного органа, взявшего на себя обязанности главного органа государственного управления. Однако попытки ГКЧП захватить власть провалились, и все члены ГКЧП были арестованы.
Основная причина путча – недовольство политикой перестройки, которую проводил М.С. Горбачев, и плачевными результатами его реформ.
Оценка событий. Официальные версии (М. Горбачёв, А. Лукьянов)Что же произошло? Какие цели преследовались противоборствующими сторонами? По горячим же следам августовско-сентябрьские события оценивались с различных позиций. Первая точка зрения - официальная.
События 19-20 августа - это путч, т.е. антиконституционная попытка захвата власти силами, выступавшими за возврат к тоталитарной системе. «Нет никакого сомнения в том, что это была не простая перемена лиц у власти и вовсе не попытка переворота, а самый настоящий переворот», - такой точки зрения придерживается М. Горбачёв. Президентская власть, находившаяся в руках М.С. Горбачёва, инициатора перестройки, власть, опиравшаяся на поддержку самых разнородных приверженцев демократии в Советском Союзе, была отобрана у этих сил силами партийно-государственной бюрократии, утратившей в ходе перестройки своё полновластие, а благодаря перевороту добившейся временного реванша [11].
Согласно позиции А. Лукьянова события чётко разделяются на два этапа: 1) 19-20 августа - неудавшийся «дворцовый» переворот с попыткой придать ему смягчённую конституционную форму, предпринятый самими «фаворитами» Президента с молчаливого его согласия. Именно ставка на конституционные формы переворота (что само собой несовместимо) и стала серьёзной причиной неудач путчистов. Именно поэтому сначала было объявлено ЧП, а только потом введены войска, т.к. их не собирались использовать, кроме как для острастки. Поэтому Б. Ельцин и др. российские лидеры не были сразу арестованы, хотя подобная документация была давно подготовлена, - надеялись на возможность договориться. Итак, первый этап сразу же закончился провалом. Второй этап определяют первыми числами сентября. Считается, что именно на этот период и приходится подлинный государственный переворот. В книге «Переворот мнимый и настоящий» А. Лукьянов пишет: «Это был не «государственный переворот», не «заговор», а отчаянная попытка спасти закреплённый Конституцией СССР общественный строй» [24]. Таким образом, события V Чрезвычайного съезда народных депутатов СССР, приведшие по сути, к смене существовавшей системы и давшие толчок к развалу Союза, можно назвать подлинным переворотом.
Точка зрения генерала ВаренниковаСуществуют и другие субъективные точки зрения. Так, В. Варенников разделял события на три этапа :1) Подготовительный, занявший по времени все годы перестройки до августовских событий 1991г. За это время были созданы все - идеологические, социально-политические, материально-технические, кадровые основы для изменения советского строя, соцсистемы и хозяйства.
2) Промежуточный. Очень короткий - 19-20 августа 1991г.: выступление руководителей высшего эшелона власти против развала страны является по сути протестом против бездействия Президента. Были сброшены все маски, под которыми скрывались псевдодемократы… В итоге этого периода были незаконно арестованы и посажены в СИЗО все основные руководители законодательной и исполнительной власти Советского Союза (кроме Президента). Был открыт путь к беспрепятственным и бесконторльным действиям псевдодемократов.
3) Основной этап. С 21 августа и далее : процесс политического, экономического, национального развала Союза и всей советской системы.
Нас более всего интересует непосредственно 2-й этап (19 и 20 августа), по мнению автора, создалось безвластие, т.к. члены ГКЧП втянулись в тяжбу с президентом РФ. Но своим появлением и действиями ГК создал самые благоприятные условия для сил, рвущихся к власти. Парадокс заключается в том, что именно сами правые консерваторы (сами того не ведая) сделали всё для того, чтобы «народная революция состоялась и победила» [25]. За три последующие месяца новые властные структуры окончательно закрепили своё положение.
Версия профессора БутенкоПо мнению доктора философских наук, профессора Бутенко, в 1991г. в советском обществе развернулась борьба за власть над народом двух антинародных сил: подорвавшей свои позиции, но не сдававшейся партийно-государственной бюрократии и рвавшейся к господству, ещё только формировавшейся складывавшейся буржуазии. Противоречие между народом и партийно-государственной бюрократией, так и не получив разрешения (народ не смог одолеть бюрократию), сменилось в 1991г. новым противоречием - между партийно-государственной бюрократией и нарождающейся буржуазией [1].
Подготовка путча: версии, подкреплённые фактамиО том, что путч - явление далеко не спонтанное, наоборот, тщательно спланированное, говорит целый ряд фактов.
До сих пор до конца не выяснена причастность А. Лукьянова к событиям августа-91-го. Единственный просчёт Лукьянова, по его собственным словам, это то, что он не собрал раньше хотя бы дня на два сессию ВС СССР [26]. Конечно, на документах ГК подписи А. Лукьянова не было, однако он не мог не знать, что делается у него за спиной. Так, при просмотре документов дела «Август-91» журналистами «Известий» был обнаружен подлог, совершённый Лукьяновым [27]. Это было его заявление о своём отношении к проекту Союзного договора. Под документом стояла дата - 18 августа. Но 19 августа около 16.00 час. главный редактор «Известий» Н. Ефимов, срочно вернувшийся из отпуска, вносит в заявление Председателя ВС СССР поправку - вместо 18 августа под ним появилась другая дата - 16 августа. Понятно,для чего это было сделано: раз заявление написано до путча, то, естественно, в нём и не могло быть слов осуждения совершившегося антиконституционного действа. Практически готовое алиби для автора. В таком виде заявление было передано на ТАСС. Но настоящий оригинал заявления сохранился, и там проставлена дата - 18 августа. Эту дату подтверждает ещё и упоминание в тексте заявления, что проект Союзного договора был опубликован 3 дня назад. Согласно периодическим изданиям проект печатался 15 августа. Арифметика проста: 15 августа + 3 дня = 18 августа. Мы опять выходим на эту дату, т.е. это день фактического подписания заявления. Кстати, в сообщениях ТАСС слова «три дня назад» отсутствовали.
А. Лукьянов вёл большую игру не только в дни путча, но и раньше. Он был «мастером закулисной дипломатии» [27]. Вот и в эти дни, очевидно, он просчитывал ситуацию никак не реагируя на 3-х дневное заточение Президента.
История с числами, проставленными от руки в уже заранее отпечатанный текст, повторяется и в первых документах ГКЧП, подписанных всей «восьмёркой»[28]. Тексты обращений к советским гражданам готовились заранее, что ещё раз подтверждает мысль о том, что к путчу готовились, давно и тщательно всё спланировав. Для этого широко привлекались различные управления КГБ.
В декабре 1991г. в «Комсомольской правде» [29] появилась сенсационная статья-разоблачение: оказывается, ещё в декабре 1990г. в КГБ СССР началась подготовка августовского переворота.
Вспомним, что идея ввести в стране ЧП пришла на ум самому председателю Комитета Крючкову ещё в декабре 1990г. В это время он поручает помощнику первого зампреда КГБ Грушко Егорову и заместителю начальника ПГУ (разведки) Жижину «осуществлять проработку возможных первичных мер по стабилизации обстановки в стране в случае введения ЧП». 6 августа Крючков привлёк экспертов КГБ к работе над прогнозом о последствиях ввода в стране чрезвычайного положения. Это уже была не просто абстрактная разработка той или иной стратегической, которую аналитики КГБ, учитывая, конечно, вкусы и запросы начальства, периодически составляли по заказу свыше. Это был конкретный приказ - обосновать проблемную базу, подготовить главные документы, основные направления будущего переворота.
Риск разглашения конфиденциальной информации был велик, тем более что шеф безопасности привлёк эксперта и из другой структуры, Министерства обороны СССР, Павла Грачёва. Будущий министр обороны России во время путча сыграл одну из ключевых ролей, отказавшись поддержать членов ГКЧП. Однако Крючков шёл на этот риск. Он активно вёл переговоры с представителями КПСС Баклановым и Шениным (первый отвечал за космическую и оборонную промышленность, второй - за партийные кадры, организационную деятельность). Тезис о том, что Президент СССР оказался заложником в руках экстремистов и, в частности, главного экстремиста Ельцина, Крючков излагал перед достаточно широким кругом лиц, обосновывая необходимость ввода чрезвычайного положения. И не только излагал, но и убеждал, доказывал, втягивал в организацию переворота. Об этом свидетельствуют его необычайно активные - для шефа такого ведомства - встречи с представителями разных структур власти незадолго до путча [14].
Конституционный путь изменения положения в стране оставался приоритетным до начала августа 1991г. Вплотную подготовкой путча занимаются уже с 7 августа. На одном из секретных объектов КГБ Москвы Крючков проводит регулярные встречи с некоторыми членами будущего ГКЧП. 17 августа Жижин готовит основные тезисы ТВ выступления Крючкова по случаю введения ЧП.
В предстоящих событиях Комитету отводилась наиглавнейшая роль. Это и «изоляция» Президента СССР, и наблюдение за некоторыми лидерами демократов, поддержание боевой готовности спецподразделений и т.д. Поэтому необходимо было привлечь на свою сторону как можно большее число работников КГБ. Грушко становится главным помощником В. Крючкова. Он готовит арест Ельцина и 20 августа отдаёт приказ задействовать в штурме «Белого дома » спецподразделения КГБ. С 18 по 21 августа осуществляется «слуховой» контроль (естественно, без всяких санкций) совершенно секретной, секретной и городской связи отдельных лиц из руководства РСФСР. Была создана специальная группа информационного обеспечения режима ЧП. Приводятся в боевую готовность дивизии в МВО, набираются специальные отряды «для охраны правопорядка» в Прибалтике.
Утром 19 августа «направлены несколько сотрудников» для проведения административных арестов по бланкам, подписанным Н. Калининым (см. стр.12). 18 августа в 14.00час. руководителям подразделений розданы списки граждан для взятия их под срочное наблюдение - всего около 70 фамилий, среди которых: Ельцин, Хасбулатов, Руцкой, Бурбулис, Шеварнадзе…[29].
Все эти документы свидетельствуют о том, что Крючков и его помощники действительно были готовы к решительным действиям, но, очевидно, раз наткнувшись на сопротивление со стороны демократов и даже «активного меньшинства», завести эту новую репрессивную машину не удалось…
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 705; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!